財政局績效考評實施意見

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為深入貫徹落實科學發展觀，全面踐行主題建設年活動各項要求，促進全市財政部門依法理財、為民理財、科學理財，進一步更新財政理念，優化收支結構，推進改革創新，保障和改善民生，不斷完善財政運行機制、監管機制和廉政風險防控管理機制，結合我市財政工作實際，制定本意見。

一、指導思想。以科學發展觀為指導，按照省財政廳關于主題建設年活動的總體部署和工作要求，充分發揮考評的導向和激勵作用，健全全市財政系統主題建設年活動長效機制，促進全市財政系統上下聯動，協調共進，進一步發揮財政職能，為推動我市經濟社會發展提供堅實保障。

二、考評范圍。各縣區（園區）財政局，局屬各單位、各科（局）室。

三、基本原則。考評工作堅持科學發展、注重績效、力求創新、客觀公正的原則，綜合評價各有關單位財政收支、改革創新、監督管理、民生工程和主題建設年活動等實施情況，引導全市財政系統牢固樹立“為民理財、促進發展，為民服務、促進和諧”的財政理念，進一步凝聚“創新、博愛、務實、卓越”的財政精神，充分發揮財政工作穩增長、調結構、促發展、惠民生效用，推進財政事業持續健康發展。

四、組織領導。市財政局成立市績效財政考評委員會，考評委員會下設辦公室，設在局辦公室，機關黨委、民生辦、預算科、國庫科、人教科、監察室、信息中心抽調專人具體負責考評組織實施工作。

五、考評內容。圍繞全市財政系統主題建設年活動總體方案和要求，重點對各縣區（園區）財政局、局屬各單位、各科（局）室的財政收入、財政支出、財政改革、財政管理、民生工程、基礎工作、主題建設年活動等方面工作進行考評。績效財政考評指標得分構成：

（一）財政收入考評（10分）：當年完成財政總收入目標的得3分，超過目標一個百分點加0.5分，最多加至5分，第一、二季度按照序時進度完成收入任務的分別另加1分、0.5分，未完成目標的不得分；財政收入增幅達到全市平均水平的得3分，超過全市平均水平一個百分點加0.5分，最多加至5分，低于全市平均水平的不得分；財政收入增幅達到GDP增幅的得2分，低于GDP增幅的不得分；稅收收入占財政收入比重達到全市平均水平的得2分，低于全市平均水平的不得分。

（二）財政支出考評（10分）：季度支出進度達到全市平均水平的得2分，高于全市平均水平一個百分點加0.5分，最多加至5分；預算執行率高于上年的得2分；民生支出占總支出比例較上年提高的得2分；教育、科技支出達到法定支出要求并完成省、市下達任務的得2分；“三農”投入完成年度任務并高于財政經常性收入增長比例的得2分。未達標的均不得分。

（三）財政改革考評（10分）：推進國庫集中支付改革，完成會計集中核算向國庫集中支付轉軌的得5分；推行公務卡的得2分；實施財政專戶清理的得3分。財政改革有突破，獲得省、市表彰的分別加2分和1分，未實施的均不得分。

（四）財政管理考評（20分）：實行綜合財政預算管理，統籌安排預算內外資金，嚴格收支兩條線管理的得4分；推行績效管理，制定績效管理制度框架，實施2個及以上項目績效考評，并取得良好效果的得4分；推進預算公開，主動公開年度預算、決算等財政信息的得2分；部門預算公開范圍達到80%以上的得2分；加強財政監督，設置專門工作機構或工作崗位，開展專項監督檢查的得4分；加強“兩基”建設，完成年度工作任務的得4分。財政管理工作有創新，獲得省、市表彰的分別加2分和1分，未完成的均不得分。

（五）民生工程考評（20分）：按時、保質完成年度目標任務的得4分；及時足額落實配套資金的得4分；資金管理規范、制度健全，無截流挪用等重大違法違紀現象的得2分；辦事機構和工作機制健全，專人負責日常工作，落實職責分工的得2分；完善制度，落實建管機制的得2分，創新方式，先進經驗在省、市推廣的分別加3分和2分；基礎工作扎實，工作資料齊全規范的得2分；大力開展民生宣傳，創新宣傳方式，措施得力營造良好氛圍，群眾知曉度、滿意度和支持度較高的得2分，信息被省級以上媒體、刊物采用的，每條加0.5分，最多加5分；積極開展督查、走訪、回訪活動，認真查擺整改問題的得2分。未落實的均不得分。

（六）基礎工作考評（10分）：按要求完成年度信息報送任務的得2分，信息宣傳工作受到省、市、縣（區）表彰的分別加3分、2分和1分，信息、報告、文章等受到市委、市政府和省財政廳主要領導批示的加2分，在省級以上媒體、刊物發表的每條加0.5分，最多加5分，未完成的不得分；有效落實市財政局工作部署、及時報送總結計劃等工作資料的得2分，未落實的每次扣0.5分，扣完為止；建立廉政風險防控管理機制的得2分，未建立的不得分；單位負責同志、工作人員按要求參加市財政局各類會議、活動的得2分，無特殊情況或未按規定請假缺席會議、活動的每次扣0.5分，扣完為止；積極參加全市財政系統組織的各項文體、主題活動的得2分，無特殊情況或未按規定請假缺席活動的每次扣0.5分，扣完為止。

（七）主題建設年活動考評（20分）：高度重視，成立組織機構的得3分；注重落實，制定實施方案的得3分；按要求完成課題調研任務的得3分；積極探索，開展主題討論活動的得3分；積極開展財政宣傳和財政文化建設，門戶網站每周有更新的得3分；主動接受監督，邀請人大代表、政協委員和網民代表視察、監督財政工作和民生工程的得3分；堅持制度創新，開展制度大梳理并取得明顯成效的得2分。未完成的均不得分。

（八）出現下列情況之一的取消評先資格：出現重大責任事故的；違反廉政建設、計劃生育、綜合治理、安全生產、保密等規定造成不良影響的；受到省、市相關單位通報批評的；工作不力，受到省級以上媒體曝光產生重大影響的；在監督、審計、檢查中發現違規違紀現象的；未落實市財政局工作部署，經督辦無果的。

六、考評方法。績效財政考評工作在考評委員會的領導下，由考評委員會辦公室組織實施。考評采取百分制。按照平時考查與年度考評相結合、量化指標與目標測評相結合的方式，根據相關單位工作完成情況和有關工作資料進行考評。對縣區（園區）財政局進行全面考評，對局屬各單位、各科（局）室實施主題建設年活動單項考評。

七、考評獎懲。各縣區（園區）財政局和局屬各單位、各科（局）室對照考評內容和要求，以書面形式向考評委員會辦公室報送申請材料和其他考評資料。考評結束后，經局長辦公會議研究審定考評結果，按照20%比例確定先進單位給予表彰獎勵。考評得分末位的，對相關單位負責人進行績效財政建設談話，并要求提出限期整改意見。

績效財政考評每年組織實施一次，年度考評實施意見可根據工作需要和主題建設年活動內容進行調整。