婦聯分析評議實施意見

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根據《市婦聯關于深入開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》要求，現就做好先進性教育活動“分析評議”階段的工作，提出如下意見。

一、任務目標

分析評議階段是整個先進性教育活動的關鍵階段，是搞好整改提高的重要前提。在學習提高的基礎上，對照“三個代表”重要思想和黨章規定，對照市婦聯制定的共產黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現，認真進行總結，深刻剖析思想，找準主要問題，開好專題生活會，搞好批評和自我批評。通過分析評議，切實達到觸及思想、提高認識、解決問題、取得實效的目的，為整改提高打牢基礎。

二、應把握的基本原則

認真貫徹落實中央和省市委關于開展先進性教育活動的指導思想、目標要求和方法步驟，在分析評議階段切實把握好以下四條原則：

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨。對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對黨員領導干部提出更高的要求。要深入進行黨性分析，認真開展民主評議，嚴格黨內組織生活，防止避重就輕、敷衍了事。

（二）堅持正面教育、自我教育為主。激發黨員參加先進性教育活動的內在動力，促使黨員自我認識和解決問題，著力增強黨性、提高素質。對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，要加強教育，促使他們盡快轉化。

（三）堅持發揚民主、充分走群眾路線。領導班子、黨支部和黨員要采取多種方式，廣泛聽取黨員群眾的意見和建議。把黨員群眾滿意程度，作為衡量分析評議工作質量和成效的重要標準。

（四）堅持邊議邊改、務求實效。引導黨員把保持先進性的要求與履行崗位職責結合起來，積極做好本職工作，發揮先鋒模范作用。對查找出來的突出問題，具備條件的馬上整改。領導機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務群眾。通過解決問題，讓群眾進一步感受到教育活動帶來的新變化、新進步。

三、方法步驟

分析評議階段，從3月21日開始，到4月26日結束，主要做好以下八個環節的工作：

（一）深入組織黨員學習，進一步做好統一思想、提高認識的工作。召開分析評議階段動員會議，市婦聯主席、黨組書記李玉珍同志作動員講話，搞好思想發動，教育黨員正確對待群眾意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待評議意見，正確對待自己的缺點不足。針對思想上存在的模糊認識，組織黨員精選學習內容，深入學習黨章和總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，引導黨員提高認識，端正態度，擺正位置，積極參加。通過不斷解決思想認識問題，推動分析評議工作深入開展。

（二）討論確定黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現，增強分析評議工作的時代性、針對性和實效性。繼續深入開展黨員先進性標準要求大討論，對初步擬定的黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現進行討論修改，提交黨員大會通過后，在全會進行公示。形成的黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現，要反映婦聯系統崗位特點，表述準確，簡明扼要，易于掌握，真正成為黨員對照檢查和分析評議的重要依據。事業單位各黨支部要根據《市婦聯黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現》，分別討論制定出符合本單位實際的黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現。

（三）采取多種形式，廣泛征求黨員群眾意見。黨組要采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、開通熱線電話等形式，面向黨員群眾、基層單位、服務對象和社會各界，廣泛征求黨員、群眾對每個黨員及黨組織的意見。所屬事業單位各黨支部可結合本單位實際情況，重點面向服務對象廣泛征求意見。對征求到意見梳理匯總后，屬于領導班子及黨組書記的意見，由督導組分別向領導班子集體、黨組書記反饋；屬于領導班子其他成員的，由黨組書記征求督導組組長意見后反饋；屬于黨支部及其負責人的意見由黨總支書記反饋；屬于普通黨員的，由黨支部書記反饋。

（四）堅持談真話、談實話、談心里話，深入開展談心活動。黨員領導干部帶頭，領導班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間、黨支部委員之間、黨支部委員與黨員之間、普通黨員之間，要廣泛開展談心交心活動，虛心聽取意見，溝通交流思想，增進了解和團結，為開展批評與自我批評做好準備。談心面一般不少于本支部黨員總數的三分之一，并與一定數量的群眾談心。

（五）嚴格“五對照”，深入進行黨性分析。組織黨員和黨員領導干部，對照“三個代表”重要思想和黨章規定的黨員義務，對照黨員領導干部的基本條件和新時期保持共產黨員先進性的基本要求，對照討論制定的黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現，對照征求到的意見，對照優秀共產黨員先進事跡，緊密聯系個人思想和工作實際，撰寫黨性分析材料，深入查找市第九次黨代會以來黨員個人黨性黨風方面存在的突出問題，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源。黨員領導干部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。黨性分析材料，主要包括突出問題、原因分析和努力方向等，要問題準、根源清、認識深、措施實，字數一般掌握在3000字左右。對黨性分析材料要進行層層審閱把關，黨組書記的分析材料送督導組審閱把關，黨組成員和黨總支專職副書記的分析材料送黨組書記審閱把關，機關部室負責人和事業單位主要負責人的分析材料送分管領導審閱把關，普通黨員的分析材料送黨支部書記審閱把關。黨員領導干部的黨性分析材料，要按干部管理權限上報備案。

（六）堅持高標準、高質量，精心組織好專題生活會。黨員領導干部專題民主生活會和黨支部的專題組織生活會，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式進行。黨組織的專題組織生活會，一般以支部為單位召開；黨員人數較多的，也可以黨小組為單位進行，但要有黨支部委員參加。會上，每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展積極健康的批評與自我批評；自我批評要不護短、不遮掩，相互批評要從團結的愿望出發，實事求是、講究方法、注重實際效果。召開專題組織生活會時，要吸收一定數量的入黨積極分子和群眾代表參加，同時邀請市委督導組領導參加。黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加黨員領導干部的專題民主生活會。黨員領導干部的專題民主生活會，要按照中央和省市委關于開好2005年度黨員領導干部專題民主生活會的有關要求召開。專題生活會后，要將會議情況連同原始記錄報黨總支，同時抄報市委先進性教育活動領導小組辦公室。

（七）堅持實事求是、客觀公正，嚴肅認真地提出評議意見。專題組織生活會之后，黨支部召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正、認真負責地提出對每個黨員的評議意見。黨支部對黨員的評議意見，要報黨總支審閱。黨員領導干部既要參加所在領導班子的民主評議，也要參加所在支部的民主評議，由所在領導班子匯總后提出其評議意見，按干部管理權限上報備案。黨支部對每個黨員的評議意見，都要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指明問題，提出整改方向。

（八）搞好“兩通報”，自覺接受黨員群眾監督。黨員領導干部專題民主生活會后，黨組要采取適當方式，向全會黨員和群眾代表通報專題民主生活會的基本情況、領導班子存在的問題和整改的思路、措施。民主評議后，黨支部要在一定范圍內，向群眾通報評議結果、黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向等，切實增強分析評議階段工作的透明度。

四、嚴把“六關”

（一）嚴把征求黨員群眾意見關。主要看發動群眾是否廣泛深入，領導班子、基層黨組織和黨員存在的問題找得準不準。

（二）嚴把黨性分析材料關。黨組、黨總支、黨支部要按要求，認真審閱領導班子及成員和黨員的黨性分析材料，對結合個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透、努力方向不明確的，要重新撰寫。

（三）嚴把專題生活會質量關。召開專題組織生活會和民主生活會時，要邀請上級黨委（黨組）、紀委和組織部門的領導參加，黨組織書記要充分發揮作用，領導班子專題民主生活會還要邀請督導組的領導給予指導。對批評與自我批評開展不夠的，要嚴肅指出；走了過場的，要責令重新召開。

（四）嚴把政策關。對黨員提出評議意見要堅持實事求是，分清一時一事表現和長期一貫表現，主觀原因和客觀原因，個人原因和組織原因，做到客觀公正，不能以偏概全。對有突出問題和不足的黨員，要堅持正面教育。對不合格黨員的認定和處置工作，要按正常程序進行。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》規定和正常程序，給予紀律處分。

（五）嚴把教育提高關。通過進行黨性分析、開展批評、組織民主評議，黨組織實事求是地指出每個黨員的不足和缺點，使黨員真切地感受到黨組織的關心、同志們的愛護，真正在思想上受到觸動，認識上得到升華。對黨員群眾認為不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要逐一落實教育幫扶措施，促其積極整改，提高素質，盡可能轉化為符合黨員條件的黨員。

（六）嚴把民主測評關。分析評議階段任務基本完成后，要進行一次“回頭看”。由督導組負責，組織一次群眾滿意度的民主測評。一般情況下，10%以上黨員群眾不滿意的，要及時進行“補課”。

五、基本要求

（一）要加強組織領導。分析評議是整個教育活動承上啟下的關鍵階段，是教育活動的重點和難點，任務重、要求高、難度大，關系到整個教育活動的成效。會黨組一定要高度重視，切實加強組織領導，周密安排，強化措施，扎扎實實地做好每一個環節的工作。一是黨員領導干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭邊議邊改，以身作則，率先垂范，為廣大黨員做出表率。二是要廣泛發動，提高認識，統一思想，講明政策，打消顧慮，引導廣大黨員積極參加分析評議活動，保證分析評議工作的順利進行。三是各黨支部要充分發揮作用，切實擔負起分析評議的組織職責。四是要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，確保分析評議質量。

（二）要找準自身存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環，繼續采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題、群眾反映強烈的問題和影響婦聯創新發展的突出問題等。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

（三）要廣泛開展談心活動。要把談心活動作為征求意見、找準問題的有效途徑，作為自我認識、自我提高的有效渠道，作為交流思想、增進團結的有效形式，積極主動地開展談心活動，增進溝通和交流。談心活動既可以一對一談，也可以幾個人一起談，面對面地征求意見。在談心過程中，要敞開思想，推心置腹，開誠布公，坦誠相待，既要主動征求意見、虛心接受批評，又要中肯地指出對方存在的問題，給予善意的幫助，做到知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉。

（四）要積極開展批評與自我批評。批評與自我批評是我黨三大優良作風之一，是搞好這次教育活動的一個重要法寶，是深入進行分析評議的有力武器。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查找自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，本著對同志對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。