區(qū)委科技防腐工作意見

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為加快推進我區(qū)運用科技手段預(yù)防腐敗（以下簡稱科技防腐）體系建設(shè)，形成重要領(lǐng)域行政權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，根據(jù)中央、省、市關(guān)于科技防腐工作要求，現(xiàn)就加快推進我區(qū)科技防腐體系建設(shè)制定如下實施意見。

一、總體要求

按照中央、省、市關(guān)于科技防腐工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，重點圍繞行政審批、行政處罰裁量、民生和財政專項資金管理使用、政府投資項目監(jiān)督管理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、便民為民服務(wù)等重點領(lǐng)域，以規(guī)范行政權(quán)力運行管理、強化行政權(quán)力運行監(jiān)督制約為重點，以建立健全行政權(quán)力廉政風險防控機制為基礎(chǔ)，加快建設(shè)運行規(guī)范、程序固化、信息暢通、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有效的行政權(quán)力全程網(wǎng)上運行和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成對行政權(quán)力規(guī)范運行的剛性約束，促使行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范、高效運行。

二、主要任務(wù)

（一）進一步優(yōu)化完善綜合電子監(jiān)察平臺系統(tǒng)功能

依托區(qū)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步優(yōu)化完善我區(qū)綜合電子監(jiān)察平臺的系統(tǒng)功能。一是完成全市統(tǒng)一部署的綜合電子監(jiān)察平臺的調(diào)試運行。整合現(xiàn)有資源，在區(qū)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)，建成并運行行政審批、行政效能投訴、政務(wù)公開、糾風業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與市綜合電子監(jiān)察平臺互聯(lián)互通。二是根據(jù)實際工作需要，在區(qū)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進一步研發(fā)新系統(tǒng)，增加新功能模塊。

（二）加快推進各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

1、進一步加強對行政審批運行的監(jiān)督管理

優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范行政審批行為，進一步開發(fā)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，增加對行政審批事項具體要件的監(jiān)察。通過電子監(jiān)察、受理投訴、視頻監(jiān)控等形式，加強和規(guī)范區(qū)行政審批服務(wù)大廳監(jiān)督，開展定期不定期督查，及時糾正違規(guī)行為，推動行政審批規(guī)范、高效、透明運轉(zhuǎn)。適時推進區(qū)、街、居三級行政審批和便民服務(wù)體系建設(shè)，加快向有條件的街道辦事處和社區(qū)延伸。

2、全面實施行政處罰權(quán)規(guī)范透明網(wǎng)絡(luò)運行和監(jiān)督

按照全市推行行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行工作要求，在梳理行政處罰權(quán)、細化量化自由裁量標準、優(yōu)化行政處罰程序的基礎(chǔ)上，建設(shè)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)管理運行平臺和電子監(jiān)督系統(tǒng)，將行政處罰裁量標準和運行流程等在網(wǎng)絡(luò)運行平臺上全程固化，實現(xiàn)行政處罰事項備案管理、裁量標準控制、行使過程、結(jié)果反饋、信息、監(jiān)督考核等全過程信息化，并通過電子監(jiān)督系統(tǒng)抓取行政處罰管理運行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，對行政處罰權(quán)實行事前、事中、事后實時監(jiān)控，確保權(quán)力正確行使。

3、加快推進公共資源交易網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)督

按照我市關(guān)于加快推進公共資源交易統(tǒng)一管理的要求，將全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的、限額以上的建設(shè)工程項目、產(chǎn)權(quán)交易項目和國有建設(shè)用地出讓招拍掛活動全部納入市公共資源交易大廳交易。按照市《關(guān)于加快推進公共資源交易軟件市區(qū)（市）一體工作的通知》中關(guān)于“統(tǒng)一交易軟件、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息資源、統(tǒng)一專家?guī)臁钡摹拔褰y(tǒng)一”要求，適時做好對接，按照全市統(tǒng)一安排部署運行政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)。

4、加強重大工程項目的網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)督

加強以政府投資項目為重點的重大工程項目的全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。逐步建立政府投資項目監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)從項目立項審批、工程建設(shè)程序、質(zhì)量安全監(jiān)管、驗收、財政預(yù)決算、節(jié)能環(huán)評等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理。解決重大工程建設(shè)項目不按規(guī)范流程審批、核準，以及監(jiān)管、查處不到位等問題。

同時以中央正在部署開展的“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”工作為契機，按全市統(tǒng)一部署承接市建設(shè)工程專項治理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息動態(tài)控制與項目審批全流程跟蹤監(jiān)督。

5、加強對各類資金的監(jiān)督管理

加快實現(xiàn)對財政專項資金的網(wǎng)絡(luò)運作和監(jiān)督。資金管理部門要在全面梳理資金管理使用流程的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的資金網(wǎng)絡(luò)運行管理系統(tǒng)，將項目資金的申請、審核、批準到資金使用情況的全過程實施網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)。同時，探索建設(shè)配套的電子監(jiān)察系統(tǒng)，與資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)連接，抓取資金管理使用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控。

實施民生資金安排使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。按照資金使用方向，采用終端監(jiān)督方式，對用于民生補助的各類資金，如城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民最低生活保障資金、臨時救助等發(fā)放到群眾手中的資金，采用在區(qū)政務(wù)網(wǎng)公布分配政策、在局部范圍公開發(fā)放結(jié)果的方式，并設(shè)置舉報信箱和舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

6、建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

深化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進一步梳理為民服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)流程，探索建設(shè)網(wǎng)上便民服務(wù)大廳，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、交費、咨詢、辦證等事項。以社區(qū)“三個中心”建設(shè)（管理服務(wù)中心、醫(yī)療保障中心、文化康樂中心）為契機，繼續(xù)完善三級便民服務(wù)體系，健全便民服務(wù)室，提升便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大便民服務(wù)事項范圍，更好地為群眾服務(wù)。

7、加快推進行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在前期建立的行政效能投訴電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步加大軟件開發(fā)和硬件投入，不斷拓展和完善行政效能投訴子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對受理、處理投訴情況的全面監(jiān)察及投訴電話呼入呼出情況的監(jiān)控、錄音、統(tǒng)計匯總等功能。同時，將投訴電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)延伸至政府部門及街道辦事處，進一步加大投訴問題的辦理、處理力度，提高工作效率，真正構(gòu)建與各網(wǎng)絡(luò)單位同步受理、同步監(jiān)察的行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)區(qū)、部門（辦事處）二級聯(lián)動。

8、繼續(xù)推進廉政風險防控機制建設(shè)

按照全市推進崗位廉政風險防控工作的目標要求，深入查找風險，科學防控風險，不斷完善廉政預(yù)警防控管理系統(tǒng)。建立全員化崗位廉政風險防控平臺，根據(jù)不同崗位風險，按等級篩查風險點；圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行過程中的易發(fā)問題和重點環(huán)節(jié)，設(shè)定預(yù)警指標，進行廉情評估；對三重一大事項決策、執(zhí)行情況進行在線監(jiān)督，建立集監(jiān)測、診斷、避防、預(yù)控等手段于一體的預(yù)警防控管理新模式。

三、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識運用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，按照市區(qū)統(tǒng)一部署的建設(shè)運行時間節(jié)點要求，確保工作任務(wù)順利完成并取得實效。

二要加強協(xié)調(diào)配合。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮籌劃和協(xié)調(diào)督促作用，各相關(guān)職能部門要發(fā)揮好規(guī)范行政權(quán)力運行主體作用，堅持各負其責，認真做好所承擔的工作，加強溝通與協(xié)調(diào)，切實形成推進工作的整體合力，高標準、高質(zhì)量地完成既定工作任務(wù)。

三要加強考核督查。科技防腐是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、覆蓋領(lǐng)域深，多數(shù)與權(quán)力運行緊密相關(guān)。為確保工作效果，要將科技防腐工作做為黨風廉政建設(shè)重點工作，納入目標績效考核，建立日常督查機制，以保障工作任務(wù)的落實。