市區(qū)牲畜水產(chǎn)發(fā)展建議

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為扎實抓好我區(qū)畜牧水產(chǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓重點、突特色、促增收”的工作思路，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，提高畜牧養(yǎng)殖效益促進農(nóng)民增收為核心，著力培育以生豬、蛋雞、鵪鶉為主的規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，壯大培育畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度。落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，進一步提升畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)我區(qū)畜牧業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、目標任務(wù)

新增萬頭豬場2個，轉(zhuǎn)型升級規(guī)模場5個以上，新增蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）2個，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個。生豬出欄24.3萬頭，牛出欄0.43萬頭，羊出欄1.14萬頭，禽出欄67.3萬羽。肉類總產(chǎn)量2.42萬噸，禽蛋產(chǎn)量2258噸，鵪鶉蛋產(chǎn)量2240噸，奶產(chǎn)量465噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量556噸，畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.04億元，同比增長12%以上，力爭達到15%。畜禽死亡率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。

三、工作措施

（一）抓重點，突特色，著力打造現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)

按照區(qū)域化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，合理布局，突出重點，突出特色，著力打造一批具有示范帶動的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。一是以“標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”和“規(guī)模場標準化改造”建設(shè)為依托，著力打造以大森牧業(yè)有限公司、鑫宇養(yǎng)殖專業(yè)合作社等為代表的商品肉豬標準化規(guī)模場；二是以“萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”為依托，著力打造泗渡惠洛公司萬頭生豬繁育基地，擬建板橋萬頭生豬養(yǎng)殖場。三是以“百萬羽優(yōu)質(zhì)蛋雞生產(chǎn)基地”建設(shè)為依托，以團澤為重點，著力建設(shè)標準化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；四是以全市奶源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，創(chuàng)建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；五是加快鵪鶉特種養(yǎng)殖標準化小區(qū)建設(shè)步伐，幫助和扶持“鳳山鵪鶉養(yǎng)殖合作社”和“夢潤鵪鶉養(yǎng)殖公司”提升標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈；六是積極推廣生物法養(yǎng)殖和沼氣綜合利用，建立豬-沼-菜（果）循環(huán)經(jīng)濟示范。

（二）培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、鼓勵和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。著力培育壯大一批畜牧生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，引導(dǎo)夢潤鵪鶉養(yǎng)殖公司和四鑫牧業(yè)公司打牢生產(chǎn)基地，加快精深加工步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)“訂單畜牧業(yè)”的發(fā)展，鼓勵合作經(jīng)營，組織創(chuàng)辦基地利益聯(lián)結(jié)共同體，開創(chuàng)從養(yǎng)殖到餐桌和直銷的經(jīng)營模式，提高養(yǎng)殖效益。

2.加快培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則加快培育家禽養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖等農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)民圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通開展多形式、多層次的合作，充分發(fā)揮專業(yè)合作社組織的中介服務(wù)功能和聯(lián)系龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在政策傳遞、科技信息等方面的橋梁作用，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

3、健全畜產(chǎn)品流通體系，暢通流通渠道。產(chǎn)品流通、銷售不暢，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，我區(qū)將依托城市向北發(fā)展的契機，按照“十二五”規(guī)劃，做好規(guī)劃發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品綜合交易、產(chǎn)品檢測、冷藏、配送等為主的物流園區(qū)的前期工作，盡快形成開放、競爭、有序的畜產(chǎn)品統(tǒng)一大市場，為畜產(chǎn)品的流通創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時大力培養(yǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀人，健全市場中介組織，搞活畜產(chǎn)品流通。

（三）強化品牌意識，增強產(chǎn)品競爭力

隨著傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，畜產(chǎn)品的競爭壓力不斷增大，畜產(chǎn)品的品牌化日益重要，成為市場競爭力的重要條件，盡管我區(qū)在畜產(chǎn)品品牌打造上取得了一定的成績，但整體而言，品牌意識缺乏，有市場競爭力的品牌和自主品牌不多，一定程度上影響了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致綜合經(jīng)濟效益不明顯。將進一步加大品牌打造力度，引導(dǎo)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)樹立品牌意識，利用自身的特點，挖掘傳統(tǒng)品牌，注重開發(fā)新品牌，塑造品牌個性，通過品牌效應(yīng)增加市場占有率與競爭力，推動畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大對現(xiàn)有品牌的宣傳。利用媒體廣告以及博覽會、招商會、網(wǎng)絡(luò)營銷、專題報道、展銷會等多形式宣傳，讓更多的消費者知道、了解、消費品牌產(chǎn)品。二是扶持更多的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社利用地方特色資源生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，加快無公害、綠色、有機產(chǎn)品的認證。打造自有品牌，拉動中小養(yǎng)殖企業(yè)與大市場對接，進入市場，體現(xiàn)品牌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。

（四）加強動物防疫工作及配套體系建設(shè)，強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.認真開展動物防疫工作，嚴格防疫措施，確保不發(fā)生重大動物疫病。要按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”24字防控方針，加大防控力度，有力有序有效地開展高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病防控工作。一是落實重大動物疫病責(zé)任制，重大動物疫病報告制度；二是探索開展動物防疫體制改革，穩(wěn)定村級防疫隊伍，提高防疫質(zhì)量，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”；三是把好畜禽引種檢疫關(guān)，嚴格執(zhí)行引種申報制度；四是抓好疫情監(jiān)測，及時準確地按規(guī)定程序上報疫情。進一步健全疫情監(jiān)測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，開展定時定點流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測。五是抓市場監(jiān)管，加強規(guī)范和完善機制。進一步加大活畜禽市場監(jiān)管力度，規(guī)范活畜禽市場監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機制。六是抓監(jiān)督執(zhí)法，提升監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。組織開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化活動，完善執(zhí)法手段，強化依法監(jiān)管，嚴打違法行為。七是抓疫病溯源，提高防疫管理能力和水平。完善溯源信息管理辦法，保證信息數(shù)據(jù)順利傳輸。八是抓應(yīng)急處置，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，做好應(yīng)急物資儲備，必要時開展動物疫情防控演練，提高應(yīng)急處置能力。

2.認真落實檢疫工作，深化“放心肉”工程。認真做好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）產(chǎn)地檢疫率達100%、屠宰檢疫率達100%；加強檢疫證章的管理，做到檢疫證明和證明存根、標識回收率達100%。嚴禁無證明、無標識動物進場屠宰。

3.嚴格規(guī)范飼料、獸藥的管理和使用。實施飼料、獸藥準入制，加大飼料獸藥生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊假冒偽劣飼料，確保獸藥、飼料等投入品的安全性。

4、進一步推進品種改良，提高品種質(zhì)量，推廣科學(xué)飼養(yǎng)、節(jié)本增效。創(chuàng)建豬、牛人工授精示范點，建立完善冷凍精液利用檔案記錄，跟蹤調(diào)查改良效果，有計劃地推廣三元雜交和實施區(qū)域定向改良，生產(chǎn)出品種特征基本一致、生產(chǎn)性能穩(wěn)定的改良品種，努力提高畜禽的出欄率、商品率、個體生產(chǎn)能力。

（五）加大政策扶持力度，落實和強化惠農(nóng)政策

貫徹落實中央、省、市扶持“三農(nóng)”的政策措施和現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，出臺鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展強有力的扶持措施。一是將財政今后五年的畜牧發(fā)展資金整合各類項目資金集中使用，通過逐年還本貼息方式，加快招商引資建設(shè)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施，按照“十二五”規(guī)劃，以項目管理辦法為依托，集中創(chuàng)建一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），高標準、高起點，走建管并用、租賃并舉的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖企業(yè)；二是鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)做大做強。主要采用土地流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)擔(dān)保抵押等方式興辦養(yǎng)殖加工企業(yè)和標準化規(guī)模場。三是對符合規(guī)劃的林下養(yǎng)雞等生態(tài)養(yǎng)殖項目按總投資不超過30%財政資金補助關(guān)鍵環(huán)節(jié)或貼息，推動投資小，見效快，增收明顯的短、平、快項目逐步向規(guī)模化品牌化方向發(fā)展，助農(nóng)增收。對銷售量大、帶動力強的畜產(chǎn)品流通協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、營銷大戶給予支持。財政安排專門資金，支持產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)，把重點龍頭企業(yè)技術(shù)改造納入支持的范圍，把畜產(chǎn)品加工企業(yè)作為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象。對一批帶動力強、社會影響大的生產(chǎn)、加工、流通主體進行表彰獎勵。四是對專業(yè)合作社和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)解決技術(shù)支撐體系，對現(xiàn)已聘請技術(shù)人員給予一定的資金補助。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)

1、成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、科技、金融等部門為成員的區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成多位一體的畜牧業(yè)發(fā)展工作格局。

2、各鎮(zhèn)要高度重視畜牧漁業(yè)的發(fā)展工作。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色、動物防疫及優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，結(jié)合本地實際，切實制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進畜牧業(yè)發(fā)展。加強畜牧隊伍管理，提升畜牧技術(shù)人員服務(wù)意識，落實干部包場工作機制和激勵機制，努力形成工作有人抓、有人管的工作格局，營造良好的發(fā)展氛圍。

3、農(nóng)業(yè)部門要加強隊伍管理，提高服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的水平，在以“三個”建設(shè)年為契機，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，落實干部包片工作機制，做到工作下沉、服務(wù)到場、指導(dǎo)到戶，促進技術(shù)規(guī)范化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。切實加大對各鎮(zhèn)畜牧發(fā)展的指導(dǎo)力度，制定規(guī)范化建設(shè)標準，加強技術(shù)培訓(xùn)，建立建、管、服務(wù)一體化工作機制。實行干部業(yè)務(wù)考評和工作實績掛鉤，并按照工作實績試行評聘分離工作激勵機制。加強村級防疫隊伍的管理，認真履行動物防疫工作責(zé)任，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，提高養(yǎng)殖效率，實現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)又好又快更好更快發(fā)展。