畜牧局機關建設年活動意見

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為加強機關規范化管理，轉變工作作風，提高行政效能，推進我局學習型組織、服務型機關建設，決定2011年在全局開展“機關規范化建設年”活動。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以建立完善和嚴格執行各項制度為抓手，以處室建設為關鍵，加強基層基礎工作，轉變機關工作作風，提高辦事效率和行政效能，提升機關規范化管理水平，并以機關規范化建設帶動所屬事業單位規范化建設，提升全系統整體管理水平和服務能力，為全市現代畜牧業發展提供有力保障。

二、工作重點

開展“機關規范化建設年”活動必須緊密結合我局實際，突出抓好以下11個方面的規范化建設：

（一）議事決策規范化。堅持民主集中制原則，實行集體領導、分工負責、民主決策。嚴格執行黨組議事規則，對涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項，全部納入黨組集體決策事項。完善處室議事規則，健全處務會議制度，形成團隊合力，加強內部協作和制約監督。進一步落實調研工作制度，提高科學決策的能力和水平。

（二）辦公秩序規范化。合理安排處室內部辦公布局，建立內務衛生等制度，解決辦公場所臟亂差問題。實行工作日值守制度，無特殊情況處室不得鎖門、空崗。規范上班紀律，落實日常考勤和請銷假制度，建立處室考勤登記簿，按考核要求定期報告處室出勤情況，消除上班遲到早退、工作紀律松弛等現象。嚴禁工作時間在辦公室和樓道內大聲喧嘩、嘻鬧，嚴禁工作時間串崗閑聊影響他人正常辦公。

（三）文明服務規范化。實行“首問負責制”，屬于業務職責范圍內的事，要按程序馬上辦，無法解決的，要耐心解釋和疏導，不屬于自己職責范圍內的要負責將辦事人介紹到有關處室和人員，解決辦事拖拉、推諉扯皮問題。推行機關辦公用語規范、接打電話規范、接待來訪規范、機關著裝規范等公務禮儀規范，接聽電話做到“響鈴不過三”；接待來訪做到“三個一”（一杯水、一個座、一聲暖人招呼），解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題；著裝打扮符合市政府辦公廳統一規定。到基層檢查指導工作嚴格控制中午飲酒，嚴禁醉酒誤事滋事。

（四）公文處理規范化。嚴格落實有關公文處理規定，規范公文收、發和辦理流程，提高辦文質量和時效。辦公室重點把好審核、校印、發文和督辦關。各處室要提高公文質量，起草文件嚴格執行黨政機關公文處理規定，解決公文格式不規范、文種不規范、字體不規范和文字錯漏等問題。

（五）文檔資料規范化。完善和落實文書、人事、財務檔案管理制度，按照誰主辦誰負責的原則，及時整理、專人保管。各處室檔案資料即時整理，分類管理，每年整裝一次，并建立電子檔案，按規定時間移交辦公室；上半年對現存的檔案資料進行一次認真清理整理，解決檔案資料管理不規范問題。各處室要建立健全業務數據臺帳，建立數據庫并定期更新。

（六）網絡管理規范化。全員開通金宏網，主要公文處理業務全部納入金宏系統，推進網絡無紙化辦公；規范文件傳輸格式標準，提高網絡公文質量；各處室要指定專人負責金宏網，及時查閱處理金宏網絡文件。建立機關辦公局域網絡，規范計算機使用行為，杜絕上班時間上網聊天、玩游戲、炒股等現象。

（七）事務管理規范化。規范會務和公務接待，鞏固、完善現有制度，建立會務、公務接待臺賬。規范車輛管理，在推行單車核算、一車一卡的基礎上，進一步細化用車登記、車輛維修、行車安全、油料使用等管理。規范餐廳管理，建立相關制度，實行民主化管理，改善就餐條件，優化就餐環境。規范公共物品管理，建立辦公物品登記臺帳，規范辦公用品領取使用，厲行節約，減少浪費，保管維護好公共物品。

（八）財務管理規范化。完善財務預算、執行和決算制度。細化經費開支審批工作流程，建立會議、出差、大型接待、專項工作預算制度，完善報銷制度、日常辦公用品采購制度、內部監督審計制度等。規范固定資產管理，建立機關固定資產臺帳；完善國有資產管理制度，對事業站所、國有企業實施年度審計，加強國有資產監管,確保國有資產保值增值。

（九）項目管理規范化。建立健全畜牧獸醫項目臺賬，落實項目庫管理制度。認真執行項目管理規定，建立項目立項、申報、批準、實施、驗收、監督工作流程，實施項目審批、落實、監督分制制度，形成多渠道監督制約機制。實施項目建設和管理內部分離，有效實施內部監督。處室間合理分工，相互制約，有效監督，解決管理不規范問題。

（十）勞動用工規范化。落實事業單位勞動用工管理規定，嚴格控制合同制用工和臨時用工；規范合同制用工和臨時用工工資核定，嚴禁與機關、事業單位工作人員工資掛鉤；規范人員派遣接收程序，理順管理權限，防止形成新的矛盾和問題。

（十一）督查考核規范化。嚴格執行督查制度，落實機關事業單位考核意見。圍繞重點工作、黨組決策、領導批示、階段性任務，抓好督查，及時反饋。實行處室月份重點工作計劃提報制度，分解年度目標，定期督查考核；落實處室內部工作人員考核制度，實施日考勤、月總結，季度考核并報告考核結果。解決督查、考核工作不及時、不到位問題，確保各項工作事事有落實、件件有回音。

三、方法步驟

（一）組織籌備階段（1月11日—3月31日）。根據年初工作要求，完善機關規章制度，制定“機關規范化建設年”活動意見，籌備召開動員大會，對活動進行部署安排。各處室召開會議，討論、查找本處室在執行制度、內部工作流程、內部管理等方面的問題，分析原因，有針對性地提出整改措施，形成整改方案，并于3月31日前書面報局人事處匯總。

（二）整改落實階段（4月1日—9月15日）。以處室為單位，對照已經出臺的機關制度規定和查擺出來的問題，認真抓好整改措施的落實，并根據實際情況，加強公文處理、檔案管理、財務和項目管理等方面的培訓，完善各項工作程序和制度。

（三）領導點評階段（9月15日—9月30日）。局黨組成員對分管處室規范化建設11個方面的有關工作逐一進行點評，各處室形成點評記錄，經分管領導簽字后于9月30日前報局人事處集中匯總、反饋。

（四）總結提高階段（10月1日—12月15日）。各處室根據反饋意見指出的問題和不足，進行再整改、再提高，對各類制度規范和程序要求進行再修訂、再完善。11月中旬，局黨組組織相關人員對各處室機關規范化建設集中檢查驗收，檢查驗收結果作為處室年度考核的重要參考依據。12月15日前，各處室將本處室“機關規范化建設年”活動的相關材料整理完畢，報局人事處集中匯總。

四、相關要求

（一）狠抓建章立制，把建立完善各項制度作為機關規范化建設的基礎。各處室要根據局開展“機關規范化建設年”活動的總體部署，結合各自的工作職責，提出本處室制度、規范建設計劃，按時完成各項制度規范的完善工作。屬于處室內部的制度規范，由處室召開處務會議研究，報分管領導審定；涉及到全局性的制度規范，由主辦處室征求協辦處室意見后按規定程序提交黨組會研究。

（二）嚴格執行制度，把落實各項制度作為機關規范化建設的關鍵。各處室要加強內部對落實制度、執行程序的監督檢查，嚴格執行機關和處室內部規章制度。承擔考核任務的綜合處室，要按工作分工對制度規定的執行抓好督促檢查，發現問題及時糾正。

（三）加強組織領導，強化督查考核，確保活動取得實效。機關規范化建設是一項長期的任務，要切實加強領導，落實一把手負總責和分管領導“一崗雙責”責任制。處室負責人作為第一責任人要發揮排頭兵作用，帶好隊伍、抓好工作；要正確處理規范化建設與業務工作的關系，以規范化建設推進業務工作；將機關規范化建設與“興牧先鋒”黨建品牌創建、創先爭優、領導點評、“興牧惠民”機關服務品牌創建、治理庸懶行為等活動有機結合起來，確保活動扎實有效開展。有關處室要按職責分工加強督查，及時調度“機關規范化建設年”活動開展情況，防止活動流于形式。