民政局社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

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為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，加快推進(jìn)我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建和諧家庭、和諧鄰里、和諧樓院為主線，廣泛開(kāi)展基層和諧創(chuàng)建活動(dòng)，深化“六型”和諧社區(qū)模式，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、保障有力、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、家庭和諧、各得其所的新型社區(qū)，全面推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)。

二、堅(jiān)持以人為本，建立更加完善的社區(qū)保障體系

（一）加強(qiáng)對(duì)困難居民的救助。進(jìn)一步完善以最低生活保障制度為主體、臨時(shí)救助為輔助、慈善救助為補(bǔ)充，醫(yī)療、教育優(yōu)惠政策相配套的社會(huì)救助體系，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)保必保、應(yīng)救盡救”。積極扶持困難家庭生產(chǎn)自救，并給予政策扶持。做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助。做好低收入、無(wú)收入、癡呆、獨(dú)居和高齡老年人的福利救助。切實(shí)做好困難家庭學(xué)生的就學(xué)、救助工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展慈善事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困。到2007年，每個(gè)社區(qū)均建一處陽(yáng)光互助家園，形成社區(qū)經(jīng)常性捐助和日常性救助互動(dòng)的良性機(jī)制。加強(qiáng)司法救助，對(duì)困難居民減免訴訟費(fèi)。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全災(zāi)害管理機(jī)制，提高社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急能力。

（二）加大社區(qū)就業(yè)力度。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為目標(biāo)，加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)保障中心（站）規(guī)范化建設(shè)。加大社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、再就業(yè)培訓(xùn)力度，確保社區(qū)有求職要求失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到80%以上，有求職要求就業(yè)困難群體就業(yè)率達(dá)到92%以上，有求職要求失業(yè)現(xiàn)役軍人配偶、企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)率達(dá)到98%以上，確保零就業(yè)家庭中至少1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)提高社區(qū)就業(yè)率。探索低保人員參與居家養(yǎng)老等社會(huì)公益性事業(yè)、引導(dǎo)社區(qū)失業(yè)人員通過(guò)靈活性就業(yè)和公益性崗位就業(yè)等形式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，逐步提高低收入者收入水平和生活質(zhì)量。

（三）加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)放服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)資源的社會(huì)化程度。加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造社區(qū)特色服務(wù)項(xiàng)目和品牌。以綠色消費(fèi)社會(huì)化為目標(biāo)，積極推進(jìn)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，改善社區(qū)“菜籃子”市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，健全家庭健康檔案，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，為居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，到2012年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障居民群眾健康安全。積極探索公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作委員會(huì)的作用，協(xié)助街道辦事處共同做好社區(qū)育齡群眾的管理和服務(wù)工作。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，建設(shè)新型生育文化和幸福文明家庭。

（五）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化事業(yè)，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料養(yǎng)老服務(wù)工作，使全區(qū)所有困難老人都能享受到政府補(bǔ)貼送時(shí)服務(wù)。到2007年底，居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到1000人以上。到2010年底，每個(gè)街道建設(shè)一處老年人社區(qū)照料中心。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2012年實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位35張以上。加大資金投入，加快改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高綜合服務(wù)水平，做好80歲以上老年人體檢補(bǔ)助工作。有效整合社區(qū)服務(wù)資源，充分發(fā)揮社會(huì)力量、社區(qū)民間組織在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的作用，廣泛開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足老年人多樣化的服務(wù)需求，形成尊老、愛(ài)老、為老、助老的社會(huì)新風(fēng)尚，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)”。

（六）加快改善社區(qū)為民服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范街道“一站式”服務(wù)和公共信息化服務(wù)，繼續(xù)深化為民服務(wù)制。按照國(guó)家、省、市要求和社區(qū)工作的需求，結(jié)合老城區(qū)改造、空置房屋改造，采取插建等措施，加大社區(qū)組織辦公和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的力度，到2012年，力爭(zhēng)全區(qū)社區(qū)組織辦公和居民公益性用房面積均達(dá)到300平方米以上，打造設(shè)施完備、功能齊全的“和諧家園中心”。

（七）加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。本著充分保障的原則，不斷加大社區(qū)建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。在全面落實(shí)好已確定的社區(qū)工作者、居民小組長(zhǎng)、退養(yǎng)居委會(huì)干部生活補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn)，以及社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府要求，做好提高標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作。繼續(xù)做好社區(qū)居委會(huì)主任、副主任、社區(qū)工作助理的社會(huì)保險(xiǎn)及社區(qū)工作助理一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的落實(shí)工作。

三、完善社會(huì)管理，營(yíng)造更加安定溫馨的社區(qū)環(huán)境

（八）大力推進(jìn)平安社區(qū)創(chuàng)建。不斷完善社區(qū)預(yù)防、控制、教育、管理機(jī)制，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的安全感。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，社區(qū)每2000-2500戶(hù)居民配備1名社區(qū)民警、1-2名協(xié)警員，基層一線警力配備要達(dá)到總警力80%以上，確保90%以上的社區(qū)、95%以上的物業(yè)小區(qū)常年不發(fā)生重大刑事、治安案件。不斷充實(shí)看樓護(hù)院隊(duì)伍、治安志愿者隊(duì)伍，筑牢社區(qū)治安第一道防線。開(kāi)展平安校園、未成年人平安社區(qū)創(chuàng)建工作，全面優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

（九）大力推進(jìn)法治社區(qū)創(chuàng)建。認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)街道司法所建設(shè)，完善街道綜治辦、信訪辦、司法所和矛盾糾紛排查調(diào)處中心“四位一體”聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制，到2007年底，90%以上街道實(shí)現(xiàn)“平安信訪杯”標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)流浪兒童、服刑人員子女的關(guān)心教育，做好“社區(qū)矯正”和刑釋解教人員的安置幫教工作。開(kāi)展“法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，做好普法和法律援助進(jìn)社區(qū)工作，為居民提供法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，到2012年，90%以上社區(qū)達(dá)到法治社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）大力改善居民生活環(huán)境。繼續(xù)綜合整治背街小巷，大力實(shí)施社區(qū)內(nèi)外綜合環(huán)境的硬化、亮化、凈化、綠化工程，推進(jìn)特色街建設(shè)，抓好老街舊院整治，拆除違法建筑，進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境。認(rèn)真解決好老城區(qū)水、電、氣、暖等與居民生活息息相關(guān)的事情，不斷改善居民生活條件。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和環(huán)境友好型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)單位衛(wèi)生管理，完善時(shí)效管理機(jī)制和“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的溫馨感。

（十一）進(jìn)一步完善社區(qū)民主自治管理。深化居務(wù)公開(kāi)，完善民主管理制度，依法保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)居民當(dāng)家作主意識(shí)。完善民主選舉制度，切實(shí)做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，逐步擴(kuò)大直接選舉和戶(hù)代表選舉面。完善居民自治，支持社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作。政府公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目，需要居委會(huì)協(xié)助完成的，要按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，通過(guò)社區(qū)的自治作用來(lái)完成，拓展居民自治的空間。

（十二）不斷創(chuàng)新社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。要按照在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)的原則，針對(duì)老城區(qū)社區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、混合型社區(qū)、中高檔社區(qū)的不同特點(diǎn)，因地制宜地探索創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制。在新建小區(qū)居委會(huì)，要積極推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司共同參與的社區(qū)協(xié)調(diào)管理模式，構(gòu)建起政府公共服務(wù)、社區(qū)居委會(huì)依法自治、業(yè)主委員會(huì)依法維權(quán)、物業(yè)服務(wù)到位、業(yè)主廣泛參與的社區(qū)共建、資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的物業(yè)小區(qū)共建共管機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的歸屬感。

四、活躍基層文化，構(gòu)建更加完善的社區(qū)教育體系

（十三）大力培育文明道德風(fēng)尚。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，扎實(shí)開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”的城市精神，不斷提高居民文明素質(zhì)。要把創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展“做文明市民、建文明城市、辦成功奧帆賽”和“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“我做文明行路人”、“爭(zhēng)做文明人”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大全民科學(xué)普及力度，深入探索科學(xué)普及新途徑，抓好“科教進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。大力開(kāi)展廣場(chǎng)文化、樓院文化、和諧社區(qū)節(jié)、都市經(jīng)濟(jì)促進(jìn)月社區(qū)文化活動(dòng)等形式多樣、健康向上的文化活動(dòng)，豐富居民的文化生活。深化社區(qū)居民讀書(shū)活動(dòng)，培育發(fā)展文體類(lèi)社區(qū)民間組織，積極創(chuàng)建創(chuàng)新型社區(qū)。

（十四）積極探索社區(qū)教育新途徑。進(jìn)一步完善社區(qū)教育工作體系和運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建全民終身教育體系。整合社區(qū)教育資源，逐步改善街道社區(qū)教育中心、未成年人心理健康教育驛站的辦公條件，規(guī)范社區(qū)課堂教學(xué)，面向社區(qū)各類(lèi)人群進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的教育需求。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年教育網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)青少年思想道德建設(shè)，建立社區(qū)青少年實(shí)踐基地，促進(jìn)全區(qū)未成年人健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)省級(jí)社區(qū)教育課題的實(shí)驗(yàn)工作，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育課題實(shí)驗(yàn)工作模式，在質(zhì)、量和社會(huì)效果上實(shí)現(xiàn)新的突破，逐步培育具有特色的社區(qū)教育模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

（十五）加快改善社區(qū)文化設(shè)施。加強(qiáng)街、居文化中心建設(shè)，到2010年每個(gè)社區(qū)都建設(shè)一處社區(qū)文化中心。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)文化中心改擴(kuò)建工程和社區(qū)室內(nèi)（外）健身場(chǎng)所建設(shè)，社區(qū)文化中心面積均達(dá)到150平方米以上，文化中心配套設(shè)施齊全、功能完善，成為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要陣地。充分發(fā)揮文化站和社區(qū)文化輔導(dǎo)員作用，組織開(kāi)展社區(qū)文化培訓(xùn)。圍繞“社區(qū)一家”社區(qū)文化品牌，深入開(kāi)展“子品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，形成各具特色的社區(qū)文化品牌系列。

（十六）深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。抓好以愛(ài)國(guó)主義為核心的全民經(jīng)常性國(guó)防教育，深入開(kāi)展雙擁共建工作和雙擁示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到2007年底在每個(gè)社區(qū)均建1個(gè)社區(qū)雙擁工作站，形成軍民共建和諧社區(qū)的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)省雙擁模范區(qū)“六連冠”的目標(biāo)。

五、廣泛開(kāi)展基層和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成構(gòu)建和諧社區(qū)的濃厚氛圍

（十七）全面開(kāi)展和諧樓院、和諧鄰里、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)。著眼于構(gòu)建和諧，廣泛開(kāi)展和諧樓院、和諧鄰里、和諧家庭等基層和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人參與、人人促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍和和諧社區(qū)人人共享的局面。實(shí)施和諧示范樓院“十百千”工程，全區(qū)每年創(chuàng)建10個(gè)和諧標(biāo)兵樓院、100個(gè)和諧示范樓院、500個(gè)和諧示范鄰里、1000個(gè)和諧示范家庭，通過(guò)和諧家庭、和諧鄰里、和諧樓院的創(chuàng)建，深化和諧社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧奠定基礎(chǔ)。

（十八）廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位（個(gè)人）爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，廣泛開(kāi)展和諧街道、和諧社區(qū)建設(shè)示范單位（個(gè)人）爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。和諧示范街道所轄區(qū)內(nèi)80%以上的社區(qū)要達(dá)到和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，和諧示范社區(qū)轄區(qū)內(nèi)80%以上的樓院達(dá)到和諧示范樓院標(biāo)準(zhǔn)，和諧示范樓院95%以上的家庭達(dá)到和諧示范家庭標(biāo)準(zhǔn)。到2007年底全區(qū)80%以上的街道要達(dá)到和諧示范街道標(biāo)準(zhǔn)；到2012年底全區(qū)所有街道要達(dá)到和諧示范街道標(biāo)準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)黨對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)

（十九）充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展。區(qū)直各黨委、各黨工委要把和諧社區(qū)建設(shè)作為貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和社區(qū)黨員的先鋒模范作用，為和諧社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要從鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制入手，不斷健全和完善社區(qū)黨建工作制度。堅(jiān)持組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨在基層工作的覆蓋面。要充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，廣泛開(kāi)展“黨員志愿者”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨情暖民心”、“情系萬(wàn)家”等主題實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)黨員品牌創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。要拓展民情反映渠道，探索新時(shí)期群眾工作新途徑，繼續(xù)深化社區(qū)“民情室”建設(shè)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾共享社區(qū)黨建工作的成果。

（二十）努力形成建設(shè)和諧社區(qū)的合力。社會(huì)各界、政府各部門(mén)都要支持居委會(huì)的建設(shè)，集中精力履行好在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、社會(huì)管理、司法建設(shè)、文化建設(shè)等社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)，解決好居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。駐社區(qū)企事業(yè)單位要積極參與、支持社區(qū)建設(shè)，形成共同參與、共同建設(shè)和諧社區(qū)的整體合力。要加強(qiáng)社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織建設(shè)，在社區(qū)健全工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織，積極配合社區(qū)黨組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)中的作用，使其成為建設(shè)和諧社區(qū)的重要力量。要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，建立一支愛(ài)崗敬業(yè)、作風(fēng)過(guò)硬、誠(chéng)信服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)全面的社區(qū)專(zhuān)職工作隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)專(zhuān)職工作者年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，發(fā)揮居民群眾的首創(chuàng)精神，形成全區(qū)人民共建和諧社區(qū)，推進(jìn)和諧建設(shè)的新局面。