司法局法律服務實施意見

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為貫徹落實市委十二屆八次全體（擴大）會議精神，進一步促進我市經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定，我局緊緊圍繞市委、市政府實施的“以港興市”戰略和“擴內需、保增長，調結構、上水平，重民生、保穩定”政策要求，結合市司法局《關于指導律師為我市經濟社會發展提供法律服務的意見》文件精神，現就指導律師為我市經濟社會發展提供法律服務提出如下實施意見：

一、充分認識律師服務經濟社會發展的重要性

近年來，各級黨委政府為應對經濟社會形勢出現的新情況、新問題，采取了一系列政策措施。特別是市委、市政府站在新的歷史起點，提出了“以港興市”戰略決策,為的發展指引了前進的方向，同時，也為我市律師拓展業務提供了廣闊的舞臺，使律師業迎來了新的發展機遇。律師是從事法律服務的專業人員，在實施“以港興市”戰略、“擴內需、保增長，調結構、上水平，重民生、保穩定”和服務經濟發展、維護社會和諧穩定等工作中具有不可替代的作用，可以通過訴訟案件、承辦非訴訟法律事務、擔任政府及單位法律顧問等多種形式，廣泛地參與經濟社會發展的各項工作，為其提供全方位、多層次、高質量的法律服務，有效避免法律風險。各律師事務所要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署要求，發揮職業特長，為確保我市經濟又好又快發展和社會和諧穩定提供有力的法律服務。

二、建立健全律師服務經濟社會發展的工作機制

為切實做好律師法律服務工作，我局成立“律師服務經濟社會發展指導小組”，由崔錫業局長任組長、李玉蘭副局長任副組長，并成立4個團隊，即“陪同市級領導走訪法律顧問單位律師團”、“重大項目建設法律服務志愿團”、“預防和解決企業工資拖欠法律服務律師備選庫”、“律師參與涉法信訪法律顧問團”，根據各團隊的專業需求挑選的專業律師，分別是我市金融、公司改制、勞動爭議、涉外經濟、房地產、行政、刑事等方面的優秀人才。各律師事務所要結合自身實際，抽調專長、骨干律師組成專業法律服務團隊，積極投入到我市經濟社會發展的各項工作之中，認真履行法律服務職能。

三、積極拓展律師服務經濟社會發展的業務領域

（一）積極探索，不斷拓展新業務。“以港興市”戰略和“擴內需、保增長，調結構、上水平，重民生、保穩定”政策的實施，將會帶來大批量的融資、項目落戶和企業改制等法律事務。各律師事務所和廣大律師要搶抓機遇、抓好機遇，從現在起就要主動介入，積極探索，不斷拓展業務領域。

（二）積極幫助企業應對金融危機。當前，金融危機的滯后影響還在繼續，律師法律服務與經濟發展有著密切的聯系，在落實幫扶企業、調整結構、促進消費等各項政策措施中具有重要作用。律師要積極參與有關部門產業振興、經濟合作等規劃的研究制訂工作，參與企業搬遷、改造、擴張、生產等經營活動，從法律的視角為政府和企業出謀劃策，規避風險。建立和落實律師擔任企業（公司）法律顧問制度，規范工作程序，通過發揮法律顧問的作用，引導企業（公司）依法經營，調整結構，擺脫困境，努力實現又好又快發展。

（三）指導律師為農村經濟發展提供法律服務。各律師事務所要認真貫徹落實《中共中央國務院關于2012年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，切實把律師服務農村經濟發展放在重要位置，抓緊抓好。要組織律師積極參與黨委政府研究制訂的各項惠農政策，參與增強科技支撐、加大投入力度、優化產業結構、推進改革創新等各項具體工作。要把握好本地農村經濟發展形勢，通過組織律師深入分析研究農村經濟發展戰略，圍繞發展現代農業、壯大縣域經濟、加快小城鎮建設、加強和改善農村社會管理、促進城鄉一體化發展等政策措施，積極為黨委政府提供法律建議，為農村各類經濟實體提供法律咨詢和服務；積極參與城鄉重大經濟建設項目和農村土地承包經營權流轉、征地補償等法律事務，為城鄉經濟發展、農民轉移就業、農民工返鄉創業和推進農村改革發展提供法律服務。

（四）指導律師為維護社會穩定提供法律服務。當前，因各種原因引發的人民內部矛盾已經成為影響社會和諧穩定的突出問題，及時妥善地處理好人民內部矛盾，是樹立和落實科學發展觀的必然要求。各律師所要通過組織律師參與信訪值班、陪同領導接訪和參與人民調解、處理群體性突發事件等工作，用法律、用事實、用感情向上訪群眾講清是非，理順情緒，引導群眾以合法方式表達訴求，及時有效地化解矛盾糾紛；通過開展送法進企業、進機關、進學校、進社區、進鎮村等活動，把群眾的法律教育與化解矛盾糾紛結合起來，使群眾學會用法律手段解決問題，真正把預防化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。廣大律師要圍繞構建和諧社會和改善民生的工作，針對業務活動及可能發生矛盾糾紛的領域，積極開展矛盾化解工作。要重點在企業改制、社會保險、福利待遇引發的矛盾糾紛，企業拖欠職工工資引發的矛盾糾紛，城鎮拆遷和“城中村”改造、建設項目征地補償引發的矛盾糾紛，農村山林、土地、宅基地等權屬爭議引發的矛盾糾紛，醫患關系、物業管理和非法集資引發的矛盾糾紛等方面，積極開展預防化解矛盾糾紛工作，努力為我市經濟發展營造一個和諧穩定的社會環境。

四、加強領導，切實把律師服務經濟社會發展的工作落到實處

各律師事務所要高度重視律師服務經濟社會發展的工作，切實負起責任。堅持以局職能科室為主導、律師事務所為主體、廣大律師參與的服務模式,深入動員全行業的力量，充分調動各方面的積極因素，最大限度地發揮律師法律服務和保障作用。要根據文件的有關要求，結合本所實際，制訂律師法律服務工作的目標、任務和措施，不斷提高法律服務的針對性和有效性。我局將積極爭取黨委、政府的支持，主動同有關部門溝通聯系，保持信息暢通，為律師服務經濟社會發展搭建平臺、提供便利。我局擬于5、6月份聯系我市市級領導組織走訪法律顧問單位活動，就顧問單位存在的預防和解決企業工資拖欠法律服務、企事業單位政策的制定、鄉鎮規劃、新農村建設等相關法律問題進行走訪調研，7月份將組織一次律師參與涉法信訪工作研討會，8月份組織召開一次律師服務經濟社會發展研討會。廣大律師要努力學習，提高執業能力，及時了解相關信息，積極參與各項服務活動，為推進我市經濟社會發展做出應有的貢獻。