司法局調解能手實施意見

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為進一步激發調動廣大人民調解員的積極性，深入推進社會矛盾化解和社會管理創新，確保《人民調解法》正確實施，根據司法部、省司法廳統一部署，在全市人民調解員中開展“爭當人民調解能手”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，通過開展“爭當人民調解能手”活動，進一步提高人民調解員隊伍整體素質，促進人民調解工作規范化建設，更好地發揮人民調解的宣傳、預防、化解功能，努力為服務經濟文化強市建設、維護社會穩定、構建平安做出積極貢獻。

二、目標任務

（一）培育人民調解員的職業精神。以開展“爭當人民調解能手”活動為載體，引導廣大人民調解員認真貫徹實施《人民調解法》，自覺踐行社會主義法治理念，愛崗敬業、服務民生、甘于奉獻，為保一方平安、促一方和諧貢獻力量。

（二）提高人民調解員的業務技能。通過開展“爭當人民調解能手”活動，在廣大人民調解員中掀起比、學、趕、幫、超熱潮，不斷提高他們化解矛盾糾紛，特別是化解疑難復雜矛盾糾紛的實戰技能，全面提高矛盾糾紛調解率、調解成功率和調解協議履行率。

（三）提升人民調解工作的公信力。結合開展“爭當人民調解能手”活動，進一步規范矛盾糾紛受理、調查、調解、協議制作、回訪等程序，完善規章制度，確保調解活動依法進行、客觀公正，切實增強人民調解的公信力和社會影響力。

（四）推動人民調解工作健康發展。以開展“爭當人民調解能手”活動為契機，緊緊圍繞影響社會穩定的突出問題，加強專業性、行業性調解組織建設，組織開展矛盾糾紛排查調處專項活動，引導廣大人民調解員在積極化解常見性、多發性矛盾糾紛的同時，著力化解涉及民生的難點、熱點糾紛，充分發揮人民調解的基礎性作用，切實維護社會和諧穩定。

三、評選條件

“人民調解能手”應當具備以下條件：

（一）法律政策水平較高。熟練掌握《人民調解法》和相關法律法規政策，并能在人民調解實踐中正確運用。

（二）調解技能較強。會做群眾工作，善于針對不同類型矛盾糾紛采取有針對性的調解方法和措施，具有豐富的調解經驗和較強的調解技能，調處化解疑難復雜矛盾糾紛卓有成效。

（三）工作成績突出。從事人民調解工作3年以上，每年調處各類矛盾糾紛不少于20件，調處成功率和協議履行率分別達到98%和99%以上，有效預防化解3件以上具有一定社會影響的“民轉刑”案件、群體性事件和非正常上訪（有案卷可查）。

（四）忠于職守、廉潔自律。熱心人民調解工作，公道正派，在人民群眾中有較高威信。嚴格遵守調解工作紀律，不偏袒任何一方當事人，不索取、收受財務或者牟取其他不正當利益，不泄露當事人的個人隱私和商業秘密。

四、方法步驟

“爭當人民調解能手”活動自6月啟動，至9月底結束，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（6月上旬）。各地要認真研究制定具體實施方案，采取下發通知、召開會議等多種形式，進行廣泛動員部署，力爭全部人民調解組織和人民調解員都能積極投身到活動當中。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，對“爭當人民調解能手”活動進行宣傳報道，為活動開展營造濃厚社會氛圍。

（二）組織實施階段（6月中旬至9月）。評選“人民調解能手”應按照司法所推薦、縣級司法局考察、市司法局審批的程序進行。評選中既要注重個人工作量、工作實效，更要注重當地近年來人民調解工作開展情況和社會穩定情況，確保真正把那些素質高、作風硬、品行端、業績突出的調解員評選出來。

（三）總結表彰階段（10月）。活動結束后，市局擬表彰100名“人民調解能手”（名額分配見附表，兼顧調解員數量和調解糾紛數量），并從中遴選部分工作更加突出者向省廳、司法部推薦，爭取廳、部表彰。各區市要按照評選條件，認真做好發現、培養、評選工作，并于9月25日前向市局寫出書面總結報告。

五、組織領導

（一）統一思想，提高認識。開展“爭當人民調解能手”活動，是加強人民調解組織、隊伍和業務建設的一項重要舉措。各級司法行政機關要充分認識開展這一活動的重要性和必要性，把這項工作作為貫徹實施《人民調解法》、扎實推進創先爭優活動、創新社會管理的重要內容，擺上重要位置，列入重要議程，確保廣泛動員，全員參與，激發活力，取得實效。

（二）加強領導，精心組織。此次活動意義重大，社會影響面廣。各級司法行政機關務必高度重視，嚴格按照通知要求，周密部署，精心組織。要把開展“爭當人民調解能手”活動與學習貫徹實施《人民調解法》結合起來，與指導完善人民調解組織結合起來，與指導完善人民調解組織結合起來，與落實人民調解經費保障結合起來，與加強人民調解工作規范化建設結合起來，推動人民調解工作再上新臺階、開創新局面。

（三）嚴格把關，確保質量。各級司法行政機關要堅持評選標準，充分發揚民主，走群眾路線，廣泛聽取各方意見，采取自下而上、逐級把關的辦法，確保推薦的“人民調解能手”具有典型性、代表性和時代性，具有扎實的群眾基礎和良好的社會形象。

（四）廣泛宣傳，擴大影響。各級司法行政機關要高度重視宣傳工作，充分利用新聞媒體，大力宣傳“人民調解能手”的先進事跡和典型案例，宣傳人民調解工作的重要地位和作用，使“爭當人民調解能手”活動為黨政領導所重視，為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。