保護區反腐倡廉工作意見

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2012年全區黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持反腐倡廉戰略方針，認真執行黨風廉政建設責任制，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進我區經濟社會跨越轉型發展提供有力保證。

一、任務要求

（一）積極開展監督檢查，促進科學發展各項措施落到實處

一要加強對執行政治紀律情況的監督檢查。深入開展政治紀律教育，使廣大黨員干部堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致。對違的政治紀律的行為，堅決嚴肅查處。

二要加強對各級重大決策部署落實情況的監督檢查。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，強化對加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查。加強對保護區工委、管委重點工作推進情況的監督檢查，保證工作落實。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系

一是以提高執政能力為重點，加強領導干部作風建設。健全民主議事規則和決策程序，嚴格執行民主集中制，實行重大項目和決策咨詢、聽證、風險評估制度，推進決策科學化、民主化。認真落實領導干部聯系群眾、蹲點調研和聯系群眾情況報告制度，堅持領導干部公開接訪、帶案下訪和包案回訪，做好群體性事件防范和處置，切實保障和維護群眾權益。認真落實領導班子民主生活會、領導干部雙重組織生活、領導點評黨員等制度，深入開展批評與自我批評，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。

二是以治庸治懶治散為重點，加強機關作風建設。堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，嚴肅查處違反規定的各類行為，切實解決作風散漫、紀律松弛，態度生硬、簡單粗暴等問題。

三是以促進規范管理為重點，加強農村基層干部作風建設。重點加強村級決策、教育管理、“三資”管理、經濟活動、村務監督、便民服務六個方面的規范化建設，建立起制度健全、程序嚴密、管理規范、制約有效、服務高效的農村黨風廉政建設長效機制。

（三）加強懲防腐敗體系建設，全面推進反腐倡廉各項工作

一要發揮教育的先導作用，努力增強廉潔勤政意識。以宗旨教育、理想信念教育和黨紀條規教育為重點，扎實開展“以人為本、執政為民”主題教育活動，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強反腐倡廉宣傳工作，深入推進廉政文化建設。圍繞學習宣傳《廉政準則》，采取領導和專家講課、先進典型引導、反面案例警示、集中談話提醒、廉政文化推動等辦法，活化教育形式、豐富教育內容，增強廉政教育的針對性和有效性。

二要發揮制度的保障作用，不斷深化治本抓源頭工作。在全區開展“加強制度建設、創廉潔高效機關”活動，督促各單位結合實際，圍繞促進廉潔勤政、提高行政效能、加強內部管理等方面，進一步建立完善各項制度。積極探索推行廉政風險防范管理制度，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生問題的風險點，建立預警機制，強化防控措施。加強對制度落實情況的監督檢查，進一步提高制度的執行力。

三要發揮監督的制衡作用，有效規范約束權力運行。適應形勢的發展變化，積極改善監督方式，創新監督方法，形成監督合力，提高監督實效。一是加強對領導干部的監督。全面貫徹黨內監督條例，落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》以及述職述廉和民主評廉、廉政談話、信訪約談和函詢、“三聯三審”等監督制度。二是進一步加大公開力度。積極推進黨務公開，重點抓好黨的基層組織黨務公開工作，規范公開內容、程序和方式，突出公開重點，完善制度保障，確保年內在黨的基層組織中全面實行黨務公開。以落實群眾知情權、參與權和監督權為重點，深化政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和企事業單位辦事公開。

四要發揮糾風的整治作用，認真解決損害群眾利益的不正之風。認真解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監管。加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。加大對損害群眾利益行為的問責力度，著力解決在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。

五要發揮懲治的威懾作用，嚴肅查辦違紀案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。建立健全查辦案件工作組織協調機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步提高辦案質量，發揮好查辦案件的治本功能。加強信訪舉報工作，認真落實信訪“雙向承諾制”、領導班子成員督辦重點信訪事項等制度，完善信訪突發事件處理機制；進一步暢通信訪渠道，對群眾反映黨員干部的苗頭性問題及時實施信訪監督、損害群眾利益的問題及時解決、違法違紀行為及時查處；加大基層信訪工作力度，有效遏制農村基層信訪案件高發多發的勢頭。

（四）認真解決群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉新成效取信于民

一是扎實開展重點領域專項治理工作。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包和違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦違規違紀違法案件；推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。

二是嚴格執行《廉政準則》及有關規定。堅決整治領導干部違規收受禮金問題，嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴格執行厲行節約、制止奢侈浪費有關規定。認真落實黨政機關公務接待有關規定，嚴格公務接待費預算管理，實行接待費內部公開制度。治理公款出國（境）旅游，完善和落實各項監管制度。認真治理違反規定利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排問題，利用職權委托理財、獲取內幕消息謀取不正當利益問題。落實領導干部離職或退休后從業的有關規定。開展對《廉政準則》執行情況的專項檢查。

三是嚴明換屆紀律，保證換屆風清氣正。嚴格遵守中央紀委、中央組織部“5個嚴禁、17個不準”的換屆紀律要求，嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規用人，嚴禁干擾換屆。采取切實有效措施，把監督貫穿換屆工作全過程，及時發現和糾正存在的問題。嚴格執行黨政干部選拔任用工作有關規定，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的督查，嚴肅查處違規違紀行為。

二、工作措施

（一）要加強對反腐倡廉建設的組織領導。山林場、各處室、街道辦事處和各行政村要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委（黨組、總支、支部）總體工作部署，與其他工作通盤考慮、統籌謀劃、協調推進。正確處理反腐倡廉建設與經濟社會發展的關系，把反腐倡廉建設貫穿于經濟社會發展的全過程，堅持一手抓經濟社會發展、一手抓反腐倡廉建設，做到兩手抓、兩手硬。黨政主要領導是反腐倡廉建設的第一責任人，要負總責，管住班子、帶好隊伍，凡是涉及黨風廉政建設的重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，重點環節要親自協調，重要案件要親自督辦。領導班子其他成員要實行“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。

（二）要認真履行組織協調職能。負有紀檢監察職能的黨政辦公室要創新理念、思路和方式方法，積極協助工委研究、部署反腐倡廉工作，進一步完善反腐敗組織協調機制，整合力量和資源，加強督促檢查，調動各方面的主動性和積極性，抓好反腐倡廉任務的落實。

（三）要充分發揮職能作用。山林場、各處室、街道辦事處和各行政村要恪盡職守、各負其責，充分發揮職能作用，共同推進反腐倡廉建設，特別是承擔反腐倡廉任務的牽頭部門和參與部門，要積極主動地完成好所承擔的任務。牽頭部門要大膽負責，參與部門要大力配合，形成推進反腐倡廉建設的強大合力。要抓好自身的黨風廉政建設，自覺把反腐倡廉工作與業務工作有機結合，在抓好業務工作的同時，以加強對權力運行的監督制約為重點，圍繞容易產生腐敗行為的重要環節和關鍵部位，研究提出黨風廉政建設工作的思路和目標要求，扎實推進反腐倡廉建設。

（四）要認真落實黨風廉政建設責任制。山林場、各處室、街道辦事處和各行政村要圍繞黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，認真抓好責任制的落實。要搞好責任分解，將反腐倡廉任務細化量化、落實到人。要加強檢查考核，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部綜合考核評價體系，認真組織考核。要嚴格執行責任追究規定，對落實黨風廉政建設責任制不力，分管范圍出現嚴重問題、造成不良后果的，要按照責任制的相關規定嚴肅責任追究。