教育系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)校管理意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《市公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感

加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校是全市教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是提高辦學(xué)質(zhì)量與效益、保障教育現(xiàn)代化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是新時(shí)期學(xué)校管理的新模式。按照市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)全面開(kāi)展節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市中小學(xué)開(kāi)展節(jié)能行動(dòng)的通知》要求，全市各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極采取行動(dòng)，節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作取得了有效進(jìn)展。但仍存在認(rèn)識(shí)不到位，機(jī)制不健全；缺乏節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，節(jié)能新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣運(yùn)用力度不大；數(shù)字化水平低和計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)薄弱；節(jié)能考核機(jī)制尚未完全建立；管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高等問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約能源、資源的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。

二、進(jìn)一步明確總體要求和目標(biāo)，扎實(shí)有序推進(jìn)工作

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)市《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《教育局2012年工作要點(diǎn)》為核心，以建立學(xué)校監(jiān)管機(jī)制和基本制度為主線(xiàn)，以加強(qiáng)日常管理和考核監(jiān)督為重點(diǎn)，以加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品為突破口，將節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，與校園基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，學(xué)生德育管理、課程體系設(shè)置、師生隊(duì)伍培訓(xùn)，校園文化建設(shè)、綠色環(huán)保教育等工作緊密結(jié)合，提高能源、資源利用效率，構(gòu)建節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)

以2008—2010年三年能源資源消耗情況平均數(shù)為基數(shù)，到2015年實(shí)現(xiàn)節(jié)電、節(jié)水10%，公務(wù)用車(chē)平均每百公里油耗實(shí)現(xiàn)節(jié)油5%以上。此外，自2012年開(kāi)始，人均能耗、單位建筑面積能耗要分別逐年降低且較之上年的降幅不低于3%、2%。

三、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效性

（一）加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)節(jié)約觀念升華

認(rèn)真貫徹教育部《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》和國(guó)家發(fā)改委會(huì)同教育部等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資［2012］194號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在學(xué)校教育、教學(xué)中充實(shí)豐富節(jié)約能源、資源、環(huán)保教育等內(nèi)容，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等內(nèi)容，以靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，納入課堂教學(xué)、課外實(shí)踐，并與學(xué)生行為守則、德育考評(píng)緊密結(jié)合，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)，可持續(xù)發(fā)展觀念。倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)觀念，加強(qiáng)對(duì)師生員工的勤儉節(jié)約教育。

（二）加強(qiáng)節(jié)約制度約束，增強(qiáng)節(jié)約管理實(shí)效

建立健全能耗統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度。嚴(yán)格按照《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》（國(guó)管節(jié)能［2011］393）要求，從2012年1月起，各單位要完善統(tǒng)計(jì)制度，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（見(jiàn)附件1-6），落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)做好能耗報(bào)告工作。進(jìn)一步落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第531號(hào)），建立能耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示等制度，逐步配齊配好能源資源分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施（設(shè)備），加強(qiáng)對(duì)能耗的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好能耗采集與分析。

加強(qiáng)日常管理制度的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)水、電、氣、油、糧和空調(diào)、辦公設(shè)施、公務(wù)用車(chē)等制度措施，切實(shí)提高能源資源利用效率。在切實(shí)摸清學(xué)校能源資源消耗現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定學(xué)校2012年度節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)節(jié)能設(shè)施改造，提升節(jié)約技術(shù)水準(zhǔn)

加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣與使用。開(kāi)展“綠色照明行動(dòng)”,更換使用節(jié)能燈，淘汰能耗高燈具；樓梯、走廊等公共場(chǎng)所的照明,應(yīng)安裝智能控制裝置,杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象；對(duì)耗能量大的用能設(shè)備,在綜合考慮費(fèi)效比的基礎(chǔ)上,采用變頻調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償?shù)裙?jié)電技術(shù),提高能效水平；衛(wèi)生潔具更換為節(jié)水型器具,杜絕“跑冒滴漏”和長(zhǎng)流水現(xiàn)象；使用節(jié)水灌溉技術(shù)，綠地用水使用雨水和符合水質(zhì)要求的中水,杜絕使用自來(lái)水；鼓勵(lì)積極引入太陽(yáng)能熱水、采暖、光電技術(shù)和地源熱泵技術(shù)等新能源技術(shù)。

加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明能耗。既有建筑改造應(yīng)嚴(yán)把節(jié)能評(píng)估關(guān),抓好設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)鍋爐節(jié)能管理。對(duì)傳統(tǒng)燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t、灶具進(jìn)行技術(shù)升級(jí)或改造，更換使用節(jié)能灶具和設(shè)備,有效降低能耗。

（四）加強(qiáng)精細(xì)化管理，降低辦學(xué)運(yùn)行成本

加強(qiáng)食堂經(jīng)濟(jì)核算和成本控制。落實(shí)《關(guān)于做好2012年全市“菜籃子”暨“三綠工程”工作的通知》等要求，堅(jiān)持學(xué)生食堂大宗物品招標(biāo)采購(gòu)制度，探索區(qū)域性食堂物資聯(lián)合采購(gòu)、現(xiàn)代物流集中配送和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地建設(shè)，按照“營(yíng)養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉”原則，制定完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，引導(dǎo)師生員工科學(xué)、合理、文明消費(fèi)。在保證學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定的前提下，采取有效措施，最大限度地降低食堂物資采購(gòu)和運(yùn)行成本。

加強(qiáng)日常用電管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，提高空調(diào)能效水平；景觀、路燈等采用限時(shí)開(kāi)啟、間隔開(kāi)燈等方式，降低能耗；減少計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗,加強(qiáng)班后斷電和用電巡視檢查。設(shè)備機(jī)房、食堂、開(kāi)水間、鍋爐房等部位的用能設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。

加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法,控制公務(wù)用車(chē)編制和規(guī)模,優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛,及時(shí)淘汰報(bào)廢高耗能、高污染車(chē)輛。實(shí)行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度。建立公務(wù)用車(chē)油耗管理、油耗統(tǒng)計(jì)和“一車(chē)一賬”制度。合理安排車(chē)輛出行,減少車(chē)輛空駛里程,提高公務(wù)用車(chē)使用效率。

加強(qiáng)日常耗材管理。建立辦公用品采購(gòu)、配備和領(lǐng)用制度,選擇低能耗、環(huán)保、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的辦公設(shè)備。制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。加強(qiáng)辦公用品消耗統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一臺(tái)賬。推進(jìn)無(wú)紙化辦公,充分使用再生紙,復(fù)印紙及草稿紙要雙面使用。鼓勵(lì)使用鋼筆,減少一次性簽字筆的使用,硒鼓、墨盒等辦公耗材要修舊利廢。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，開(kāi)展辦公垃圾分類(lèi)處理，建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備等回收處理機(jī)制。

（五）推行合同能源管理，探索節(jié)能管理新模式

合同能源管理是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能降耗運(yùn)作方式。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、節(jié)能基礎(chǔ)條件薄弱、節(jié)能任務(wù)艱巨的情況下，學(xué)校要充分利用社會(huì)資源，積極引進(jìn)節(jié)能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由節(jié)能專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)辦公、教學(xué)、生活、運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行維護(hù)，不斷推進(jìn)學(xué)校節(jié)約能源資源工作邁上新的臺(tái)階。

四、進(jìn)一步細(xì)化保障措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）健全工作體系。市教育局成立了建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，勤工儉學(xué)辦公室作為節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。各區(qū)、市教（體）育局、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，要健全以本單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能管理和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和人員，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本地、本校節(jié)能管理和節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。要充分利用校園網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、展板等陣地，借“全國(guó)節(jié)能宣傳周”、“世界水日”等契機(jī)開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)約能源資源宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能知識(shí)，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，推介節(jié)能新技術(shù)。要有效發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織的作用，積極開(kāi)展“走出校園、深入社區(qū)、帶進(jìn)家庭”等實(shí)踐活動(dòng)，努力營(yíng)造節(jié)能減排工作的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要抓好校園節(jié)能管理和技術(shù)兩支隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。堅(jiān)持不定期對(duì)節(jié)能管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握節(jié)能新技術(shù)，熟練應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作邁上新臺(tái)階。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。要保障對(duì)節(jié)能和建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作的經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)運(yùn)用、節(jié)能隊(duì)伍培訓(xùn)、節(jié)能教育宣傳、節(jié)能激勵(lì)等工作。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核。要建立健全考核體系，完善評(píng)價(jià)考核辦法，把建設(shè)節(jié)約型學(xué)校工作納入對(duì)學(xué)校的教育督導(dǎo)考核體系。市教育局將于今年五月對(duì)新一輪創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行工作培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)校準(zhǔn)確把握《市中小學(xué)節(jié)約型學(xué)校創(chuàng)建考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》各項(xiàng)指標(biāo)要求，緊緊圍繞《標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。