總工會(huì)組織指導(dǎo)意見

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為全面貫徹落實(shí)“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)原則，大力推動(dòng)企業(yè)依法建立工會(huì)組織，不斷提高企業(yè)工會(huì)組織覆蓋率和職工入會(huì)率，積極構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)全總《中華全國(guó)總工會(huì)20112013年推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織工作規(guī)劃》和省總《省總工會(huì)依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織實(shí)施意見》，特制訂本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，立足增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建為主線，突出以外資、合資、民營(yíng)企業(yè)為組建工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象，突出職工的主體地位，進(jìn)一步創(chuàng)新組建方式，不斷夯實(shí)工會(huì)組織基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立企業(yè)工會(huì)組織3年目標(biāo)。2011年至2013年，全市企業(yè)法人建立工會(huì)組織凈增1790家以上，全市企業(yè)法人建會(huì)率達(dá)到95%以上。

2011年建立工會(huì)組織凈增730家以上，建會(huì)率達(dá)到85%以上。

2012年建立工會(huì)組織凈增750家以上，建會(huì)率達(dá)到92%以上。

2013年建立工會(huì)組織凈增310家以上，建會(huì)率達(dá)到95%以上。

（二）企業(yè)會(huì)員發(fā)展3年目標(biāo)。2011年至2013年，全市企業(yè)工會(huì)會(huì)員凈增約43400人，全市企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到99%以上。

2011年企業(yè)會(huì)員凈增15500人以上，企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到95%以上。

2012年企業(yè)會(huì)員凈增16750人以上，企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到98%以上。

2013年企業(yè)會(huì)員凈增11150人以上，企業(yè)職工入會(huì)率達(dá)到99%以上。

（全市各縣區(qū)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員3年目標(biāo)分解見附表）

三、主要措施

（一）堅(jiān)持黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建，形成黨工共建格局。認(rèn)真貫徹中央、全總、省總關(guān)于開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的指導(dǎo)意見，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)建立健全各級(jí)黨工共建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)黨建帶動(dòng)工建、黨工共建工作，使黨建與工建同部署、同檢查、同考評(píng)、同表彰。堅(jiān)持和完善基層單位黨工組織聯(lián)建制度，共同推動(dòng)基層單位同步建立黨工組織。

（二）繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”行動(dòng)，提高建會(huì)工作實(shí)效。以第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為依據(jù)，以民營(yíng)、外商、港澳臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，全面摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組建工作空白點(diǎn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)的規(guī)定》，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)。縣、區(qū)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)組建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，積極消除組建空白。

（三）推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”，繼續(xù)創(chuàng)新工會(huì)組建方式。加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，不斷健全“小三級(jí)”工會(huì)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推廣和完善街道（社區(qū)）工會(huì)組織員的聘用和管理工作，創(chuàng)新工會(huì)組織形式，完善樓宇工會(huì)、一條街工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈工會(huì)等建會(huì)形式。

（四）完善建會(huì)數(shù)據(jù)軟件管理系統(tǒng)。根據(jù)全總、省總要求，2011年到2013年重點(diǎn)核實(shí)、補(bǔ)充、完善10人以上非公企業(yè)數(shù)據(jù)，逐步補(bǔ)充10人以下非公企業(yè)數(shù)據(jù)。各縣區(qū)工會(huì)要以全總數(shù)據(jù)軟件管理系統(tǒng)提供的企業(yè)名錄為基礎(chǔ)，逐一核實(shí)企業(yè)建會(huì)情況，及時(shí)更新、完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)企業(yè)建會(huì)工作管理水平的提升。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高建會(huì)工作水平。力爭(zhēng)在3年內(nèi)將全市包括聘用人員在內(nèi)的建會(huì)工作骨干全部輪訓(xùn)一遍，以提高工會(huì)干部的工作能力和整體素質(zhì)。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷發(fā)展建會(huì)成果。按照省總要求，建立工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展定期通報(bào)制度，市總將每半年通報(bào)一次各縣區(qū)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展情況，并抄送各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)完成的好的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持完善稅務(wù)代收建會(huì)籌備金制度，推動(dòng)企業(yè)支持建會(huì)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)作為全會(huì)的工作重點(diǎn)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、職能部門（人員）具體落實(shí)的工作格局。

（二）精心組織，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)工會(huì)要認(rèn)真分析研究本區(qū)域企業(yè)建會(huì)工作面臨的任務(wù)、特點(diǎn)，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，將組建工作列入目標(biāo)考核重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)制定建會(huì)目標(biāo)，細(xì)化工作規(guī)劃，明確工作措施和進(jìn)度。各縣區(qū)都要制定工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，服務(wù)到位。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)組建工作的調(diào)查督導(dǎo)，研究解決工作中存在的問(wèn)題，提出明確具體要求。針對(duì)改制企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和有針對(duì)性的服務(wù)。

（四）積極宣傳，正確引導(dǎo)。爭(zhēng)取新聞媒體的支持和配合，充分發(fā)揮《工運(yùn)》和社會(huì)媒體的宣傳作用，大力宣傳組建工作對(duì)維護(hù)職工合法利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義和作用，進(jìn)一步取得社會(huì)各方面對(duì)工會(huì)組建工作的普遍認(rèn)同和支持。

五、幾點(diǎn)要求

（一）進(jìn)一步改進(jìn)建會(huì)方式。堅(jiān)持自上而下推動(dòng)與自下而上組織相結(jié)合的建會(huì)方式。各級(jí)工會(huì)要依法履行檢查指導(dǎo)企業(yè)建立工會(huì)的職責(zé)。堅(jiān)持以職工為主體，宣傳發(fā)動(dòng)廣大職工組織參加工會(huì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）進(jìn)一步規(guī)范建會(huì)程序。企業(yè)工會(huì)籌備組成員以職工代表、上級(jí)工會(huì)代表和同級(jí)黨組織代表為主。規(guī)范企業(yè)工會(huì)候選人提名，嚴(yán)格履行民主選舉程序，擴(kuò)大差額選舉范圍，落實(shí)有關(guān)企業(yè)工會(huì)主席任職條件和限制性規(guī)定。建立企業(yè)工會(huì)必須依法報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)要同時(shí)建立。以工會(huì)組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)女職工組織建設(shè)，確保完成女職工組織建設(shè)三年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善民主制度。尊重會(huì)員主體地位，堅(jiān)持會(huì)員（代表）大會(huì)制度和會(huì)員代表常任制。大力開展建設(shè)“職工之家”和“會(huì)員評(píng)家”活動(dòng)，把企業(yè)工會(huì)工作的評(píng)價(jià)權(quán)真正賦予會(huì)員和職工，不斷提高會(huì)員和職工對(duì)企業(yè)的滿意度。