國稅局稅收任務工作意見

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今年以來，我局的稅收形勢異常嚴峻，1─5月份入庫收入15926萬元，同比下降5.33%，落后序時進度6.19個百分點。鑒于組織收入的形勢嚴峻，為了進一步加強征管，挖潛增收，努力完成市局和縣委縣政府下達的目標任務，經縣局局長辦公會研究，對年內組織收入工作提出如下要求：

一、高度重視。各單位部門必須清醒地認識到稅收形勢的嚴峻性、完成稅收任務的緊迫性，堅決做到以組織收入為中心，統一思想，堅定信心，顧全大局，必須克服一切困難和阻力，確保完成全年稅收任務，確保按時間進度完成任務。

二、堅持組織收入原則。各單位部門要積極采取各種行之有效的措施，確保應征稅款及時足額入庫。收入進度慢的單位部門要認真開展稅源調查，仔細分析原因，深入挖掘潛力，做到應收盡收；收入形勢好、進度快的單位部門要牢固樹立大局意識，一如既往地做好日常稅收征管，決不允許采取隱瞞手段有稅不收，堅決防止越權減免稅和違規批準緩繳稅款、延期申報稅款等現象的發生。

三、監控重點稅源。稅收100萬元以上企業，由局黨組成員分工負責監控；10萬元到100萬元之間的企業，由各個稅源管理部門負責人監控。從設立登記到企業發展歷程、從法人代表到辦稅人員、從生產經營地址到聯系電話、從銷售收入到成本利潤、從生產經營主要指標到稅收稅負，從稅源產生到稅款入庫，等等，都應當全面掌握，全面監控。

四、實行評估稽查一體化檢查。縣局從全局抽調業務骨干15名(包括稽查局5人)組成5個聯合檢查組，從6月份開始到年底，對規模以上企業、房地產開發企業、所得稅企業等進行重點評估檢查。從入戶，到立案、處理和執行，檢查組要一包到底。檢查內容為國稅征收的所有稅種（含工會經費），檢查時段原則上為2006年元月─檢查所屬期的上一所屬期，如發現重大問題需要追溯的，報經縣局同意，可以繼續往前追溯。各單位部門要對抽調人員的崗位進行調整補位，重新合理安排人員崗位，確保正常工作秩序和工作質量不受影響。

稅源管理部門其他人員應對年納稅額在10萬元以下的企業進行重點評估檢查，并可對所屬規模以上企業、房地產開發企業、所得稅企業等當期稅款進行納稅評估。

五、強化企業和行業稅收管理。對無正當理由長期異常申報的小規模納稅人企業，可以參照行業稅負平均值或最低警戒值，按照征管程序核定征收其增值稅和企業所得稅；對賬證不全或管理不規范的企業(包括一般納稅人在內)一律核定征收企業所得稅。核定征收的重點行業是：農產品加工業、加油站、汽車摩托車銷售企業、建筑業、餐飲業、交通運輸業、房地產業等行業及匯總納稅企業、跨地區經營企業。由征管科將這些行業和企業篩選出來，按所屬單位部門建立臺帳，對照最低或平均稅負標準跟蹤監督，發現不作為，或工作不到位的，要對單位部門主要負責人和管理員進行問責，每戶扣罰管理員15元，單位部門主要負責人連帶扣罰20%。

六、加快推行委托代征工作。在總結委托下塘鎮代征稅收試點經驗的基礎上，盡快在全縣推廣個體稅收(包括生豬稅收)委托代征模式，力爭在7月份全面實行委托代征工作。

七、充分保障征管一線力量。要切實把全局工作重心轉移到以組織收入為中心的軌道上來。縣局要大力精簡會議，改進文書審批機制，減少其他事務性、應酬性工作，要下大力氣為稅源管理部門和管理員減負。各單位部門要認真落實AB崗制度，妥善調配內外勤工作時間，改變坐家收稅的狀況，管理員下戶時間應不少于工作日的80%。

八、建立管戶績效考核機制。要求稅收管理員加強對所管納稅人基本信息的了解，確保綜合征管軟件中納稅人信息的準確性和一致性，動態掌握納稅人股本結構，股東情況，關聯企業，資金運轉，生產經營、信用狀況等其他綜合信息，并加以分析運用。縣局將根據崗位職責，按照德能勤績廉等內容，制定個人績效考核辦法，量化個人工作質量，建立個人績效考核的長效機制。

九、完善考評制度，嚴格考核績效。從4月份開始，縣局每月拿出600元考核稅收計劃執行結果。具體執行《縣國家稅務局2009年稅收計劃執行考核辦法（試行）》（長國稅發〔2009〕24號)，并列為全年目標管理考核的重點項目，對完不成全年收入計劃的單位部門實行一票否決制。對抽調的專項檢查人員獎懲辦法另行規定，年度結束后，進行全面評比，對做出突出貢獻的檢查組和個人給予特別嘉獎。