縣城防汛安排指導意見

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為切實做好2012年縣城防汛工作,確保城區安全度汛,結合縣城防汛工作實際,提出如下工作意見:

一、指導思想

今年縣城防汛總的指導思想是:牢固樹立和認真落實科學發展觀,堅持以人為本、科學防控、人水和諧的治水理念,按照認識到位、責任到位、措施到位、工作到位和輿論到位的“五到位”原則,把保障人民群眾生命財產安全放在首位,扎實落實各項防汛措施,確保城區安全度汛和人民群眾生命財產不受損失。

二、任務要求和防汛重點

總的要求是,堅持“安全第一、科學防控”的方針,圍繞落實“防汛責任制”這一核心,突出排水除澇設施、市政公用設施、建筑工地、城市危舊房“四個重點”,完善防汛預案,健全防汛隊伍,落實防汛物資,全面開展防汛隱患整治,確保縣城安全度汛。

(一)搞好汛前檢查,排除洪澇隱患。各街道和各防汛責任單位要立即組織對本轄區進行全面檢查,著重搞好河道險口、險段、閘門、人防工程、低洼易澇地段的排水設施、低洼易澇區域的住宅、商店、廠房、倉庫等重點部位的防汛檢查,對存在的問題和隱患要立即解決。各部門各單位要積極做好自查自糾工作,制訂應急措施,對轄區易受災情危害的房屋、放置貴重物品和危險物品的地方要密切關注,及時發現、隨時處理一切可能危及人民生命財產安全的問題,確保汛期萬無一失。

(二)搞好河道清理和排水設施的維修,保證順利泄洪。對影響排水的垃圾廢渣、違章建筑等行洪排水障礙,要堅持“誰設障、誰清理,誰批準、誰負責”的原則,限期無條件清理和拆除。城管部門要加強管理,嚴禁單位和居民向河道傾倒垃圾,水利部門和城關、東城街道要及時清理河道垃圾和障礙物,保證河道暢通和堤壩安全。各街道、各部門要加強對遺留問題較多、設施較差、沒有明確具體管理單位的小區防汛工作的調度和協調,確保任何情況下防汛工作有人抓、有單位管。各街道、住建部門要對所管轄的排水設施(包括雨污水管道、溝渠以及各種雨污水井)進行全面檢查、維修,將管溝和雨污水井內的淤泥雜物予以清除,打通堵塞部位,把排水管網全部疏通一遍,保證排水管網暢通。

(三)抓好舊城改造區、在建居民小區和建筑工地的排澇工作,防止內澇。本著“誰開發,誰負責”的原則,開發建設單位要認真做好開發區域和建筑工地四周的排澇工作,對開發區域和建筑工地四周因開發建設而堵塞、損壞的排水系統,由開發建設單位負責清理、維修,并在汛前恢復正常;排水系統確實無法恢復正常的,要備好臨時排水設施。各開發建設單位要組織好防汛搶險隊伍、車輛和物資器械,對開發區域及四周可能出現的內澇、滑坡、塌陷等問題,制定出切實可行的應急方案和措施,確保開發區域及四周不發生內澇,不倒塌房屋,避免群眾的生命財產遭受損失。

(四)做好房屋檢查及各類危房的加固維修工作。各街道、各部門、各單位要在汛前對所管轄房屋進行全面檢查,尤其對危房要及時采取措施加固維修。屬單位自管房屋,由單位負責維修;對于個人私房,責任部門和單位、街道、村(居)要組織好檢查,督促住戶搞好自修。對中小學和醫院病房,教育、衛生部門要高度重視,發現問題要立即解決。人防工程和建有地下室的樓房,產權單位要采取措施,儲備封堵物資。對各類防汛物資,各街道、各部門、各單位要按照縣城防汛指揮部的部署,做好儲備工作,確保搶險救災的需要。同時,要迅速組建各路段防汛指揮機構和搶險救護人員,確保準時上崗。

三、部門分工和工作職責

縣城防汛是綜合性工程,需要動員社會各界的力量,共同參與,合力抗災。各部門各單位要結合本行業的特點,按照“行業管,管行業”的要求,在總的縣城防汛工作方案的基礎上,抓緊制定好各自的防汛方案,密切配合,團結協作,共同做好縣城防汛工作。

(一)住建部門要加大地下排水設施的管理力度,認真搞好地下排水管渠和雨水井、檢查井的疏通和清挖工作,及時修復井座和補齊井蓋、水箅子,避免傷人和其它事故的發生。要認真做好危舊房屋安全檢查工作,督促責任單位和住戶及時修復和加固,確保安全度汛。

(二)城管部門要嚴厲查處向排水設施內排放、傾倒腐蝕性廢水、廢渣、易燃易爆物品、雜物、糞便和擅自穿越排水管道墻溝、檢查井、雨水井的行為。

(三)公路部門要密切注意彌河大橋、城區外環路兩側的排水,備好抽水泵等排水機械,確保遇有降雨及時排水,避免造成因積水而破壞路堤影響正常交通的問題。

(四)水利部門要加強城區內河道的管理工作,及時清理河道內各類障礙物和排除堤壩安全隱患。

(五)供電公司要建立城市防汛指揮機構,做好防洪、排水設施供電線路和配電設備的檢查維修工作,確保汛期供電安全。

(六)通訊公司要組織技術人員對縣城防汛機構和有防汛任務的單位電話進行全面檢修測試,及時排除故障,確保汛期通訊暢通。

(七)教育部門要認真做好校舍安全檢查工作,及時修復和加固危房校舍,特別要對中小學、幼兒園的教室進行重點檢查,派專人負責監督維修加固工作,確保師生人身安全。

(八)公安部門要制定出汛期治安保衛和應急情況處理方案,嚴厲打擊借洪澇災害之機危害國家和人民生命財產的行為。

(九)人防部門要做好防空干道的普查工作,該加固的一定要加固,防止因干道進水,造成路面或建筑物坍塌。同時,做好警報的鳴放事項,做到有險及時鳴放,不誤時、不誤事。

(十)衛生部門要做好醫療救護和衛生防疫工作。

(十一)氣象部門要及時向縣城防汛機構提供準確的天氣預報和天氣形勢分析,為正確指揮搶險救災工作提供可靠詳細的氣象資料。

(十二)交通運輸部門要協調有關單位做好防汛搶險車輛的維修保養,制定搶險救災車輛的調配方案,確保車輛狀況良好和行車安全。

(十三)經信部門和保險公司要認真檢查落實企業防汛搶險自救措施,督促企業搞好汛期安全生產工作。

(十四)各主管部門要組織力量對所屬煤氣、熱力、供水等管道進行安全檢查,防止泄漏,并落實好搶修隊伍,以防萬一。

(十五)新聞單位要及時報道縣城防汛工作動態,大力宣傳國家《防洪法》、《防汛條例》及有關法律法規,動員全社會大力支持和積極參與縣城防汛工作,共同戰勝洪澇災害,確?？h城安全度汛。

四、健全工作機制,抓好防汛措施落實

2012年,縣城防汛形勢十分嚴峻。一是災害性天氣可能隨時發生,不能掉以輕心。二是局部突發性暴雨災害的可能性始終存在,一旦成災,時間短,防御難度大。三是近幾年“年年防汛不見汛”,在各級干部群眾中不同程度地滋長麻痹思想。所有這些,都加大了今年縣城防汛工作的難度和壓力。為此,各街道、各部門、各單位一定要有一個清醒的認識,立足于防大汛、抗大澇,高度重視,周密部署,扎扎實實抓好各項任務的落實。

(一)備齊防汛物資,落實防汛搶險隊伍?？h城防汛重點地段主要負責單位要完善防汛預案,做到組織、指揮、隊伍、物資、設備、通訊、交通、群眾轉移、救災、醫療衛生等各個方面、各個環節層次分明、責任明確。要把確保人民群眾生命安全放在首位,制定可靠預警措施,將警示形式通知到戶、落實到人?？h城防汛指揮部要及早確定撤離路線、撤離方式和轉移地點,并通過一定方式對外公布,做到家喻戶曉。要加大防汛物資儲備資金投入,對各類防汛物資要登記造冊,確定收集人、責任人,落實好運輸地點、數量和運輸措施,保證搶險時運得出、送得到、用得上。要落實好防汛隊伍,防汛隊伍要實行專業隊伍和群眾隊伍相結合,按照實際需要分別組織一定數量的常備隊、搶險隊和后備隊。要加強防汛隊伍的技能培訓,配齊搶險車輛、器械等工具。搶險隊伍要明確領導,明確人員,明確責任,明確任務,一旦出現險情,要按照預定的搶險方案,立即投入搶險救災工作。尤其要注意對重點地區和重點單位要重點防守,確保萬無一失。

(二)搞好自查,切實做好重點地區的防汛準備工作。各街道、各部門、各單位要抓緊對本轄區防汛情況進行自查,著重做好低洼易澇區的調查摸底,制定切實可行的應對措施,確保低洼易澇地區居民生命財產的安全。交通、鐵路、供電、通訊、供水、供氣、人防等防洪重點部門要認真搞好自查,完善落實防汛措施,切實履行好部門的防汛職責。

(三)嚴格落實汛期值班制度,確保通訊聯絡暢通。6月1日至9月30日為我省汛期,縣城防汛指揮部和各責任單位一律實行24小時值班制度。各部門主要負責同志要上崗帶班,遇有雨情和重要天氣預報,要實地巡查,及時了解積水和災害情況,隨時掌握天氣形勢變化,研究部署防汛和搶險救災工作。值班人員要按時到崗值班,認真全面地記錄上級的指令和基層上報的險情、災情,并及時上報,不得脫崗、漏崗?？h城防汛指揮部要不定期進行抽查,如發現脫崗現象,除追究當事人責任外,還要追究帶班負責同志的責任,并在全縣通報批評。

五、加強組織領導,落實防汛責任制

各街道、各部門、各單位對防汛工作務必高度重視,從“講政治、保穩定、促發展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度,進一步加強對縣城汛期安全工作的領導,真正做到責任到人,措施到位,義不容辭地做好防汛工作。

一要加強組織領導。為加強防汛工作的領導,縣里已成立由分管副縣長任總指揮,各有關部門和單位主要負責人為成員的縣城防汛指揮部,辦公室設在縣住房和城鄉建設局(值班電話),全面負責縣城防汛工作。各街道、各部門、各單位都要成立由主要負責同志為指揮的城區防汛指揮機構,配備專職人員,解決好防汛經費,配備交通和通訊工具,把防汛任務落到實處,真正做到組織、措施、資金、隊伍、物資“五落實”。

二要嚴格落實責任。防汛工作要實行嚴格的責任制,哪個地方出現問題,要嚴肅追究相關單位主要負責同志的責任。各區段要根據防汛指揮部制定的防汛方案,抓緊進行各種檢查和準備,對存在的隱患和搶救預案達到了如指掌,所有問題必須在汛前解決。對因工作疏忽,領導不力造成嚴重后果的,要依法依紀嚴肅處理。紀檢監察部門要配合縣城防汛指揮部共同做好防汛工作的監督檢查,發現問題,及時處理。對違反防汛紀律的,要嚴肅查處,決不手軟,以鐵的紀律確?？h城安全度汛。

三要密切搞好配合?？h城防汛工作是一個整體,各街道、各部門、各單位必須統籌兼顧,局部利益服從全局利益,服從統一指揮、統一調度,協同作戰、團結防汛。城關、東城街道既要做好轄區內的防汛工作,又要處理好與縣直部門、單位防汛的關系。公安、交通、通訊、郵政、供電、商務、教育、衛生等部門要結合自身特點,全力支持和配合好縣城防汛。住建部門作為縣城防汛主管部門,要全力以赴搞好全面服務。根據今年天氣復雜多變的實際,水利、氣象部門要特別重視搞好汛期氣象預報服務,加強重大災害性、關鍵性天氣的預測預報,準確掌握天氣變化,保證汛期服務萬無一失。