工商局企業(yè)年檢總體意見

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根據(jù)《公司法》、《公司登記管理條例》和《企業(yè)年度檢驗辦法》的有關(guān)規(guī)定和國家工商總局、省市局的要求，現(xiàn)就做好2012年度企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作提出以下意見：

一、高度重視，精心組織，把企業(yè)年檢作為一項重要工作來抓

年檢是工商行政管理機關(guān)對企業(yè)登記事項的審查，是企業(yè)登記管理和市場主體監(jiān)管的重要組成部分。各所要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以貫徹落實《公司法》、《公司登記管理條例》和《企業(yè)年度檢驗辦法》為契機，以規(guī)范市場主體資格、消除登記隱患、構(gòu)建和諧工商和落實科學(xué)發(fā)展觀為立足點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法行政，優(yōu)質(zhì)高效地完成年檢工作任務(wù)。

年檢工作涉及到社會方方面面，是集中展示工商形象的重要時機。各所要把提高效率、方便企業(yè)、為企業(yè)服好務(wù)，放在重要的位置，正確處理監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，在服務(wù)中很好地體現(xiàn)監(jiān)督管理。

要組織企業(yè)年檢工作人員學(xué)習(xí)掌握政策規(guī)定，研究落實措施，確保工作到位。各所要及時掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。年檢期間，我局將不定期的組成檢查組，加大對年檢工作的調(diào)度和檢查力度，重點檢查通知精神的落實情況。

二、嚴(yán)格年檢收費紀(jì)律

根據(jù)去年企業(yè)年檢反映的問題和掌握的情況，年檢工作在收費方面仍然存在一些不容忽視的問題，如有的不交會費就不給年檢等。為糾正上述問題，現(xiàn)重申年檢工作紀(jì)律：

1、嚴(yán)格落實收取會員費的政策規(guī)定。會費收取是一項涉及面廣、情況復(fù)雜、難度很大的工作，各所在收取會費的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收取標(biāo)準(zhǔn)和收取原則，不允許超標(biāo)準(zhǔn)和強行收取，要做好耐心細(xì)致的宣傳、引導(dǎo)、說明、解釋工作，切忌方法簡單、態(tài)度生硬。要采取靈活多樣的收取方法和途徑，盡量避開年檢高峰期，盡可能采取登門收取的方法。堅決不允許不交會員費就不給年檢的做法。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于收費項目的規(guī)定。除了年檢費、個私協(xié)會費、企業(yè)費以外，不允許增加任何收費項目。嚴(yán)禁借年檢之機攤派，尤其嚴(yán)禁以任何形式攤派征訂各類報刊雜志。

三、嚴(yán)肅對待企業(yè)登記前置許可的年檢把關(guān)工作

從事企業(yè)登記管理工作的人員，要把企業(yè)登記前置許可的把關(guān)作為首要任務(wù)和責(zé)任，要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好企業(yè)年檢前置審批的審查把關(guān)工作，凡前置許可不符合規(guī)定的企業(yè)一律不準(zhǔn)通過年檢。各所要按照《企業(yè)年度檢驗辦法》的要求，依法加強對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會安全和人民群眾身心健康、生命財產(chǎn)安全行業(yè)及企業(yè)的監(jiān)督管理。對屬于企業(yè)登記前置許可經(jīng)營項目的，一律要求提交加蓋企業(yè)印章的相關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件的復(fù)印件，年檢時認(rèn)真審查，不準(zhǔn)變通。審查前置許可主要包括是否合法、是否在有效期內(nèi)。下列情況一律不準(zhǔn)通過年檢：一是缺少前置許可的；二是前置許可過期的；三是前置許可與主體名稱不符的；四是前置許可批準(zhǔn)機關(guān)與國家有關(guān)規(guī)定不符的；五是前置許可批準(zhǔn)機關(guān)變更或撤并需重新?lián)Q發(fā)批準(zhǔn)文件的；六是前置許可被許可機關(guān)吊銷、撤銷、收繳或宣布廢止的。上述六種情況，凡不能提交新的合法有效的前置許可手續(xù)的，要立即書面責(zé)令其停止相關(guān)項目的經(jīng)營活動，允許企業(yè)辦理前置許可手續(xù)的展期、變更、確認(rèn)和換發(fā)，如能在9月14日前辦理完畢前置許可手續(xù)展期、變更、確認(rèn)和換發(fā)的，予以通過年檢；不能在9月14日前辦理完畢前置許可手續(xù)展期、變更、確認(rèn)和換發(fā)的，要求企業(yè)先辦理經(jīng)營范圍變更登記，取消前置許可經(jīng)營項目后再通過年檢；對既不能辦理前置許可文件展期、變更、確認(rèn)和換發(fā)又不能變更經(jīng)營范圍的企業(yè)，一律不予通過年檢。對于有正當(dāng)理由在6月30日前不能提交年檢材料的企業(yè)，允許企業(yè)在6月30日前提交延期參加年檢的申請，報注冊局批準(zhǔn)后可以延期30日。我局將按照“誰受理誰負(fù)責(zé)、誰核準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制度。凡前置許可不符合規(guī)定予以通過年檢的，我局將嚴(yán)肅追究各所負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

四、需要著重把握的幾個問題

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審查年檢材料。《企業(yè)年度檢驗辦法》規(guī)定了企業(yè)年檢須提交的材料，國家工商總局也出臺了各類企業(yè)年檢報告書的樣本，各所要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，不得以方便企業(yè)為由，隨便增加或減少。

經(jīng)對2011年度企業(yè)年檢材料的審查中，發(fā)現(xiàn)了年檢存在的一些問題。主要是：1、年檢報告書中的印章不全。未能將行政章、財務(wù)章、合同章全部蓋全。2、股東的基本情況內(nèi)容填寫不全。3、分支機構(gòu)以及對外投資情況未填寫。4、產(chǎn)值、營業(yè)額填寫不正確。5、利潤額填寫不準(zhǔn)確，前后矛盾，出現(xiàn)了既有利潤又有虧損。6、銀行帳號未填全。7、法定代表人未簽字。8、審計報告不符合要求。未能對審計企業(yè)的注冊資本、營業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審計，也未對審計情況進(jìn)行確認(rèn)，使審計報告缺乏實際意義。9、送達(dá)情況未填寫。不知道由誰領(lǐng)走了營業(yè)執(zhí)照。10、前置許可證件的復(fù)印件不清楚。提供的前置許可證件的復(fù)印件未注明“與原件一致”并加蓋公章。11、本年度章程是否修改未填寫。12、核定的經(jīng)營范圍與前置許可證件中批準(zhǔn)的表述不一致，未能通過年檢予以糾正。對于存在的上述問題，2012年度檢驗時要認(rèn)真加以規(guī)范和糾正。

（二）嚴(yán)格出資行為審查。各所要依據(jù)《公司法》、《公司登記管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格公司出資行為的審查。根據(jù)國家工商總局、省市局的通知精神，除一人有限責(zé)任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司應(yīng)提交審計報告外，外商投資企業(yè)和從事保險、創(chuàng)業(yè)投資、驗資、評估、擔(dān)保、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記的公司，注冊資本實行分期交付未全額繳齊的公司，以及三年內(nèi)有虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司，也應(yīng)當(dāng)提交審計報告。其他企業(yè)可以不要求提交。

（三）嚴(yán)格規(guī)范吊銷手續(xù)和程序。凡應(yīng)當(dāng)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，要嚴(yán)格規(guī)范吊銷手續(xù)和程序，吊銷的企業(yè)，一律實行上門直接送達(dá)，在上門直接送達(dá)的過程中，該簽字的簽字，送達(dá)回證要做到手續(xù)齊全完備。對直接送達(dá)查無下落的企業(yè)，再實行郵寄送達(dá)和公告送達(dá)。對屬于直接送達(dá)范圍而不送達(dá)出現(xiàn)問題的，我局將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要完善立案、審批、結(jié)案等手續(xù)，吊銷的案卷要按規(guī)定歸檔，確保書式檔案、機讀信息的一致。

根據(jù)新的年檢辦法，統(tǒng)一的時間安排是：3月1日－6月30日，企業(yè)集中到轄區(qū)工商所申報年檢材料，實行邊受理、邊年檢；6月30日各所將年檢報告書、企業(yè)已檢名單、未檢名單報注冊局綜合監(jiān)管室；7月1日，市局統(tǒng)一責(zé)令限期年檢公告；7月16日，市局統(tǒng)一公告責(zé)令限期后仍未申報年檢的企業(yè)名單，同日，注冊局統(tǒng)一公告責(zé)令限期年檢后仍未年檢的企業(yè)名單；9月15日，對未參加年檢且查無下落的企業(yè)擬吊銷營業(yè)執(zhí)照聽證告知公告，同日，注冊局統(tǒng)一公告擬吊銷企業(yè)名單，并按照《行政處罰法》的規(guī)定啟動吊銷程序。

（四）積極開展上門年檢、網(wǎng)上年檢和免檢企業(yè)的認(rèn)定。各所要根據(jù)自身和企業(yè)的實際情況，組織開展好上門年檢。要依據(jù)省市局的統(tǒng)一安排和要求，根據(jù)省局新啟用的網(wǎng)上年檢軟件，認(rèn)真做好網(wǎng)上年檢的宣傳發(fā)動和組織指導(dǎo)工作，確保網(wǎng)上年檢按規(guī)定有序進(jìn)行。為適應(yīng)分類分級監(jiān)管的要求，加大支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，要繼續(xù)擴大免檢企業(yè)的范圍，增加免檢企業(yè)的數(shù)量。凡遵守國家法律法規(guī)、無不良行為記錄、企業(yè)成立兩年以上的各類企業(yè)均可申請，每戶免檢企業(yè)收取200元的公告、證書費，6月30日各所統(tǒng)一將名單報注冊局綜合監(jiān)管室。

（五）認(rèn)真落實受理制度。企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，應(yīng)當(dāng)受理，能當(dāng)場加蓋年檢戳記的，盡量當(dāng)場加蓋年檢戳記，不能當(dāng)場加蓋年檢戳記的，須出具受理通知書，5日內(nèi)將加蓋年檢戳記的營業(yè)執(zhí)照副本發(fā)還給企業(yè)。企業(yè)提交的年檢材料不齊全或者內(nèi)容不完整、各所不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具載明不予受理理由的不予受理通知書。