審計局五大工程實施意見

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“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是加速審計工作轉型升級、科學發展的攻堅期。省審計廳要求，在鞏固提升“十一五”全省審計機關“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃成果的基礎上，“十二五”在全省審計機關依次重點實施“信息化推進”、“人才造就”、“質量提升”、“環境優化”和“爭先進位”五大工程。為保障“五大工程”順利實施，加快實現“十二五”審計工作發展目標，根據省審計廳《關于在全省審計機關深入實施“五大工程”的意見》文件精神及市審計局相關文件要求，結合我縣審計工作實際，特制定本意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持審計工作“二十字”方針，按照“五年打基礎、十年上水平、十五年大發展”的總體思路，準確理解審計工作基本特征，深刻把握審計工作基本規律，以科學發展為主題，以轉型升級為主線，深入實施“五大工程”，突出重點，改革創新，著力解決制約審計事業科學發展的突出問題，推動審計工作再上新水平。

二、總體目標

通過實施“五大工程”，著力實現以下目標：一是審計圍繞中心、把握大局的能力顯著提升，審計監督層次和水平與實現“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”的“十二五”奮斗目標相適應。二是審計在服務經濟社會科學發展、促進深化改革和民主法治建設、維護國家經濟安全、推進反腐倡廉建設方面邁上新臺階，審計職能作用得到更好發揮。三是審計制度、機制更加科學完善，審計法治化、規范化、科學化和信息化建設取得更大成效，轉型升級成果顯著，形成適應發展需求、具有特色的審計監督模式。四是審計干部隊伍管理更加科學有效，建成一支政治堅定、業務精湛、作風優良、廉潔文明、結構合理、團結和諧的干部隊伍，為審計事業科學發展提供堅實的思想政治保證、人才保證和智力支持。

三、基本要求

圍繞上述指導思想和總體目標，在實施“五大工程”中要堅持四項基本要求：

解放思想，大膽實踐。適應經濟社會發展的新形勢，把握審計事業科學發展的新需求，努力打破習慣思維和傳統觀念的束縛，樹立開放性的新理念，開動腦筋，認真思考，深入研究審計工作轉型升級中的新情況，以敢為人先的精神積極探索，勇于實踐，著力解決轉型升級中的新問題。

改革創新，加速轉型。圍繞實現審計工作轉型升級的目標，創新工作思路，探索有效途徑，完善工作機制，全面扎實推進，務求重點突破，努力破解轉型升級中的各種制約因素，以改革推動創新，以創新加快發展，在發展中實現傳統審計向現代審計的轉型升級，推動我縣審計事業科學發展。

立足實際，形成特色。科學研判宏觀形勢要求，準確把握特色，著力發揮自身優勢，根據全縣經濟社會發展狀況，以及本局的實際情況，科學確定目標任務，積極采取有效措施，打造亮點，形成特色，構建適合自身發展的轉型升級模式。

統籌推進，全面發展。科學統籌每一年度重點“工程”與“五大工程”整體的有機聯系，全面把握“五大工程”重點事項與全部審計工作的辯證關系，推動審計工作全面轉型升級和全縣審計事業整體上水平。

四、重點活動

自2012年起，每年在抓好全面工作的前提下，重點開展一項工程，依次實施，重點突破，統籌推進，加快轉型，實現全面提升。

（一）2012年，重點實施“信息化推進工程”

活動主題：利用信息技術，提高審計能力。信息化是加快我縣審計事業科學發展的必然選擇，充分利用信息技術，開發利用信息資源，大力提升審計信息化水平，是審計工作運用先進生產力的重要體現，更是審計工作轉型升級必須強力突破的重點內容。

目標任務：審計信息化人才、法制、設備等基礎建設取得較大進展，審計信息化的理念和技術得到更加廣泛地推廣和運用，信息化環境下的審計監督能力和審計管理水平明顯提升，為審計工作轉型升級提供堅實有力的技術支持。

主要舉措：1.深化和拓展對審計管理系統的綜合應用，分類別、有重點地建立健全各類審計數據庫，形成集審計業務管理和行政管理為一體的信息化審計管理平臺。2.強化現場審計實施系統的廣泛應用，所有審計項目只要有條件的都要開展計算機審計。積極爭取建設財政聯網審計，建設信息化審計作業平臺。3、充實完善與上級審計機關的視頻會商系統和審計即時通訊系統，加強業務網絡交流渠道，拓展信息化審計交流平臺。4.建立健全信息化工作機構，充實和整合信息化人才隊伍，提升計算機審計實戰能力，著力構建審計信息化人才支撐體系。5.所有的行政公文、業務公文一律通過OA審計管理系統流轉。6.加強審計信息化理論研究，推廣應用審計信息化建設成果。

組織實施：由局辦公室牽頭，會各科室、局共同組織實施。

（二）2012年，重點實施“人才造就工程”

活動主題：完善用人機制，造就創新人才。人才是審計事業科學發展的第一資源，加速推進審計工作轉型升級，必須落實人才興審戰略，加快造就審計人才隊伍。

目標任務：以高層次、高技能、復合型審計人才隊伍規模不斷壯大，結構進一步優化，布局趨于合理，素質顯著提升，干部人事管理逐步完善，為審計工作轉型升級提供堅實有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

主要舉措：1、全面推進審計干部思想建設、能力建設和作風建設，提高干部隊伍建設科學化水平。2、加強領導干部領導能力建設，優化班子結構，提高謀劃科學發展的能力。3、大力實施審計專業領軍人才培養，加大對業務骨干人才、急需人才、復合型人才的培養力度，提高法律、工程、環境保護、計算機等相關專業人才比例，優化干部隊伍的知識和能力結構。4、全面提升審計管理干部的綜合分析、統籌規劃和科學管理能力，切實增強服務意識，培養分析研究的高手和精通審計管理的行家里手。5、完善干部競爭上崗、交流輪崗的用人機制，健全干部考核機制，創新人才激勵機制，完善社會人才資源利用機制，增強審計事業科學發展的生機與活力。6、健全和完善以需求為導向的干部教育培訓學習機制，堅持每周一上午為固定政治理論和業務學習制度，提高審計工作人員的業務素質。

組織實施：由局辦公室牽頭，會各科室、局共同組織實施。

（三）2013年，重點實施“質量提升工程”

活動主題：強化質量控制，提升服務水平。審計質量是審計工作的生命線，提升質量是加速審計工作轉型升級，充分發揮審計職能作用的基石。

目標任務：審計戰略質量管理模式基本建立，審計風險管理水平和意識明顯提升，審計質量控制體制、機制更加健全，審計質量管理制度更加完善，審計工作質量邁上新的臺階，為審計工作轉型升級提供堅實有力的質量基礎。

主要舉措：1.強化審計質量意識、責任意識和風險意識，促使提升審計質量理念化為審計工作人員的自覺行動。2.科學構建審計計劃、實施、審理、整改既相分離又相制衡的工作體制和業務管理機制。3、規范審計質量控制體系，細化審計準則要求，健全業務操作程序，嚴格規范各種審計行為。4、創新審計立項、計劃編制方式，優化審計項目結構，完善項目過程監控和執行結果通報、考核制度。5、認真執行審理制度，完善審計業務會議和局長辦公會議審定制度，嚴把審計質量關口。6、合理配置審計職權，科學界定各環節質量責任，嚴格質量事故責任追究，確保審計質量經得起實踐和歷史的檢驗。

組織實施：由局辦公室牽頭，會各科室、局共同組織實施。

（四）2014年，重點實施“環境優化工程”

活動主題：優化發展環境，展示審計形象。審計環境是促進審計工作轉型升級的重要方面，必須大力培育和優化審計環境，創造轉型升級的有利條件，強化轉型升級保障。

目標任務：審計成效全面擴大，審計形象明顯提升，審計公信力和影響力顯著增強，社會各界關心支持審計的氛圍更加濃厚，審計工作的社會環境和法治環境更加優化，為審計工作轉型升級提供堅實有力的重要保障。

主要舉措：1.進一步爭取縣委縣政府的支持和各相關部門的協調配合，保證審計工作又好又快發展。2.加強與新聞媒體的溝通，組織系列專版報道和專題活動，全方位、多角度加大對審計法律法規、審計工作成果及動態、重大審計事項的宣傳，全面提升審計形象，營造全社會支持、理解審計的良好氛圍。3.充分利用現代信息技術，注重網絡效應，通過網絡論壇、專欄等形式，宣傳審計工作，擴大審計影響。4.積極推進審計職權、審計計劃、審計依據、審計程序、審計紀律、審計處理“六公開”，增強審計工作透明度。5.加大審計結果公告力度，規范審計結果公告形式、內容和程序，促進審計監督與社會監督、輿論監督的有機結合，形成監督合力，推進民主法治。6.提升審計成果質量，加強審計整改，推進審計行政問責，促進審計成果綜合利用。7.堅持以社會主義核心價值體系為引導，加快建設先進的審計文化，激發全系統文化創新活力，提高審計文化軟實力，彰顯審計形象，推動和引導審計工作轉型升級。8.大力弘揚審計精神，著力推進文明審計，構建新型的審計與被審計單位的和諧關系。9.積極推進規范性文件的制定修訂工作，優化審計法治環境。

組織實施：由局辦公室牽頭，會各科室、局共同組織實施。

（五）2015年，重點實施“爭先進位工程”

活動主題：全面轉型升級，實現爭先進位。爭先進位是審計工作轉型升級的階段性成果，是在全方位把握本地區審計工作發展的基礎上提出的目標要求。

目標任務：審計工作水平顯著提升，服務發展大局能力明顯增強，審計工作總體進入先進單位行列，若干重要領域位居同行前列，轉型升級取得重大進展，形成具有特色的審計監督模式，較好滿足經濟社會發展和民主法治進程需求。

主要舉措：1.開展解放思想大討論，科學確定爭先進位目標，完善考核評比機制。高起點規劃、高標準定位、高境界創新、高強度推進審計工作。2.深化“創先爭優”活動成果，以黨組織和黨員承諾為紐帶，以履行職責為平臺，發揮黨組織在爭先進位中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。3.積極開展“崗位創優”、優秀審計項目、優秀審計主審和能手等評優評先活動，建立健全創新激勵機制，形成“個個有壓力、人人有動力”的工作氛圍，推進爭創一流、勇奪第一的新局面。4.深入推進效能建設和精神文明創建，提高審計行政效能，努力建成文明和諧的審計機關、省市文明行業。5.總結提升“五大工程”實施經驗，加大實施成果宣傳，鞏固和提升爭先進位工作成果，著力打造審計工作品牌。

組織實施：由局辦公室牽頭，會各科室、局共同組織實施。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立深入實施“五大工程”工作領導小組，主要領導任組長，領導班子其他成員任副組長，成員由科室負責人組成。領導組下設辦公室，領導小組辦公室具體負責“五大工程”的組織、協調、督查等工作。各科室單位要各負其責，相互協調，密切配合，形成工作合力，確保各項工作落實到位。

（二）精心部署安排。根據省廳的統一部署，結合自身實際，科學制定實施意見和具體方案，全面謀劃，精心組織，認真推進。要采取豐富多彩的形式、打造靈活多樣的平臺，加強對實施“五大工程”重要性、必要性，及其貫徹落實情況和工作成果的宣傳，激發全體審計人員的積極性、主動性和創造性，促進各項措施落到實處，取得實效。

（三）加大投入保障。實施“五大工程”，是“十二五”時期審計機關的大事，關系到審計事業的科學發展。為此要進一步加大投入，在人、財、物等方面為實施“五大工程”提供全面、充分的保障，推進“五大工程”順利實施，全力加速審計工作轉型升級。

（四）注意統籌協調

在扎實開展“五大工程”系列工作的同時，要統籌兼顧，科學實施各項審計工作，使審計業務工作有針對性地加以突破，要把“五大工程”與各項具體工作有機結合起來，相互融合，有所側重；堅持以“五大工程”帶動各項工作開創新局面，努力實現“十二五”我縣審計工作的各項奮斗目標。