糧食局安全生產(chǎn)總體意見

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為更好地貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，促進(jìn)全區(qū)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的安全環(huán)境，特制定本實(shí)施意見。

2012年安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主線，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”工作，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提高防范能力，為推動(dòng)糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總的工作要求是：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，抓好三個(gè)深化，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，死亡人數(shù)為零。

抓好三個(gè)深化：

（一）深化“三個(gè)體系”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任和監(jiān)督考核“三個(gè)體系”建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)年度綜合評(píng)價(jià)體系的重要考核內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）深化“雙基”工作。重點(diǎn)突破四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援體系建設(shè)；繼續(xù)抓好企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)“雙基”工作向縱深發(fā)展。

（三）深化專項(xiàng)整治。在易燃易爆物品、安全用電、機(jī)械操作、食品衛(wèi)生、化學(xué)藥品等方面開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)落實(shí)在措施上，切實(shí)杜絕各類事故的發(fā)生。

重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

要按照法律法規(guī)和各級(jí)政府的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位置上抓，分層次逐級(jí)明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度，主要落實(shí)三個(gè)責(zé)任。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法落實(shí)安全生產(chǎn)措施，制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入，改善安全生產(chǎn)條件，每月要親自檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，親自研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題和事故隱患，。三是落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和全員參與的原則，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到人人安全有目標(biāo)，人人安全負(fù)責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

二、突出重點(diǎn)，全力做好安全生產(chǎn)工作

突出重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“早、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的方針，科學(xué)的制定工作方案，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的機(jī)制，提高安全救援能力，落實(shí)監(jiān)管人員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，對(duì)易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大對(duì)消防等隱患的整改資金投入，杜絕各類事故的發(fā)生。

各企業(yè)除了繼續(xù)完善事故應(yīng)急預(yù)案、儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急救援物資和藥品外，更重要的是加強(qiáng)演練，通過應(yīng)急救援演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修訂應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題和漏洞，提高應(yīng)急救援能力，確保在緊急時(shí)刻能發(fā)揮作用。

三、深化安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。在安全專項(xiàng)整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，深入開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”等活動(dòng)，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)整治安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，排查和消除重大安全隱患，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善安全生產(chǎn)評(píng)估制度。

四、認(rèn)真抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。各單位充分利用黑板報(bào)、刊版、宣傳欄、標(biāo)語等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，有計(jì)劃有重點(diǎn)地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)干部職工的安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)一線管理人員、操作人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自防、自救能力。新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，堅(jiān)持持證上崗。

五扎實(shí)開展安全質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)。以開展安全活動(dòng)為平臺(tái)，推進(jìn)安全質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)和安全科技進(jìn)步，優(yōu)化安全生產(chǎn)工作環(huán)境。一是開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)，搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好企業(yè)職工健康安全管理工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。二是組織開展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)月”活動(dòng)，采取多種形式，對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育，提高職工的安全知識(shí)和安全素質(zhì)。

六、加大檢查力度，強(qiáng)化安全隱患排查整改。重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“三化”。一是安全堅(jiān)持制度化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持與專家檢查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，搞好日常檢查與重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查工作。二是安全檢查系統(tǒng)化。要形成安全檢查、通報(bào)、整改和回訪四位一體的綜合檢查體系，確保安全檢查取得實(shí)效。三是安全檢查專業(yè)化。充分發(fā)揮安全專家的作用，在企業(yè)安全狀況、安全防范措施評(píng)價(jià)、安全隱患認(rèn)定和事故調(diào)查分析等方面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查的專業(yè)化。

七、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理力度。對(duì)不按期整改事故隱患或整改不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；對(duì)在整改期間發(fā)生事故的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。