鎮(zhèn)委小稅源委托代征意見

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為進一步加強和規(guī)范零散稅收征收管理，推進依法治稅，充分發(fā)揮護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)作用，有效堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，營造良好的稅收環(huán)境和公平的競爭環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《省國稅系統(tǒng)委托代征稅款管理辦法》以及《批轉(zhuǎn)縣國稅局關(guān)于推進中小稅源委托代征工作實施意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本意見。

一、總體要求和基本原則

按照政府主導(dǎo)、國稅主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征、部門配合的總體要求，鎮(zhèn)政府與國稅部門本著雙方自愿、簡便征收、強化管理和依法委托的原則，簽訂委托代征協(xié)議，負責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中小稅源，特別是個體稅收、生豬定點屠宰場生豬稅收和小規(guī)模納稅人企業(yè)等稅收進行征收。

二、實施步驟

中小稅源委托代征工作從2012年6月份開始，按照“整體推進、分類實施、逐步完善”的原則，從個體工商戶委托代征開始，分步納入小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬稅收，逐步完善委托代征工作機制。

（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至6月19日）。采取開動員會、利用標語、廣告牌、廣播電視和宣傳車等多種宣傳方式，廣泛宣傳實行委托代征、代售發(fā)票的重要意義，使廣大納稅人理解、支持推行工作，減少阻力，保證推行工作順利開展。稅務(wù)部門要加強稅法解釋，送稅法上門，把稅收核定的依據(jù)、程序和政策規(guī)定交給納稅人。同時，要建立健全宣傳的長效機制，把稅收宣傳解釋工作貫穿于委托代征工作的全過程，努力營造依法治稅的濃厚氛圍。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（6月20日至6月24日）。按照《省縣國家稅務(wù)局委托代征管理辦法》的規(guī)定，確定委托代征人員和委托代征地點。由縣國稅局加強對代征員的培訓(xùn)工作，使其熟練掌握一般稅收征管知識，學(xué)會基本的軟件操作技能，明確工作職責(zé)與任務(wù)。

（三）稅源普查階段（6月25日至7月5日）。組織稅源摸排、戶籍信息采集，對轄區(qū)內(nèi)納稅戶集中清理，摸清稅源。

要對個體工商戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬定點屠宰要逐一摸排，深入調(diào)查，認真分析，比較各戶的經(jīng)營收入差別，開展分行業(yè)調(diào)查，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)采集納稅人的定額信息，并及時將納稅戶核定定額等有關(guān)信息錄入代征代售管理系統(tǒng)。在核定階段與稅務(wù)部門一起調(diào)查，可以向稅務(wù)機關(guān)提出建議。同時，加強定點生豬屠宰管理，對生豬稅收定點宰殺頭數(shù)的監(jiān)控要制定進場、宰殺、清理、出場、收費的記帳制度，確定定點生豬屠宰點的辦稅人員負責(zé)代征。

（四）全面實施階段（7月6日以后）。協(xié)調(diào)各部門配合稅務(wù)機關(guān)認真做好納稅人典型調(diào)查、民主評議和核定稅源和征收，配合對小規(guī)模納稅人企業(yè)的調(diào)查、核定和征收，配合落實定點屠宰生豬稅收的征管。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展委托代征工作，大力構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，對加強稅收征管、維護公平的稅收法治環(huán)境、增加稅收收入有著重要的現(xiàn)實意義，也是緩解征管力量不足，堵塞征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量，落實科學(xué)、精細化管理要求的有力措施。針對嚴峻的財稅收入形勢和個體、臨時經(jīng)營納稅人納稅遵從度有待提高的實際情況，各單位要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，從講政治、講大局、嚴執(zhí)法、樹形象的角度，充分重視清理無證經(jīng)營和漏征漏管工作，要積極主動向縣政府匯報稅收工作和協(xié)稅護稅工作的開展情況和遇到的問題，爭取支持和重視，并采取有效的措施加以解決。鎮(zhèn)政府成立委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)組，李必云同志任組長，祝澤選、李傳軍、胡耀文、傅世華、鄭傳富等同志為成員。具體負責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)委托代征工作的組織、實施、宣傳和協(xié)調(diào)工作。

（二）明確職責(zé)，加強配合。鎮(zhèn)政府是委托代征的實施單位，要嚴格按照委托代征管理辦法的規(guī)定，選聘符合條件的代征員，做發(fā)稅源普查、稅源信息采集傳遞和便民服務(wù)中心征收點日常管理工作，積極參與稅收核定前的民主評議工作，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)對違法違章行為進行依法處理等。要采取各種行之有效的激勵措施和辦法，充分調(diào)動社會各方力量參與協(xié)稅護稅的積極性，使協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)運行通暢，營造出齊抓共管的良好局面，提高協(xié)稅護稅的工作成效。

（三）嚴格代征稅款和手續(xù)費管理。要按照稅務(wù)機關(guān)的要求，做好對代征對象日常的稅款征收工作，建立代征稅款工作帳冊和管理臺帳，對收取的現(xiàn)金稅款及所填用的完稅憑證應(yīng)嚴格執(zhí)行“雙限”制度，按照票款結(jié)報繳銷的限期、限額標準向稅務(wù)機關(guān)辦理結(jié)報繳銷手續(xù)。同時將代征的稅款及時足額繳庫。