畜禽良種檢查指導方案

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一、檢查范圍

2012年以來下達投資計劃尚未竣工驗收的畜禽良種建設項目，具體包括市肉用綿羊原種場項目、市良種肉牛繁育場核心群建設項目和市良種肉牛繁育場改擴建項目。

二、檢查依據

主要依據《農業部基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設財務管理辦法》、《農業建設項目監督檢查規定》以及批復的項目可行性研究報告、初步設計及相關文件等。

三、檢查內容

(一)項目前期工作情況。包括核查項目申報文件、項目可行性研究報告、項目初步設計或實施方案、項目年度實施計劃等。

(二)項目計劃執行情況。包括核查項目實施內容是否與批復的項目可行性研究報告及初步設計內容相符、下達的項目建設進度及計劃任務完成情況、項目工程建設質量情況等。

(三)項目資金落實與使用情況。包括財政資金和自籌資金到位、撥付與使用情況，項目資金實行專款專用、專賬核算情況以及各項財務制度執行情況等。

(四)項目管理運行機制情況。包括項目管理制度是否健全，以及項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同制等落實情況，項目產權登記及檔案管理情況等。

(五)以往項目檢查中發現問題的整改情況。

四、檢查方式及時間安排

這次畜禽良種建設項目專項檢查采取全面自查和重點檢查相結合、聽取匯報與實地查看相結合、查詢資料與現場提問相結合等方式進行。認真聽取各有關單位項目建設工作匯報，查看工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。檢查共分三個階段：

第一階段（從現在起到4月30日）為方案編制階段。根據市局的實施方案和項目建設情況制定本市項目檢查方案，并及時報市畜牧獸醫局規劃財務處和畜牧處。

第二階段（5月1日—6月1日）為自查自評階段。督促項目建設單位對照實施方案及相關規定要求進行全面、客觀的自查自評，寫出自查報告（應包括項目管理總體情況、主要做法與經驗、存在的問題及處理措施、有關工作建議等內容），并將列入專項檢查范圍的項目實施情況錄入農業建設項目管理信息系統。

第三階段（6月2日—7月1日）為檢查整改總結階段。畜牧獸醫局將在項目單位自查的基礎上，組織項目管理、技術、財務等方面的技術人員對畜禽良種建設項目進行全面檢查，檢查要客觀、公正、實事求是，要做到“四查”，即查有關技術資料情況，核對項目建設內容所規定的儀器設備，向有關人員詢問相關問題等；查有關土建工程情況，現場核實土建面積、內部結構和工程質量等是否達到項目建設要求；查“四制”等有關制度建設和落實情況，人員培訓教育、檔案管理情況等；查是否按基本建設財務規定，專賬專戶管理項目資金，資金支出是否合理，中央資金和配套資金到位情況等。畜牧獸醫局通過對項目的全面檢查，與建設單位交換意見，對存在問題的及時提出整改意見，并形成檢查總結報告。檢查總結報告要包括轄區內各項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，各項目存在的主要問題，檢查結論與建議等。

于7月1日前將項目檢查總結報告(附項目單位自查報告)和項目檢查情況表報市局規劃財務處和畜牧處，同時通過金宏網報送電子文檔。

第四階段（7月2日—8月2日）為迎接重點抽查階段。各項目單位認真自查和整改完善的基礎上，做好準備，迎接市畜牧獸醫局的重點抽查。

五、工作要求

(一)加強組織領導，明確責任。為更好完成本次畜禽良種建設項目專項檢查工作，畜牧獸醫局成立由分管局長任組長，財務科、畜牧研究所等科（所）負責同志為成員的專項檢查工作領導小組,制定專項檢查工作實施方案，負責全市畜禽良種建設項目專項檢查的指導安排，組織開展全市專項檢查相關工作。堅持“誰檢查誰負責”的原則，每項內容檢查完畢后，及時填寫檢查單（附件1）。

(二)嚴格程序，完善工作機制。專項檢查工作，政策性、程序性比較強，檢查人員一定要熟悉項目建設的各項要求，掌握農業部有關項目建設的規定和要求，熟知建設項目的基本內容和檢查工作的方法步驟。在檢查過程中，必須嚴格檢查程序，不減步驟，不少內容，不降標準，不走過場,不留死角,確保通過檢查組檢查的項目，經得起農業部的抽查考核。要充分利用信息技術手段加強項目日常監管，專項檢查范圍內的項目實施情況尚未錄入農業建設項目管理信息系統的要按時限及時補錄。要抓住項目建設關鍵環節開展檢查，以檢查促驗收，盡快發揮投資效益。

(三)認真查找問題,及時總結。要在分析項目建設單位自查情況的基礎上,結合檢查實際情況,查找存在的問題，全面總結本市項目管理建設情況,及時上報總結報告。對于是2006-2008年下達投資計劃，但至今尚未竣工驗收項目，認真分析原因、查找問題，提出整改措施和意見。

(四)堅持原則，嚴格廉潔自律。畜禽良種建設項目專項檢查是一項責任心非常強、組織非常嚴密的工作。參加檢查的人員必須堅持原則，恪盡職守，遵守紀律，清正廉潔，公正、公平、客觀、實際地對待每個項目的檢查，嚴禁營私舞弊，徇情貪贓。