經(jīng)信委企業(yè)管理工作意見

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為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快企業(yè)管理創(chuàng)新的步伐,不斷提升企業(yè)核心競爭能力,積極推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,結(jié)合我市實際,就進(jìn)一步加強企業(yè)管理工作提出如下意見：

一、加強企業(yè)管理的重要意義和目標(biāo)要求

近年來，隨著“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國內(nèi)外大企業(yè)、大集團不斷進(jìn)駐我市，使我市企業(yè)管理水平不斷得到提升，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但隨著工業(yè)企業(yè)數(shù)量的迅猛增加，部分企業(yè)仍然存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善，決策機制和管理制度不健全，人才隊伍建設(shè)相對滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位不明晰等問題，成為制約提高企業(yè)核心競爭力，影響企業(yè)做強做大的重要因素。當(dāng)前，很多企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，受國際金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。進(jìn)一步加強企業(yè)管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必然要求，是積極應(yīng)對金融危機，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，降本增效又好又快發(fā)展的有效舉措。

加強企業(yè)管理總體目標(biāo)和要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為目標(biāo)，加快體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。經(jīng)過3－5年的努力，全市多數(shù)企業(yè)基本建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理總體水平大幅提高，適應(yīng)市場能力進(jìn)一步增強，管理對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。

二、加強企業(yè)管理工作的重點

（一）建設(shè)品牌效益型企業(yè)

1、千方百計提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大企業(yè)、大集團要按照國家級或省級技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)建立自己的科研體系；各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要建立公共技術(shù)研發(fā)平臺，為不具備建立技術(shù)中心條件的中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，以解決企業(yè)人才、資金不足的問題。充分發(fā)揮我市國家創(chuàng)新型城市、科教基地的優(yōu)勢，加強“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，借助科研院所的能力，千方百計提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走品牌化、效益型道路。

2、切實加強企業(yè)質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)堅持質(zhì)量第一、用戶至上，加快建立以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。健全企業(yè)質(zhì)量管理機制,實行嚴(yán)格的質(zhì)量否決制度,有條件的企業(yè),應(yīng)設(shè)立質(zhì)量總監(jiān)。加強標(biāo)準(zhǔn)化和計量檢定工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)銷售涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和許可證規(guī)定。積極開展質(zhì)量體系認(rèn)證,為產(chǎn)品開拓和占領(lǐng)國內(nèi)國際市場創(chuàng)造條件。

大力實施品牌戰(zhàn)略。各類企業(yè)都要樹立強烈的品牌意識，把品牌戰(zhàn)略作為建立百年企業(yè)的基本戰(zhàn)略。建立健全營銷和售后服務(wù)兩個質(zhì)量體系，努力提高產(chǎn)品的市場占有率和售后服務(wù)水平，大力培育和塑造企業(yè)的良好形象，努力創(chuàng)建知名品牌。

3、強化財務(wù)和營銷管理，抵御市場風(fēng)險。健全財務(wù)管理制度，強化對資金的控制和監(jiān)督，推進(jìn)全面預(yù)算管理，建立規(guī)范的限額以上資金支出審議制度及程序。建立以完善的財務(wù)管理體制為中心的風(fēng)險管理體系，健全資金結(jié)算、固定資產(chǎn)等各項內(nèi)控制度，不斷提高企業(yè)財務(wù)管理水平；健全各項風(fēng)險準(zhǔn)備制度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，科學(xué)投融資決策，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強抵御風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力；健全成本費用管理制度,對工藝流程、生產(chǎn)進(jìn)度、過程質(zhì)量、物質(zhì)消耗、生產(chǎn)成本、庫存與在制品等進(jìn)行全面控制,提高生產(chǎn)效率和優(yōu)質(zhì)品率,降低生產(chǎn)要素消耗和成本水平；注重營銷隊伍和營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),樹立整體營銷理念,建立統(tǒng)一的營銷平臺，不斷完善營銷體系,創(chuàng)新服務(wù)模式,引導(dǎo)消費取向,最大限度地延伸產(chǎn)品價值鏈；注重客戶尤其是大客戶的關(guān)系管理,區(qū)別不同地域、不同行業(yè)、不同客戶群,有針對性地研究制定營銷策略；堅持信譽至上,不斷提高客戶對企業(yè)及產(chǎn)品的信任度和認(rèn)同度；加強物流管理,建立綜合運輸體系,推進(jìn)物流業(yè)務(wù)剝離和外包,降低物流運作與管理成本,推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展；加大市場開拓力度，加大策劃、宣傳、推介力度，把產(chǎn)品全面推向市場，擴大市場占有率，實現(xiàn)規(guī)模和效益雙豐收，把企業(yè)逐步做大做強。

（二）建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好型企業(yè)

1、大力推進(jìn)節(jié)能降耗。大力實施節(jié)能降耗工程,把節(jié)能管理納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容,作為降本增效的重要途徑,采取多種措施,切實抓緊抓好。嚴(yán)把新上項目關(guān)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審核，建立能耗增量控制制度；強化對高耗能、高排放行業(yè)的治理力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能，實施節(jié)能型的工藝結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高生產(chǎn)的集約化程度。

2、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)要加強對生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期全過程的控制，加強環(huán)境治理，從源頭削減污染，提高資源利用效率；不斷改進(jìn)設(shè)計，使用清潔的能源和原料；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)特別是高耗能、高污染企業(yè)要緊緊依靠科技進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，使經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。遵循減量化、再利用、資源化的原則，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化和可持續(xù)增長。

（三）建設(shè)平安型企業(yè)

1、切實加強安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。認(rèn)真排查整改各類事故隱患，防止重特大事故發(fā)生。制定切實可行的以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并嚴(yán)格考核獎懲。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格實行項目安全評價，不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，安監(jiān)部門不得給予驗收通過和批準(zhǔn)投入運營。

2、加強崗位培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員特別是新招入或轉(zhuǎn)崗的職工，必須進(jìn)行崗位技能和安全培訓(xùn)，持證上崗。危險品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，取得安全資格證書后，方可任職、上崗作業(yè)。要建立和完善安全生產(chǎn)教育制度，開展經(jīng)常性的安全教育活動，切實增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

3、完善企業(yè)綜合治理工作。全面推行和完善企業(yè)綜合治理工作的“法人責(zé)任制”，建立由法定代表人負(fù)總責(zé)，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科室、車間、班組負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強企業(yè)內(nèi)部安全防范工作，定期排查治安隱患和不穩(wěn)定因素，加強企業(yè)內(nèi)部的“公共安全”管理，努力創(chuàng)建平安企業(yè)。

（四）建設(shè)和諧型企業(yè)

1、建立有效的治理機制和組織機構(gòu)。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會之間的有效制衡機制，建立健全企業(yè)中的組織機構(gòu)，實現(xiàn)權(quán)力制衡和決策科學(xué)，提高辦事效率和企業(yè)管理水平，形成合理、高效的分工協(xié)作關(guān)系，各盡其能、各負(fù)其責(zé)、各得其所、和諧相處。

2、注重企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，在具體生產(chǎn)經(jīng)營活動中，逐步形成一套具有主導(dǎo)企業(yè)方向，為全體員工認(rèn)同和自覺恪守的共同價值觀和行為準(zhǔn)則，形成一系列代表企業(yè)特征和企業(yè)精神的管理模式和文化理念，以此增強團隊凝聚力，激勵團隊創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高員工的自覺性、積極性和自我約束能力。企業(yè)要通過文化建設(shè)把企業(yè)、員工和社會三者有機結(jié)合，創(chuàng)建和諧企業(yè)，樹立企業(yè)良好的公眾形象。

3、推行人本管理。以人力資本為主體,探索管理方式由監(jiān)控型轉(zhuǎn)向授權(quán)型,授予人力資本更多自主管理權(quán),使企業(yè)真正成為人的集合體。堅持以人為本,通過激勵人、鼓勵人,以感情調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使員工從執(zhí)行者轉(zhuǎn)向管理者和決策者,為實現(xiàn)企業(yè)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)而自覺強化自我管理。

4、建設(shè)和諧勞動關(guān)系。大力推行平等協(xié)商集體合同制度和勞動合同制度，切實做好廠務(wù)公開和民主管理工作，建立合理的職工工資收入增長機制，健全和完善職工代表大會制度，突出職工參與企業(yè)管理的主渠道作用，加強企業(yè)工會組織建設(shè)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（五）建設(shè)誠信型企業(yè)

1、加快建立企業(yè)誠信管理體系。建立信用管理的內(nèi)部機制，使信用管理涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等各個領(lǐng)域，并將信用道德滲透到企業(yè)納稅、信貸、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約等各個環(huán)節(jié)之中，以此不斷提高企業(yè)的自身信用水平。企業(yè)要增強法制意識、責(zé)任意識、誠信意識，逐步形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的企業(yè)誠信文化。

2、培養(yǎng)造就一支“誠實守信”的員工隊伍。著力增強全員信用意識，使每個員工都樹立正確的價值觀，確立“人無信則不立，企業(yè)無誠則衰”的“誠實守信”觀念，提升員工的整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

（六）建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。

1、推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理。各企業(yè)特別是大型企業(yè)要高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定，按照科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，以國家產(chǎn)業(yè)政策為向?qū)Вl(fā)揮比較優(yōu)勢，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。要以大思路、大戰(zhàn)略、大項目謀求大發(fā)展，加快推進(jìn)技術(shù)高新化、管理信息化、產(chǎn)品品牌化、市場國際化、經(jīng)營集團化、資本證券化和制度現(xiàn)代化建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化輔業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展定位，精干主業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展的道路。

2、積極推進(jìn)企業(yè)股份制改造。股份制是現(xiàn)代公司制的主要形式之一，對具備條件的企業(yè)，加快進(jìn)行股份制改造，建立符合市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)形式。已經(jīng)成為股份制的企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，作為上市資源重點培植。

3、推進(jìn)管理創(chuàng)新。企業(yè)管理要隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷進(jìn)行變革和創(chuàng)新,逐步建立起以市場為導(dǎo)向的開放型、自主型、集約型、人本型的管理模式。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，推進(jìn)管理觀念創(chuàng)新，牢固樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，結(jié)合實際創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理模式，加快推進(jìn)企業(yè)管理由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變；推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，結(jié)合實際，對企業(yè)現(xiàn)有的各項管理制度進(jìn)行補充和完善，使各項管理制度具有科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性和可操作性；推進(jìn)人力資源管理創(chuàng)新，深化分配制度改革，不拘一格使用人才，使優(yōu)秀人才脫穎而出；推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，建立和完善員工行為規(guī)范、思想道德規(guī)范，提高員工整體素質(zhì)，增強企業(yè)凝聚力。

4、實現(xiàn)企業(yè)機制創(chuàng)新。不斷加強和深化企業(yè)內(nèi)部改革，實現(xiàn)機制創(chuàng)新。著力推進(jìn)決策機制創(chuàng)新，最大限度地提高決策的科學(xué)性；著力推進(jìn)用人機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮員工聰明才智；著力推進(jìn)企業(yè)分配機制創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動員工積極性；著力推進(jìn)激勵約束機制創(chuàng)新，激發(fā)職工追求事業(yè)和業(yè)績的熱情。

5、加強企業(yè)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，逐步實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。應(yīng)用計算機輔助制造（CAM）、計算機柔性制造和診斷技術(shù)，提高生產(chǎn)過程自動化、精密化水平，實現(xiàn)信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)過程的融合；應(yīng)用計算機輔助設(shè)計（CAD）等技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計的自動化、智能化水平，實現(xiàn)信息技術(shù)與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的融合；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）和遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)，全面提升企業(yè)運營效率和管理水平；加快發(fā)展電子商務(wù)，積極構(gòu)建企業(yè)信息門戶和電子商務(wù)平臺，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化，高效利用和優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理的融合。

三、進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平

（一）實施企業(yè)管理創(chuàng)新型人才千人培訓(xùn)計劃。從2010年起，用二年時間，由市經(jīng)信委統(tǒng)一組織安排，實施市企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)新人才千人培訓(xùn)計劃。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要通力協(xié)作，確保創(chuàng)新型人才培訓(xùn)工作有計劃、有步驟、有組織地實施和推進(jìn)。與此同時，適時舉辦管理創(chuàng)新高峰論壇，邀請國內(nèi)外著名經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家進(jìn)行主題演講，與我市企業(yè)家進(jìn)行現(xiàn)場交流，分析不同時期國內(nèi)外企業(yè)管理工作的熱點難點問題，解決困擾我市企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題，探索管理創(chuàng)新工作的發(fā)展趨勢，提高企業(yè)家的管理理念，實現(xiàn)開闊視野和解決實際問題的雙重目的。

(二)建立激勵機制。設(shè)立企業(yè)管理創(chuàng)新獎,開展市級企業(yè)管理創(chuàng)新成果審定評選，每兩年評選一次,對在企業(yè)管理創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行表彰。

（三）做好企業(yè)診斷服務(wù)工作。支持管理咨詢機構(gòu)和隊伍為中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，組織專家咨詢團隊,針對全市重點企業(yè)在企業(yè)管理方面存在的問題和企業(yè)未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、咨詢和診斷,對企業(yè)管理水平作出正確評價，幫助企業(yè)制定管理創(chuàng)新綜合方案。同時，幫助企業(yè)培訓(xùn)各級管理人才，從根本上提高企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

(四)實施企業(yè)管理信息化示范工程。在已實施管理信息化建設(shè)的企業(yè)中,評選一批通過管理信息化建設(shè),促進(jìn)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭能力的先進(jìn)企業(yè),作為市企業(yè)管理信息化建設(shè)示范企業(yè)。

（五）加強輿論宣傳和引導(dǎo)。新聞媒體要采取開辟專欄、組織系列報道等多種形式,加強對企業(yè)管理工作的宣傳,特別是宣傳報道管理水平較高、具有示范效應(yīng)企業(yè)的管理理念、經(jīng)驗和模式,在全社會營造重視企業(yè)管理、強化企業(yè)管理的良好氛圍。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)站作用，綜合地、動態(tài)地傳遞管理創(chuàng)新工作信息，大力弘揚管理創(chuàng)新精神，提升企業(yè)無形資產(chǎn)價值。