民政局規(guī)范婚姻登記工作意見

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2010年以來，在各級政府的領(lǐng)導下，全市各婚姻登記機關(guān)認真貫徹實施《婚姻法》和《婚姻登記條例》，積極推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，努力改善婚姻登記機關(guān)辦公設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，不斷建立健全各項規(guī)章制度，重視和加強婚姻登記員隊伍建設(shè)，使全市婚姻登記工作整體水平不斷提高。截止2011年底，全市十三處婚姻登記機關(guān)中，十二處被評為全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達標單位，其中四處獲得全國示范窗口單位榮譽稱號，婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得了階段性成果。但是，目前達到全國示范窗口的婚姻登記機關(guān)比例只占總數(shù)的30%，全市還存在發(fā)展不平衡，硬件設(shè)施建設(shè)標準不高，部分區(qū)市編制經(jīng)費落實不到位，少數(shù)登記處內(nèi)部管理不夠規(guī)范等問題，開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)依然繁重。根據(jù)民政部《關(guān)于“十一五”期間深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對全面推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出以下意見。

一、提高對婚姻登記規(guī)范化建設(shè)重要性的認識

婚姻登記工作是面向社會公眾、為民服務(wù)的重要窗口，關(guān)系到婚姻當事人的合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。因此，推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。各區(qū)市民政局要提高認識，充分發(fā)揮主觀能動性，努力克服困難，按照婚姻登記場所環(huán)境設(shè)置合理化、登記流程規(guī)范化，內(nèi)部管理制度化、工作隊伍專業(yè)化，服務(wù)手段信息化的要求，全面推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高婚姻登記管理和服務(wù)水平。

二、加強婚姻登記機關(guān)的基本建設(shè)

一是加強場所建設(shè)。婚姻登記機關(guān)應(yīng)具有獨立的辦公場所，分設(shè)候登室（區(qū)）、結(jié)婚登記室、離婚登記室、檔案室、頒證大廳，有條件的可設(shè)立微機室、會議室等。根據(jù)婚姻登記機關(guān)年均工作量（包括結(jié)婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證、出具婚姻登記記錄證明、解答咨詢等），按照民政部《關(guān)于評選全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位的通知》（民函〔2006〕156號）的要求，科學合理地確定登記機關(guān)及各室（區(qū)）的面積。二是完善服務(wù)設(shè)施?；橐龅怯浭覒?yīng)當配備寬敞、開放式登記工作臺，候登室應(yīng)配有足夠的桌、椅、筆及其他便民服務(wù)設(shè)施，供當事人使用。各婚姻登記機關(guān)應(yīng)當配置排隊叫號系統(tǒng)或觸摸式電腦、電子顯示屏等設(shè)施，保證婚姻登記秩序。三是規(guī)范環(huán)境布置。登記場所內(nèi)部布置要做到寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔。辦公場所外醒目處要懸掛名稱標識牌并公告辦公時間、辦公地址。

三、強化婚姻登記業(yè)務(wù)管理

各區(qū)市民政局要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》，嚴格執(zhí)行婚姻登記法律法規(guī)，全面推行政務(wù)公開。一是嚴格登記工作程序。按照規(guī)定辦理婚姻登記、補發(fā)婚姻登記證和出具（無）婚姻登記記錄證明；堅持崗位工作責任制，辦理婚姻登記從受理－審查－登記到打印證件要由一名登記員辦結(jié)，婚姻登記監(jiān)誓人必須監(jiān)誓到位。二是完善政務(wù)公開制度。公開展示與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費價格及依據(jù)、投訴電話，設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)督。推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，實現(xiàn)婚姻登記“零差錯”和無有效投訴?；橐龅怯洐C關(guān)應(yīng)備有《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他有關(guān)材料，供當事人免費查詢。設(shè)有咨詢電話，電話號碼應(yīng)在當?shù)?14查詢臺登記。三是規(guī)范婚姻服務(wù)工作?；橐龅怯浥c有償服務(wù)要實行人員、場地、收費、票據(jù)四分開。按照省民政廳的要求，婚姻登記機關(guān)在堅持當事人自愿原則的基礎(chǔ)上，可以開展與登記業(yè)務(wù)相關(guān)的照相和證件復印服務(wù)，其他項目一律撤出登記處，杜絕搭車收費、亂收費現(xiàn)象。四是加強婚姻登記檔案工作。完善、落實婚姻檔案保管制度，確保印章、證書、檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)的使用安全。

四、落實婚姻登記機構(gòu)及人員編制

各區(qū)市民政局應(yīng)積極爭取政府支持，主動協(xié)調(diào)編制、財政部門，解決婚姻登記工作人員編制、經(jīng)費問題。婚姻登記機關(guān)應(yīng)為行政單位或全額撥款事業(yè)單位，嚴格執(zhí)行按轄區(qū)內(nèi)每8—12萬人口配備1名公務(wù)員或全額撥款事業(yè)編制婚姻登記員的標準。力爭2012年全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位評選活動開展之前，全市登記員編制按要求配齊到位。

五、提高婚姻登記隊伍的綜合素質(zhì)

執(zhí)行婚姻登記員選拔錄用機制，做到凡進必考、擇優(yōu)錄用。認真落實婚姻登記員資格認證制度，必須做到崗前培訓、執(zhí)證上崗。進一步加強業(yè)務(wù)培訓，市局每年組織一次培訓或檢查交流；區(qū)、市婚姻登記機關(guān)要堅持每周半天學習日，并建立健全婚姻登記員考核機制，努力提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2012年市局將組織新任和任職三年以上的婚姻登記員參加全省資格培訓及考試工作，同時選拔人員參加全省婚姻登記員知識競賽，強化隊伍素質(zhì)，提高管理和服務(wù)水平。要制定婚姻登記人員行為禮儀規(guī)范，統(tǒng)一服飾、掛牌上崗、熱情服務(wù)樹立良好的窗口形象。

六、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動

2012年民政部將開展第二批婚姻登記規(guī)范化建設(shè)示范窗口單位的表彰工作，各區(qū)市民政局要緊緊圍繞這一目標，搶抓機遇，爭取各級政府的有力支持，采取有效措施，盡快落實規(guī)范化建設(shè)標準的各項要求，年內(nèi)未達到全國窗口單位的登記機關(guān)力爭要有三分之二進入全國示范窗口單位的行列。

七、實現(xiàn)婚姻登記工作創(chuàng)新

各區(qū)市民政局要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一長期歷史任務(wù)，認真研究婚姻登記工作中的新情況、新問題，探索與婚姻家庭相關(guān)的新理論、新現(xiàn)象，不斷創(chuàng)新工作方式，開拓婚姻工作的新領(lǐng)域。一是探索婚姻工作領(lǐng)域創(chuàng)新。要以婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧為主題，結(jié)合工作實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展系列活動，引導群眾積極參與。大力宣傳有利于婚姻家庭穩(wěn)定的婚姻道德規(guī)范，形成維護家庭和睦的良好社會氛圍，倡導、弘揚健康向上的婚姻觀念。二是開展婚姻指導服務(wù)。探索在婚姻登記機關(guān)設(shè)立社會工作崗位，吸納社會工作專門人才，或邀請婚姻家庭領(lǐng)域的專家學者到婚姻登記機關(guān)開展志愿服務(wù)，為婚姻當事人提供婚姻家庭咨詢、法律咨詢、婚姻指導和心理疏導服務(wù)。

八、推進婚姻登記文明服務(wù)

婚姻登記工作要努力踐行“親民躬政、播撒愛心”民政服務(wù)理念，婚姻登記機關(guān)要充分發(fā)揮好窗口示范作用，積極推崇文明、節(jié)儉、健康、和諧婚俗方式。一是深化、拓展“情系新人”婚姻登記服務(wù)品牌。圍繞“不斷完善社會事務(wù)管理體系，努力實現(xiàn)求有所應(yīng)”的目標要求，多種形式地開展品牌創(chuàng)建活動，不斷擴展品牌影響力。二是積極創(chuàng)新形式多樣、別具特色的頒證儀式，滿足不同層次當事人的需求。頒證儀式要作為每對當事人結(jié)婚登記的必經(jīng)程序，提高當事人婚姻家庭法律意識，增強婚姻家庭責任感。三是充分利用婚姻登記工作平臺，配合計生、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門做好計劃生育、婚前體檢、艾滋病防治等宣傳、引導工作，通過在登記機關(guān)設(shè)立宣傳牌、懸掛宣傳圖片等形式，做好婚姻當事人的宣傳教育工作，擴大民政工作的影響。