辦事處腐敗體系預防意見

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為貫徹落實省委和縣委關于2012年懲治和預防腐敗體系工作的部署要求，加快構建具有辦事處特色的懲治和預防腐敗體系，根據縣紀委《關于懲治和預防腐敗體系工作的實施意見》精神，結合我辦事處實際，現就做好今年懲防體系建設工作提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央和省、幣、縣有關懲防體系建設的新部署新要求，堅持以制約監督權力為核心，以反腐倡廉制度建設為載體，以科技成果運用為保障，大力推遞權力陽光運行，著力打造具有灤陽特色的懲防體系基本框架，把反腐倡廉建設不斷引向深入，為金縣"兩區建設"提供有力保證。

二、基本任務

（一）著力構建拒腐防變教育機制。圍繞提高黨員干部廉潔自律意識，重點建立健全反腐倡廉宣傳教育聯席會議、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度。規范分類分層次教育和廉政文化建設，不斷豐富教育內容和形式，拓展廉政文化建設領域，充分發揮縣委宣傳部反腐倡廉講師團和紀律教育:學習作用，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

(二)著力構建權力運行監控機制。圍繞決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，建立健全服務科學發展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通。認真落實黨內監督制度，健全民主決策、民主管理、民主監督制度，完善領導干部個人有關事項報告、廉政檔案、廉政承諾、廉政談話、信訪監督和"散責聯審"制度，加強對領導班子和領導干部的監督。全面深化部門內控機制建設，提高廉政風險防控水乎。完善黨務、政務、村務、和公共企事業單位辦事公開制度，支持和引導群眾監督和輿論監督，切實把干部的用權行為置于黨員群眾的監督之下。

(三)看力構建源頭預防腐敗機制。圍繞實現用制度管權管事管人，著重深化行政審批、財稅管理、干部人事、投資、司法等重點領域和關鍵環節的改革，加快惟避公共資源交易制度創新，健全行業自律和社會信用管理等制度，不斷拓展有效預防腐敗的工作領域。

(四)著力構建糾風治亂長效機制。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全改進機關作風、糾正部門和行業不正之風、加強農村基層黨風廉政建設等萬面的制度，進一步完善監督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究規定，繼續做好"民生聚焦"工作，健全群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障、網絡信息收集和處置機制，以反腐倡廉實際成效取信于民。

(五)著力構建從嚴懲治腐敗機制。圍繞提高及時揭露、發現和懲處腐敗的能力，建立腐敗易發多發領域調查分析、腐敗預警和反腐倡廉信息共享機制，健全網絡舉報和受理機制，完善案件查辦組織協調、協作配合和督辦機制，建立健全案件查辦監督制約機制，建立完善案件主辦責任、線索評估和"和諧審理、陽光處分"等制度，促迸依紀依法安全文明辦案，取得查辦案件綜合效果。

三、工作措施

(一)有效落實懲防體系建設目標責任制。以中央《工作規劃》、縣委《實施意見》為行動綱領，加大形成懲防體系工作力度。根據《辦事處2012年黨風廉政建設工作責任分解意見》，各單位結合系統內落實黨風廉政建設責任制工作的整體安排，以項目化管理萬式分解落實懲防體系建設具體任務，制定工作方案，排出時序進度，落實工作責任。及時跟蹤了解責任分解落實情況，督促各職能部門、加快工作推迸，確保按時保質完成各項目標任務。

(二)全面推進"黨風廉政工作建設"。全面落實縣委《關于實施黨風廉政工作建設"的意見》工作部署。推進工作創新機制。重點開展廉潔從政準則、領導干部間貢制等制度的專題學習和培訓。深入推進部門內控機制建設，強化制度執行監控措施。強化制度考評機制，提升制度有效性。嚴肅查處各種違反制度的行為，促迸各項制度有效落實。

(三)認真開展反腐倡廉建設爭先創優。重點圍繞提高反腐倡廉科學化水平和形成懲防體系基本框架，深入開展調查研究，確定本單位2012年紀檢監察工作重點課題，努力以理論創新推動制度創新和實踐創新。積極探索科技手段在懲防體系建設中的有效運用，積極推行熱線電話相結合酌"民生聚焦"新模式，對各單位辦理群眾投訴、意見等情況迸行快速處置。推進工作方式方法創新，全面落實全縣爭先創優活動工作要求，打造具有部門特色的工作品牌，通過不斷爭先創優，努力提高懲防體系建設科學化水平。

(四)切實加強懲防體系建設總結考評。加強系統內懲防體系建設情況督促檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到問題，促遞懲防體系活動深入開展。及時總結本單位工作情況，創新舉措，組織開展懲防體系建設考評工作，重視對考評結果的運用，切實把考評結果作為業績評定、評優評先和實施問責的重要依據，推動各項任務落實。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各村(社區)、各部門耍嚴格落實責任制，切實做到黨支部書記負總責，班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設的良好局面。紀檢辦公室耍協助黨委抓好懲防體系建設的組織協調、監督檢查和業務指導，發揮各有關職能部門在懲防體系建設中的主體作用，努力形成工作合力。

(二)精心組織實施。各村(社區)、各部門要精心組織、逐步深化，有序推進懲防體系建設。

(三)全面深入推進。以實施"陽光村務"為重點，全面落實懲防體系建設各項任務，加強內控機制建設，形成體現部門特點的懲防體系基本框架。各村(社區)重點圍繞加強農村黨風廉政建設，注重開拓創新，堅持整體推避，。加快構建既符合上級要求又具有本地特色的懲防體系建設。紀檢辦公室要注重發揮職能作用，整合內部力量，明確任務分工，全面落實懲防體系建設任務。