經信委四提四促工作意見

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為切實鞏固“四提四促”解放思想大討論活動成果，推動各項工作，更好地促進工業經濟轉型升級，市經信委“四提四促”解放思想大討論活動辦公室在總結大討論活動成果基礎上，制定進一步鞏固“四提四促”大討論活動成果促進工業經濟轉型升級的實施意見。

一、指導思想與基本思路

以鞏固大討論活動成果為契機，強力實施“工業強市”戰略，以結構調整為主線，以技術創新為支撐，突出培育發展新興產業，改造提升傳統產業，大力發展生產性服務業，優化工業布局。在增大總量的同時，加快實現產業轉型升級，推動由資源依賴型工業城市向新型工業化強市的新跨越。

堅持把鞏固落實活動成果與推動重點工作相結合，把發現問題、解決問題與建立長效機制相結合，重點總結大討論活動中發現問題、解決問題的經驗做法，用制度堅持下來并繼續推行。鞏固大討論活動成果由委領導根據工作分工對口負責，相關部門具體落實。著力點是切實增強發現問題、解決問題的能力，進一步增強工作的科學性、前瞻性、針對性和主動性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，為加速推進工業經濟轉型發展、創新發展、跨越發展做出新貢獻。

二、主要工作任務

（一）加大工作力度，破解制約工業轉型升級的突出問題

1、抓好運行監控協調

進一步完善工業經濟運行協調的組織體系。重點抓好市工業經濟領導小組以及招商引資、項目促進、上市融資、運行保障、銅產業發展平臺建設等工作小組日常工作。（責任部門：經濟運行處、外聯科、工業投資科、行政許可科、銅產業辦）

進一步完善委領導分縣區聯系規模企業制度，健全發現問題機制，加大解決問題力度，提高解決問題效果。重點做好電力、資金關鍵要素保障等問題協調服務。（責任部門：經濟運行處、綜合科、企業科、行政許可科）

做好重點企業、專精特新中小企業、成長型小企業的監測調度，抓煤電運等要素保障。繼續完善工業生產重點物資應急預案，組織重要物資緊急調度和應急物資的運輸協調。重點按照“有保有限、保主保重，確保全市居民用電和經濟平穩運行”原則，著力保有色、精達等對全市經濟、財稅增長貢獻度大的重點企業用電，限制高能耗、高排放、貢獻度低的企業用電。（責任部門：經濟運行處）

進一步強化目標管理。對照“十二五”工業展規劃預期目標以及分年度目標，對主要經濟指標完成進展情況，逐項分析，針對影響指標進展的原因，采取針對性措施，抓好落實，確保完成年度預期目標。（責任部門：經濟運行處、工業投資科、技術進步和裝備科、中小企業局、資源科、綜合科）

做好煤炭、非煤礦山、民爆、電力行業和全市工業企業安全生產工作。重點推進煤礦整頓關閉和退出轉型。（責任部門：經濟運行處、非煤辦、煤炭辦、技術進步與裝備科）

2、跟蹤推進重點工業項目

開好月度工業項目投資調度會，密切關注并促成近期擬投產或試生產企業，及時了解項目進展需求，主動做好協調服務工作。（責任部門：工業投資科）

加大項目前期工作力度，及時掌握企業項目進展情況，協調解決項目實施過程中的困難，全力保證有色熱電聯產、富鑫三期、銅化氧化鐵顏料等項目建設按節點加快推進，早日開工。（責任部門：工業投資科）

抓好過億元重點項目雙向性合同日常管理，繼續推進縣區項目簽約及落實工作。加強工業項目約束性合同工作調度，督促已開工項目施工進度，按約推進。積極搞好服務，配合縣區為落地項目開工建設創造良好的施工環境，確保項目早日建成，達產增效。（責任部門：工業投資科）

3、突出抓好銅產業發展

重點抓好銅加工業結構優化升級的若干意見修訂完善工作，同時積極推進銅產業發展平臺建設。同時，繼續推進市級領導聯系重大銅加工項目制度，做好銅產業發展高端研討學習班等工作。（責任部門：銅產業辦）

4、做好工業領域招商引資

重點推進與央企、全國知名民企、皖粵合作，力爭有實質性突破，重點為市領導與知名銅加工企業聯系做好服務。（責任部門：外聯科、銅產業辦）

重點圍繞主導優勢產業和新興產業發展，加快銅加工、光電、裝備制造、黃金、PCB產業園等特色園區建設。（責任部門：外聯科、工業投資科、銅產業辦、電子機械辦、冶金協會）

5、推進節能和淘汰落后工作

按照綜合能源消耗增長原則（萬元工業增加值能耗低于全市萬元GDP能耗平均水平的企業，能耗總量原則上不作限制；萬元工業增加值能耗高于全市萬元GDP能耗平均水平二倍以上的企業，能耗總量增長幅度控制在10%以內），核定重點用能企業綜合能源消耗量。企業按照核定的綜合能源消耗量組織生產，綜合能源消耗量用完，企業安排停產檢修。（責任部門：節能辦）

圍繞省下達的節能考核目標，做好重點用能企業節能調控。（責任部門：節能辦）

對我市六大高耗能企業進行能效水平對標。按照國家和省確定的本行業能效標桿（同行業國內領先水平），對本企業生產工藝流程進行逐項對比，找出自身能源消耗高的生產點，有針對性提出整改方案，以改善和提高能源利用水平；對自身能耗較低的生產點進行總結，加以鞏固推廣。（責任部門：節能辦）

開展能評工作，從源頭控制高耗能項目建設。通過能評工作，全面掌握新上項目能源消耗總量、采用的生產工藝、用能設備先進性、生產過程節能措施采用情況等進行評價，以及對全社會能源消耗影響情況進行評估。能評結果作為決定項目是否建設的前置條件和主要依據。（責任部門：節能辦）

6、推進全民創業和非公經濟發展

高密度、大強度地監測中小企業的運行狀況。梳理突出困難和問題，分類指導，分層次研究出臺針對性的扶持鼓勵政策。（責任部門：中小企業局）

重點是推動縣區加快中小企業創業園建設步伐，加大對縣區中小企業創業園建設的支持以及小企業租賃園區廠房的補貼，深入推進全民創業。（責任部門：中小企業局）

緩解中小企業融資難。鼓勵、推動銀行業金融機構加大信貸融資品種創新。（責任部門：行政許可科、中小企業局）

7、推動工業和信息化融合

會同相關部門，做好推進“數字”建設工作，重點摸清我市當前“數字”建設的現狀，擬訂下一步發展思路，明確當前重點工作。（責任部門：信息化辦公室）

實施信息化改造工程，發揮有色國家級兩化融合示范企業的帶頭作用，推動在裝備制造業、節能降耗、安全生產、保障產品質量等重點領域兩化融合。（責任部門：信息化辦公室、行業規劃科、資源科、經濟運行處、煤炭辦）

加快信息技術應用，大力推動設計數字化、裝備智能化、流程自動化、管理網絡化、商務電子化，推動傳統產業轉型。（責任部門：信息化辦公室、行業規劃科、工業投資科、中小企業局）

實施信息化創新工程，發揮信息技術在新材料、新能源、節能環保等新興產業深度應用上的推動和倍增作用。（責任部門：信息化辦公室、行業規劃科、工業投資科、資源科）

推進企業技術創新體系建設，引導企業加大新產品研發。引導企業加強質量管理，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭或由中小企業合作，共同打造知名區域品牌。鼓勵行業龍頭企業參與國標、行標的制訂修訂，爭創“標準化良好行為企業”。（責任部門：技術進步與裝備科、行業規劃科、中小企業局、閥門協會等）

8、提升服務能力和水平

完善工業經濟發展政策支撐體系。按“有新變化就有新的應對措施”要求，針對當前工業企業生產經營面臨的環境和存在的突出問題，擬訂支持企業應對當前困難的一攬子政策。同時加強與省和國家項目匯報、銜接，幫助企業最大限度爭取政策。（責任部門：經濟運行處、中小企業局、工業投資科、資源科、技術進步與裝備科、行業規劃科）

加強機關黨的建設和廉政建設，提升機關效能。加大工作落實力度，為工業發展提供有效服務。同時，強化督查督辦工作，對市委、市政府出臺的政策措施及時分解落實到有關科室部門，督查進度和質量。（責任部門：辦公室、機關黨委、監察室）

(二)進一步加強制度建設，完善促進科學發展長效機制

進一步規范完善委機關規章制度。對照科學發展觀的要求，認真清理現有機關規章制度，建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，力爭在推進新型工業化發展體制機制的完善和創新上取得成果。（責任部門：辦公室、行政許可科）

規范行政行為。樹立“規范、和諧、高效、廉潔”的行政理念，以職能的轉變為推動全市工業發展提供體制和機制保障。（責任部門：辦公室、行政許可科）

（三）進一步強化學習，不斷提高駕馭科學發展的能力

始終把加強學習作為一項基礎性、戰略性的工作來抓，拓展學習內容，豐富學習形式，不斷提高委黨政班子政策理論水平和領導科學發展能力。重點是制定切實可行的學習計劃，使理論學習制度化、經常化，提高理論學習的針對性、實效性。同時發揚理論聯系實際的學風，結合實際工作，帶著問題學習和思考，善于從政治上觀察和處理問題，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法研究解決具體問題的能力，尤其是運用科學發展觀指導我市工業發展的能力。（責任部門：機關黨委、人事教育科、辦公室）

進一步加強黨風廉政建設。加強黨風廉政建設配套制度建設，加強規范和監督，不斷強化黨風廉政建設責任意識。（責任部門：監察室）

加大干部培訓力度。科學制定干部培訓規劃，鼓勵機關干部結合工作實踐參加各種形式的學歷、學位教育。（責任部門：人事教育科）

全面實施機關干部多崗位交流活動。繼續堅持機關干部內部輪崗的規定，形成一種正常的制度，有效促進機關干部全方位能力的培養。（責任部門：人事教育科）

(四)進一步改進工作作風，切實提高機關工作效能

扎實開展“做好企業娘家”為主題的企業服務年活動。圍繞企業最直接、最關心、最現實利益問題，著力為企業辦實事。（責任部門：運行處、監察室、綜合科、企業科、辦公室、機關黨委）

建立健全協調聯動機制。加強溝通協調，主動與省經信委銜接匯報，實現工作上無縫對接。（責任部門：運行處、辦公室）

進一步加強機關干部黨性修養，大興求真務實之風。委領導班子成員要帶領機關干部履行職責，扎實開展工作，把經信委打造成務實、高效，能讓市委、市政府放心，讓企業滿意的經濟部門。（責任部門：人事教育科、辦公室，機關黨委、監察室）

三、工作要求

（一）落實責任。充分發揮領導班子和領導干部表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動全委機關工作人員積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。（責任部門：人事教育科、辦公室，機關黨委、監察室）

（二）強化督查。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時發現存在的問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。（責任部門：人事教育科、辦公室，機關黨委、監察室）

（三）加強領導。認真落實領導班子分工負責制度，組織協調相關科室認真抓好意見建議的整理工作。相關科室都要明確責任領導、整改時限和整改要求，切實強化責任意識、協作意識，按照職能分工，密切配合，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決。（責任部門：相關科室）