檢察院工作法安排意見

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為激勵全市檢察機關和全體檢察人員爭先創優的積極性，著力解決少數檢察人員存在的自我感覺良好、發展動力不足和工作步伐遲滯等問題，進一步增強危機意識、責任意識和進取意識，確保上級決策部署的貫徹落實，更好地服務全市經濟社會又好又快發展，努力推動全市檢察工作“創一流，爭第一”，市院黨組研究決定，在全市檢察機關深入推行“差距推動工作法”。現提出以下意見：

一、充分認識推行“差距推動工作法”的重要意義，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性

（一）“差距推動工作法”是落實市委、省院重大工作部署的必然要求。今年以來，市委、省院作出了一系列重大部署，特別是轉方式、調結構，重點區域帶動戰略，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和加強黨的建設等。這些決策部署是市委、省院在經濟社會發展的新時期，應對形勢任務的新需要，回應人民群眾的新期待，所作出的新的判斷和重大舉措，事關檢察工作全局和長遠發展，是當前全市檢察機關的首要任務。“差距推動工作法”就是市院黨組著眼于服務轉方式、調結構，重點區域帶動戰略，深入推進三項重點工作、加強黨的建設，結合全市檢察工作實際，提出的一項全新的工作落實思路。只有對照上級的決策部署，深入查找工作中存在的差距和不足，真正把轉方式、調結構，重點區域帶動戰略，三項重點工作，加強和改進黨的建設作為全市檢察工作總的任務、目標、方向和要求來謀劃和推進，有針對性地制定貫徹落實的具體措施，才能創造性地抓好落實，確保推進整體工作的質量和效果。否則，看不到差距，找不到薄弱環節，處于落后卻盲目樂觀，貫徹落實上級的重大決策部署就會打折扣。全市檢察機關要充分認識“差距推動工作法”對服務全市經濟社會又好又快發展、深入推進三項重點工作、加強和改進檢察機關黨的建設的重大意義，進一步把思想和行動統一到市院黨組的決策部署上來，自覺把對照上級決策部署找差距落實到具體工作中，一條一條的對照，一項一項的整改，一件一件的落實，真正把貫徹落實上級決策部署的過程變成改進和推動工作的過程。

（二）“差距推動工作法”是解決少數檢察人員觀念陳舊、發展動力不足問題的現實需要。近年來，全市檢察人員保持了良好的精神狀態，各項工作保持了穩步健康發展的良好態勢，但與新的形勢和任務相比，部分同志在一定程度上仍然存在思想觀念陳舊、發展的內在動力不足、工作步伐遲滯等問題，這是影響和制約全市檢察工作實現創新發展的根本性因素。究其原因，主要是缺乏自知之明，不善于取人之長，補己之短，個別人甚至把自己看成一朵花，把別人看成豆腐渣，自滿自負，不思進取。市院黨組提出“差距推動工作法”的思路，目的就是要使這些同志真正認清自己，反省過去，學會向他人學習，向先進看齊，在看到自己差距的同時，努力改進和克服自身存在的差距。全市檢察人員要徹底改變過去那些根深蒂固、影響發展、影響落實的不科學、不合理的思維定勢，敢于正視問題、差距和挑戰，堅定信心，以更高的標準、更高的要求、更好的精神狀態，不斷把全市檢察工作推向更高水平。

（三）“差距推動工作法”是實現全市檢察工作科學發展的重大舉措。今年以來，全市檢察機關認真貫徹市委、省院的部署要求，不斷強化工作措施，業務和隊伍建設的方方面面都呈現出良性質變發展的態勢，取得了較好成績。但是，對照省院考核標準和任務要求，我們的工作依然存在不少問題，隊伍的素質和執法水平與形勢任務的發展不相適應。少數同志工作標準低、創新意識不強，不善于對新形勢、新問題進行學習研究，不能以改革的精神、發展的眼光來認識和解決問題，工作缺章法、少思路，對上級考核的精神實質把握不透不準等問題，影響了全市檢察工作的科學發展。當前，全市檢察工作正處在新一輪大發展的關鍵時刻，與全國全省檢察工作競相發展的形勢相比，不進則退，小進中進也是退。我們只有不斷地查找差距，彌補差距，才能不斷地推進檢察事業發展前進。“差距推動工作法”既是工作方法的創新，更是推動各項檢察工作再上新臺階、促進檢察事業科學發展的有效途徑，實踐中已經取得了良好效果，省院、市委領導給予充分肯定。全市檢察機關和全體檢察人員要在實踐中不斷豐富“差距推動工作法”，高起點定位，高標準要求，高水平發展，正確分析判斷和審視各自的工作現狀,以及在全省、全市、全院所處的位置，努力“創一流，爭第一”，推動全市檢察工作不斷創新發展。

二、突出查找的重點內容，確保貫徹落實的針對性和實效性

“差距推動工作法”的基本要求是，以“深化落實、改進提高、創新發展”為基調，以真干事、干實事為要求，對市委、省院和市院黨組的每一項決策部署，各院各部門和每一名檢察人員都要認真對照要求，不間斷地找差距，析原因，從解決差距問題切入，不斷強化措施、改進工作，使推動工作的過程變成找差距、破難題和落實提高的過程。

一要對照上級的重大決策部署找差距。貫徹上級的重大決策部署，是檢察工作的首要任務，也是檢察工作必須牢牢把握的根本方向。我們的工作好壞，評價高低，主要體現在貫徹落實上級的部署要求是否有力、是否到位。全市檢察機關和全體檢察人員要對照市委、省院和市院黨組不同時期、不同階段的決策部署，認真學習，深刻領會，準確把握精神實質，結合崗位職責，深入查找工作不足和薄弱環節，明確工作目標和方向，看看貫徹落實的力度大不大、把握精神的程度深不深，結合實際的針對性強不強，工作是否有成效、有創新、有發展。要針對查找出來的差距和問題，制定貫徹整改的具體措施，真正深化細化創造性地抓好貫徹落實，確保貫徹落實的質量和效果。

二要對照上級院考核標準找差距。上級考核內容和標準的變化，體現了形勢任務發展對檢察工作的新要求，為全市檢察工作指明了方向。我們的各項工作差距，最具體的就是反映在上級的工作考核中，上級考核的結果、數字就是我們工作的晴雨表，各院各部門和每一名檢察人員必須以上級的考核標準為杠桿和導向，準確把握考核標準體系、考核辦法和檢察業務專項考核數據信息，明確主攻方向，分清輕重緩急，理清工作思路。定期查看哪些指標沒有完成，哪些指標差距較大，列出臺賬，查明原因，有針對性地強化工作措施。通過不斷查找和改進考核中的各項“負面指標”，全面強化弱項工作，保證工作落實的力度、質量和效果，提升在上級院的考核名次。

三要對照先進典型找差距。先進典型不僅是旗幟，也是一面鏡子，與他們對比，就會看到自己的差距和不足。全市檢察機關和檢察人員要緊密聯系思想和工作實際，學習市內外、省內外、系統內外的先模人物和先進典型，真正以先進典型為榜樣，學先進、找差距、明標準、定措施，深入查找在思想觀念、執法理念、執法行為、工作標準、工作作風等方面存在的問題，特別是要查找與先進典型在精神境界方面的差距，不斷加強世界觀的改造，切實增強爭先創優的工作積極性，牢固樹立檢察官“忠誠、公正、清廉、文明”的職業道德，進一步轉變執法觀念，提高法律監督能力，發揚拼搏進取、敢為人先的精神，為檢察工作科學發展打牢思想根基。

四要對照人民群眾的新期待、新要求找差距。人民群眾不僅是我們力量的源泉，也是我們的老師和先生，我們的工作如何，他們最有發言權。全市檢察機關和檢察人員要大興密切聯系群眾之風，充分利用民生檢察服務熱線、“三問”工作長效機制平臺以及互聯網站等有效載體，通過召開座談會、發放征求意見函、登門走訪以及舉辦新聞會等形式，深入了解社會各界和廣大人民群眾對檢察機關的新期待、新要求，重點查找在聯系群眾、服務群眾和依靠群眾等方面存在的突出問題，看看是否把人民群眾的冷暖掛在了心上，是否為人民群眾辦實事好事，有沒有侵犯群眾利益、作風霸道的問題，堅持從人民群眾期盼的事情做起，從人民群眾不滿意的地方改起，不斷加大聯系群眾、服務群眾的力度，真正做到立檢為公，執法為民。

五要對照兄弟單位找差距。它山之石，可以攻玉。橫向比較是一把尺子，經常量一量就能看出我們的差距和不足。近幾年全國全省檢察機關競相發展，創造了許多好的經驗和亮點工作，非常值得我們學習借鑒。全市檢察機關和檢察人員要對照系統內的兄弟單位，深入分析查找在工作業績、科學發展、創新特色、內外部監督、精神狀態、思想觀念等方面存在的差距和不足，看看人家什么比我們強，有哪些亮點值得我們學習。下定決心、放下架子走出去，登門拜師求教，虛心求得真經。要善于在學習中吸收消化改進提高，把別人的經驗變成自己的亮點，把學來的經驗做大做強，努力在吸收他人經驗的過程中解決與檢察事業科學發展不相適應、不相符合的突出問題，破解檢察工作難題、突破檢察工作薄弱環節、破除體制機制性障礙。

六要部門之間、同事之間相互對照找差距。“三人行，必有我師”。全市檢察機關是一個有機的統一體，每一個部門、每一名同志都是檢察工作的組成部分，都有自己的工作經驗、工作亮點和獨特風格，值得相互學習和借鑒。上下級部門之間、機關各內設機構之間、同事之間在一起共事，長處短處彼此了解，大家要相互學習，相互尊重，共同提高。要嚴于律己，寬以待人，學會欣賞別人，善于從別人的長處中看到自己的短處，經常用別人的錯誤提示警醒自己不要犯同樣的錯誤，在學習別人的過程中不斷完善自我，提升精神境界和工作能力，真正做到把心思用在干事創業上，把精力放在謀發展上，把功夫下在創造性地抓落實上，齊心協力推動各項工作再上新水平。

三、采取扎實有效措施，確保推進的力度、質量和效果

要進一步提高思想認識，加強組織領導，采取有力措施，把“差距推動工作法”作為服務經濟社會發展大局、深入推進三項重點工作、加強和改進黨的建設、統籌推進各項檢察工作的重要抓手，結合實際，強力推進，確保取得實效。

一要強化工作調度。結合實際，堅持每月底召開一次黨組擴大會議，各分管領導和部門主要負責同志對照上級的部署要求，重點匯報工作落實情況、存在的差距和不足、改進的具體措施和打算。堅持每人每半月書面匯報一次工作制度，使部門負責人和分管領導對各項工作進展情況做到心中有數，針對工作中的薄弱環節，強化工作督促指導，加大各項工作的推進落實力度。

二要強化工作督察。建立健全統一組織、協調配合、問題處理反饋、評價獎懲、工作保障等一條龍督察機制，突出重大決策、重要部署、專項行動和考核重點，采取明察與暗訪、定期檢查與隨機抽查、重點督察與專項督察等相結合的方式，不斷加大督察力度，及時查找和發現工作落實過程中出現的新情況新問題，該通報的通報，該批評的批評，該處理的處理。通過強有力的督察手段，促進“差距推動工作法”的有效落實。

三要強化工作責任。對“差距推動工作法”的貫徹落實，要實行“一把手”工程，在全市形成檢察長親自抓，分管領導靠上抓，責任部門具體抓，人人頭上有責任的工作格局，健全完善相關工作職責和規章制度，規范工作運轉程序，細化分解工作任務和標準，明確工作完成時限和責任人員，確保每一項工作都能高質量地推進落實。

四要強化工作考核。把“差距推動工作法”與整個工作考核有機結合，明確考核目標，嚴格考核標準，細化考核措施，對各項工作任務完成情況及時掌握、全程監控、嚴格獎懲，對認識不到位、責任不明確、措施不落實，導致問題長期得不到解決，工作處于后進狀態的單位和個人，要在考核中予以扣分，問題嚴重的，取消評先選優資格。