教育局提高工作效能意見

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為建設為民、務實、清廉的機關干部隊伍與學習型機關，增強工作效能，提高辦事效率，辦好人民滿意的教育，結合中共市委市直機關工作委員會《關于在市直機關開展“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題實踐活動的通知》（合直〔2012〕17號）精神，現就進一步加強市教育局機關作風建設提出如下意見。

一、充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性

作風建設是黨的建設的重要組成部分，機關作風是黨風的重要體現。加強機關作風建設，是實踐科學發展觀，加強機關干部隊伍建設的重要內容。教育局機關在全市教育事業發展中承擔著指導和管理職能，面對深化教育事業改革和發展的新形勢，面對實現“新跨越、進十強”發展目標的新要求，我們必須充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫感。當前，全局上下要認真貫徹落實2012年2月3日至5日市委召開的中心組理論學習會議精神，積極參與到“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題實踐活動中，把它作為當前和今后一個時期市教育局機關加強作風建設的重要內容，作為加快推進教育事業發展的重要保證，切實抓緊抓好，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、加強機關作風建設的指導思想和主要任務

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會和省、市黨代會精神，以建設文明、勤政、廉潔、務實、高效的機關干部隊伍為目標，著力解決機關存在的阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、依法行政有新進展、服務水平有新提高，使機關真正成為貫徹落實科學發展觀，為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。

（二）主要任務：加強機關作風建設是一項長期的任務，必須持之以恒，常抓不懈。

一是解放思想，推陳出新。堅持把思想作風建設放在首位，教育引導機關廣大干部職工運用科學發展觀的思想武器，重新審視認識水平和認識能力、審視工作態度和工作方法。進一步解放思想，更新觀念，摒除因循守舊制約改革和發展的思想障礙。堅持實事求是，緊密聯系教育實際，在關鍵領域上動腦筋，在薄弱環節上做文章，在重點工作上下力氣，要善謀大局，敢于擔當，注重務實，以扎扎實實的行動推動創新與發展。

二是加強學習，提升素質。加強學風建設，扎實開展創學習型機關、做專家型干部活動。強化政治理論學習，提倡帶著問題學習，堅持學以致用，提高機關工作人員的綜合素質，增強大局意識、發展意識；進一步健全中心組理論學習制度，堅持定期集中學習；黨員領導干部要積極參加在線網上學習。在機關中開展“讀好書、薦好書”活動，不定期組織學習心得交流；積極鼓勵每位機關干部每年閱讀兩本以上好書，鼓勵機關干部參加各類業務培訓、專題培訓、素質培訓和學歷教育。

三是深化改革，依法行政。進一步深化行政審批制度改革，依法設定審批事項，簡化審批程序，提高行政效率；進一步深化政務公開工作，努力實現政務公開規范化、制度化，增強行政行為的公信度和認可度；堅持依法行政，杜絕隨意行政和執法不公行為，努力塑造行為規范、公正透明、運轉協調、廉潔高效、文明禮貌的機關新形象。

四是強化服務，提高質量。教育引導機關全體人員要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺強化服務意識。堅持為發展服務，主動適應經濟發展方式的轉變，把工作的著力點放到研究解決教育改革發展穩定中的重大問題上；堅持為基層服務，進一步健全和完善局領導班子聯系縣區、學校及領導接待日制度，健全和完善機關服務基層的各項措施，切實為基層解決實際困難和問題。進一步提高服務質量。一要深入推進政務公開。強化電子政務建設，豐富并及時更新教育門戶網站資源，方便公眾查詢、問政；二要轉變服務態度。做到熱情接訪、微笑服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、人難找、事難辦”現象；三要提高服務效能。做到今天能辦的不能拖到明天辦，一次能辦的不能變成兩次辦，本處室能辦的不能推到其他處室辦；四要講文明禮貌。辦公時盡量說普通話，使用規范文明用語，如“請”、“你好”、“對不起”、“謝謝”等；五要重視做好老同志工作。堅持熱情、方便和自愿原則，做好服務，發揮好老同志作用。

五是勤儉節約，廉潔自律。嚴格執行教育局機關內部各項管理制度，厲行節約，廉潔自律，堅決制止奢侈浪費。嚴格執行政府采購政策、細零開支報銷審批制度、會議用餐統一安排結算制度等。提倡輕車簡從，控制接待標準，推行簡餐、快餐。大力精簡會議、文件、檢查評估，倡導通過視頻系統舉行會議，全面推行無紙化辦公。

三、加強機關作風建設的工作步驟

為扎實開展并有效推進機關作風建設活動，市教育局把2012年作為“加強機關作風建設活動年”。具體工作步驟如下：

（一）動員部署階段（2012年1月至3月底）

一是召開動員大會。通過局主要領導上黨課、召開機關作風建設動員大會等形式，全面部署機關作風建設活動。通過深入的思想發動，統一認識，各處室要進一步細化落實，明確作風建設的目的意義、存在的問題和原因、努力的方向和措施，不斷增強自覺參與的主動性和積極性。

二是組織學習討論。以局機關黨支部和處室為單位，組織開展“解放思想大討論”，重點圍繞“講大局、強責任、提能力、抓落實”和“如何進一步提升服務意識、改進工作作風、提高行政效率、優化工作環境”等課題展開討論,積極營造“機關效能，人人有責；效能建設，促進發展”的濃厚氛圍。

（二）自查自糾階段（2012年4月至5月底）

各處室要根據本部門的職能、管理制度、工作紀律、工作效率和服務質量等方面的問題，深入剖析，認真查找問題。重點做好以下幾方面工作：

一是廣泛征求意見。敞開大門，深入到基層群眾和服務對象中去，通過召開座談會、發放征求意見表、建立網絡監督平臺等形式，暢通意見征集渠道，開展征集改進作風合理化建議活動。

二是開展談心活動。領導干部與干部職工之間，處室成員之間，廣泛開展談心交心活動，聽取意見，溝通思想，增進團結。

三是撰寫自查材料。在認真學習的基礎上，每位機關人員都要認真查找在思想作風、工作作風、生活作風方面的問題。一要對照服務大局的要求，檢查工作責任意識，看工作是否積極主動；二要對照創新克難的要求，檢查工作中的矛盾和問題化解情況，看是否創造性地開展工作；三要對照工作落實的要求，檢查任務完成、職責履行情況，看上級要求是否全部執行到位；四要對照團結協作的要求，檢查同事之間、處室之間工作配合協作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，相互補臺，合力攻堅；五要對照群眾訴求，檢查群眾反映問題的解決情況，看是否熱情接待，誠心服務；六要對照勤政敬業的要求，檢查工作精神狀態，看是否愛崗敬業，積極進取，樂于奉獻。

（三）整改提高階段（2012年6月至9月底）

各處室要針對在前兩個階段中發現的問題，認真進行梳理分析，制定切實可行的整改措施，限期進行整改。堅持邊學邊改、邊查邊改，重在行動與實效。對基層和群眾反映強烈的問題，特別是涉及師德師風、辦事效率、亂收費等方面的問題，能夠解決的，必須立即整改；需要逐步解決的，要積極創造條件抓緊整改；需要有關方面協商解決的，要主動協商合力整改。重點做好以下工作：

一要公開整改承諾。各處室要對查擺出的作風建設問題予以公示，逐一進行剖析，將轉變作風的整改措施、便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限和責任人等作出公開承諾。要把整改過程作為建立和完善制度的過程，建立健全加強和改進工作作風的長效機制。

二要加強制度建設。建章立制，建立按制度辦事的長效機制。要對原有規章制度進行認真梳理，要本著管用、實效的原則加以補充和完善。要切實通過制度創新，加強和改進機關作風建設。完善內部管理制度，繼續推行“首問負責制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“責任追究制”、“AB崗工作制”等一系列行之有效的制度，保證各項工作部署得以落實。

三要開展專項活動。結合教育實際，開展一系列形式多樣、內容豐富、主題鮮明的專項活動，使群眾充分感受到作風建設帶來的新變化。

1、繼續開展“創先爭優”等活動。堅持以深入學習實踐科學發展觀為主題，把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作，按照“支部帶領、黨員帶頭、典型帶動”的要求，抓好工作落實，切實提高創先爭優工作實效。組織開展好“走百所學校、訪千名家長、看萬名師生”活動，積極解決教育領域存在的突出問題和熱點、難點問題。年終將繼續開展機關作風評議工作，按照新形勢、新任務對機關作風建設的要求，不斷創新作風建設的評價內容與評價方式，并與機關“創先爭優”活動及年度考核掛鉤。

2、推行承諾踐諾活動。進一步推進黨務公開，以“高效能、優服務”為目標，組織基層黨組織和黨員開展承諾、踐諾活動，切實讓黨組織和黨員干部勇于亮出身份、敢于作出承諾并及時兌現承諾，主動接受社會各界監督。

3、組織開展系列慶祝紀念活動。一是開展“向黨的生日獻禮”活動。結合開展創先爭優活動，引導廣大黨員干部立足本職承諾踐諾，以實際行動向黨的生日獻禮；二是做好“七一”評選表彰。采取群眾推薦和黨組織推薦相結合的方式，自下而上逐級推薦先進黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰；三是開展一次“黨內關懷”活動。慰問困難黨員。

4、進一步加強師德師風建設。嚴格執行市教育局關于加強師德師風管理的相關文件精神，加強對教師的規范化管理。堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，組織開展好師德建設月活動，引導教師自覺遵守《中小學教師職業道德規范》，增強教書育人責任感。進一步完善教師職業道德規范考核和獎懲機制，在教師考核聘用、崗位設置、績效工資、晉職評優等方面堅持師德師風“一票否決制”。

（四）考評總結階段（2012年10月至12月底）

對機關作風建設情況進行全面總結，開展“回頭看”活動，評比表彰作風建設的先進處室和先進個人，進一步激發機關干部轉變作風、服務發展的積極性和創造性，鞏固和擴大作風建設的成果。重點抓好以下工作：

一是全面考核。年終將對局機關作風建設情況進行全面考核，并把考核結果作為機關年度考核的重要依據。局機關黨委、辦公室、監察室將隨時開展暗訪檢查，發現問題通報批評，深入持久地推進機關隊伍作風建設。

二是開展“回頭看”活動。機關各處室要在全面總結的基礎上，認真開展“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立和貫徹執行情況，切實做好查漏補缺工作。

三是總結表彰。及時總結機關作風建設的做法與成效，認真分析存在的問題和原因。對在活動中涌現出作風強、效能高、工作業績突出的先進處室、先進個人予以表彰獎勵；對在活動中思想不重視、措施不得力，工作作風依然沒有改善、工作任務沒有完成或完成較差的處室或個人予以通報批評。機關作風建設領導小組將及時通報活動情況，總結經驗，樹立典型，逐步建立加強機關作風建設的長效機制

四、加強組織領導，確保作風建設取得良好成效

市教育局成立機關作風建設領導小組，負責部署、組織、協調、指導機關作風建設工作。市教育局主要領導任組長，各分管領導任副組長，成員由各處室主要負責人組成。

機關各處室要把加強機關作風建設擺上重要位置，建立工作責任制，與常規工作統籌安排，精心組織，落到實處。局機關全體廣大干部職工要內強素質，外樹形象，上下同心，團結協作，努力工作，以嶄新的精神風貌，推動教育新發展，實現新跨越，作出新貢獻。