農(nóng)開辦冬種安排意見

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冬種生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。今年我市遭遇二百年一遇的“8.10”特大暴雨洪澇災(zāi)害，抓好今年的冬種工作尤為重要。為實(shí)現(xiàn)中晚稻損失秋冬種補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之年全年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收這一目標(biāo)，現(xiàn)就做好2012年冬種生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好冬種工作的責(zé)任感和緊迫感

冬季農(nóng)業(yè)承上啟下，既是確保完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)鍵所在，又是夯實(shí)明年糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)的根本保證。由于今年“8.10”特大洪澇災(zāi)害發(fā)生很遲，被洪水沖毀淹死的中晚稻已無法補(bǔ)種，因此抓好今年秋冬種工作對(duì)于彌補(bǔ)洪澇災(zāi)害損失，增加農(nóng)民收入具有重要意義。各縣（市、區(qū)）對(duì)今年的冬種工作要早謀劃、早部署、早落實(shí)。今年冬種生產(chǎn)有諸多有利條件，一是政策環(huán)境有利，國家繼續(xù)實(shí)行油菜、小麥良種補(bǔ)貼政策。二是農(nóng)產(chǎn)品（糧食、蔬菜、食用油等）價(jià)格上漲，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，農(nóng)民冬種效益將明顯提高。三是冬種自然條件好，我市中稻面積較大，中稻收割后種油菜、小麥等作物季節(jié)較寬松，水、肥、氣、熱條件良好，今年被洪水沖毀的山塢田、河邊低洼被淹田都可適時(shí)種植冬種作物。因此，各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)今年冬種生產(chǎn)的有利條件，搶抓機(jī)遇，牢固樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)抓好冬種工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確要求，抓緊落實(shí)冬種生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

今年冬種生產(chǎn)的總體要求：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，千方百計(jì)擴(kuò)大冬種面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，突出抓好“兩菜兩草一薯”（油菜、蔬菜、紅花草、黑麥草、馬鈴薯），建立基地，培育特色，延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。推廣良種、良法，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，突出重點(diǎn)，全面發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。

冬種總體目標(biāo)是：全市冬種總面積75.16萬畝，冬種覆蓋率達(dá)85%，其中：油菜28.46萬畝，紅花草13萬畝，蔬菜21萬畝，冬種牧草5萬畝，大小麥0.2萬畝，蠶豌豆2萬畝，馬鈴薯2.5萬畝，其他冬作物3萬畝。各縣（市、區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃冬種生產(chǎn)，制定冬種生產(chǎn)實(shí)施方案，切實(shí)把冬種生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村，落實(shí)到田到塊（各地冬種生產(chǎn)目標(biāo)建議數(shù)詳見附表）。

三、合理規(guī)劃，優(yōu)化冬種生產(chǎn)布局

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，優(yōu)化冬種生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)向布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。重點(diǎn)做好兩個(gè)“結(jié)合”：

（一）將冬種生產(chǎn)與自身特色相結(jié)合

一是我市目前中稻面積較大，茬口較松，中稻產(chǎn)區(qū)要大力推廣“油菜—單季稻”兩熟制種植模式，通過增加復(fù)種指數(shù)提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。全市沿206國道、皖贛鐵路、樂德公路沿線是冬種重點(diǎn)部位，要努力建設(shè)三條油菜“金花帶”，確保冬種覆蓋率在90%以上。市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地建設(shè)十個(gè)油菜種植片。二是蔬菜是我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，要大力挖掘冬季蔬菜生產(chǎn)潛力，重點(diǎn)發(fā)展秋冬種優(yōu)勢(shì)蔬菜品種，如芥筍、萵筍、大蒜、蘿卜、大白菜、芹菜、大棚辣椒、茄子、馬鈴薯、蠶豌豆等。要繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展冬暖式大棚蔬菜、鋼架大棚蔬菜，大力提高蔬菜生產(chǎn)檔次。在樂港等鎮(zhèn)建設(shè)萬畝“萵筍、芥筍生產(chǎn)片”；在鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)建設(shè)“大白菜生產(chǎn)片”；在塔山建設(shè)“大蒜生產(chǎn)片”。三是大力發(fā)展茶葉、食用菌、草莓等其它冬種作物，浮梁縣三龍鄉(xiāng)建設(shè)“草莓園”，在蛟潭鎮(zhèn)建設(shè)“食用菌生產(chǎn)片”。

（二）將冬種生產(chǎn)與高產(chǎn)創(chuàng)建相結(jié)合

今年市鎮(zhèn)被列入了農(nóng)業(yè)部油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地，示范基地要嚴(yán)格按照高產(chǎn)創(chuàng)建要求，精心組織，扎實(shí)工作，力求實(shí)效。全市15個(gè)農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，不僅要按省、市要求抓好糧食生產(chǎn)，而且要在冬種工作上起帶頭作用。高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)要大力推廣油菜、紅花草種植，消滅光板田，確保冬種覆蓋率100%。紅花草是我市傳統(tǒng)的綠肥，種植紅花草可減少化肥用量，培肥地力。全市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地要努力建設(shè)紅花草“紅花片”。加強(qiáng)宣傳，大力恢復(fù)紅花草種植，鼓勵(lì)農(nóng)戶開展草籽種留種，確保足夠種源，積極擴(kuò)大綠肥種植面積。各縣（市、區(qū)）也要抓好2—3個(gè)冬種示范點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好1—2個(gè)冬種示范點(diǎn)。通過以點(diǎn)帶面，提高冬季農(nóng)業(yè)的科技水平。

四、注重科技，大力提升冬種生產(chǎn)水平

1、加快推廣優(yōu)質(zhì)品種。在油菜品種的選擇上主推生育期短的中早熟優(yōu)良品種，大力推廣“雙低”油菜（中油雜4號(hào)、12號(hào)，贛油雜1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、5號(hào)，贛兩優(yōu)3號(hào)）比重達(dá)85%以上，推廣紅花草“余江大葉”、安徽大葉青等良種，優(yōu)質(zhì)蠶豌豆（中豌4號(hào)、6號(hào)）、優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種，力爭(zhēng)優(yōu)良品種比重達(dá)90%以上。

2、大力普及實(shí)用技術(shù)。通過農(nóng)業(yè)科技入戶、陽光工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣油菜少免耕直播、機(jī)械化開溝播種、全程施用硼肥等技術(shù)；冬季蔬菜重點(diǎn)推廣多層覆蓋保溫栽培、設(shè)施越冬和春提早栽培等技術(shù)；大力推廣測(cè)土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。

3、努力提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持機(jī)械整地、機(jī)械開溝、機(jī)械收割普及推廣，重點(diǎn)要在油菜、紅花草等機(jī)械開溝及油菜籽收割等方面取得大突破，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效益。

4、高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，秋冬種播種期易遭受干旱、冬春季低溫陰雨和病蟲等災(zāi)害，因此要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治技術(shù)指導(dǎo)，及早制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好抗災(zāi)救災(zāi)、人員及物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備。

五、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好冬種生產(chǎn)各項(xiàng)工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到早謀劃、早部署、早宣傳、早落實(shí)。要成立冬種工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)冬種生產(chǎn)日常工作，對(duì)冬種各階段工作及時(shí)進(jìn)行督查、調(diào)度、協(xié)調(diào)、匯報(bào)。市下達(dá)的冬種任務(wù)要盡早分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村（組）、到戶、到田。要認(rèn)真落實(shí)冬種工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)干部的責(zé)任要分別落實(shí)到鄉(xiāng)、到村。要加強(qiáng)對(duì)冬種工作的宣傳，利用各種媒體，大力宣傳冬種工作的重要意義，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開展冬種生產(chǎn)的積極性。

2、大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，努力探索，抓好單季土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。針對(duì)有的地方農(nóng)戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工較多的情況，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社及有志于農(nóng)業(yè)開發(fā)的工商企業(yè)主租種冬閑田，以切實(shí)提高冬種規(guī)模效益和覆蓋率，支持將油菜生產(chǎn)與油菜花觀光旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)冬種與休閑農(nóng)業(yè)雙贏。

3、加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。一是做好良種和農(nóng)資保障需求。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要按照今年冬種生產(chǎn)目標(biāo)要求，抓緊抓好秋冬播作物油菜籽、紅花籽、冬季蔬菜等良種準(zhǔn)備，盡快了解貨源行情，協(xié)調(diào)種子供應(yīng)商組織調(diào)運(yùn)，保證冬種用種需要。同時(shí)及早組織農(nóng)資貨源，確保冬種生產(chǎn)所需油菜、蔬菜專用肥、農(nóng)藥、開溝機(jī)等物資供應(yīng)。二是切實(shí)加強(qiáng)冬季化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控工作，會(huì)同有關(guān)部門開展市場(chǎng)整治行動(dòng)，打擊假冒偽劣行為，確保冬種生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、強(qiáng)化冬種績(jī)效考評(píng)。要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門的任務(wù)和責(zé)任，對(duì)冬種各階段工作及時(shí)進(jìn)行督查、調(diào)度、協(xié)調(diào)、匯報(bào)。加強(qiáng)冬種生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)，將冬種生產(chǎn)納入全年農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，切實(shí)加大冬種生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)力度。市農(nóng)業(yè)局將組成督查考核組進(jìn)行不定期督查考評(píng)，督查和考核結(jié)果作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。