衛生局量化管理工作意見

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為推動我縣公共場所規范化管理，提高公共場所衛生監督管理水平，根據衛生部《關于推行公共場所衛生監督量化分級管理制度的通知》、省衛生廳《關于開展全省公共場所衛生監督量化分級管理工作的通知》，結合我縣實際，特制定本意見。

一、目的意義

公共場所衛生監督量化分級管理是衛生部根據目前我國公共場所衛生監督工作實際，應用風險性分析理論，對公共場所衛生評價項目進行量化評分，根據量化評分結果對公共場所衛生信譽度進行分級，然后按照不同信譽級別確定相應的監督頻次的一種監督工作方法。通過對公共場所進行風險分析和監督信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調動公共場所經營者的積極性，提高其自身衛生管理水平；通過建立衛生信譽度分級和公示制度，增強衛生監督信息透明度，保障消費者的知情權和選擇權，以提高我縣公共場所衛生整體水平，保護公眾身體健康。

二、工作目標

按照分步實施，穩步推進的原則，在全縣范圍內全面推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，以住宿場所、美容美發場所、餐飲服務單位就餐場所、歌舞娛樂場所為重點，其它公共場所根據實際確定推進進度，力爭2012年全面實行公共場所衛生監督量化分級管理制度。

三、實施范圍

（一）全縣范圍內已獲得公共場所衛生許可證的經營單位實施公共場所量化分級管理等級評定。

（二）新領取衛生許可證未滿一年的公共場所經營單位暫不參加等級評定，對新申辦衛生許可證的單位，縣衛生監督所應參照量化指標體系進行審查，但不評定等級。

（三）對未取得公共場所衛生許可證、衛生許可證逾期未復核和延續或超經營范圍的，一律不予等級評定。

（四）發生公共場所危害健康事故的，一律不予評定。

四、基本原則

1、量化評價。根據法律、法規、規章和標準、規范的要求，對公共場所評價項目進行量化，并應用風險性分析理論，按風險度高低分為關鍵項目和非關鍵項目。通過監督量化評價評定公共場所衛生信譽等級，以客觀公正地反映其衛生狀況。

2、動態監管。公共場所衛生信譽度等級應根據每次日常監督量化評價的結果確定，監督頻次隨量化評價結果做相應調整，以合理分配監督資源。

3、公開透明。公共場所衛生信譽度等級應向社會公示，并使用統一標識，增強消費者公共場所衛生意識，使消費者在知情的前提下做出消費選擇，便于社會監督。

五、實施步驟

（一）宣傳培訓階段（2012年6月）。通過各種形式宣傳《細則》和公共場所衛生監督理化分級管理工作，讓消費者及時、準確地了解公共場所衛生監督量化分級管理的意義，做到知情消費，起到扶優治劣的效果，為順利推行公共場所衛生監督量化分級管理制度創造良好的輿論氛圍。同時利用座談會、動員會、培訓班等形式，對轄區內公共場所經營單位負責人及從業人員進行公共場所衛生監督量化分級管理和衛生知識的宣傳和培訓，提高其對量化分級管理的認識，形成誠信經營，爭創A級單位的良好氛圍。

（二）自查整改階段（2012年7月）。在系統培訓的基礎上，各公共場所經營單位認真對照相應的量化分級評分表進行自查自糾，逐步整改落實，改善衛生設施硬件條件，加強衛生管理。期間，縣衛生監督所要加強監督指導，督促整改落實。

（三）審核評定階段（2012年8月－10月）。嚴格按照衛生部《公共場所衛生監督量化分級管理指南》及“省公共場所衛生監督量化分級評分表”的標準和要求，對轄區內實施量化分級管理的公共場所進行監督檢查，量化評分，確定信譽度等級，將存在的問題以衛生監督意見書的形式告知經營單位。

（四）等級公示階段（2012年11月初）。根據現場量化評分結果確定其年度信譽度等級，對評分結果低于60分的，責令限期整改，并依法處理，按照公開透明的原則，利用信息網絡及媒體等途徑，及時、客觀、準確地向社會公布轄區內公共場所衛生監督量化情況及衛生信譽度等級等信息，接受社會監督。

（五）總結階段（2012年11月底）。公示結束后，縣衛生局公布全縣確定信譽度等級的公共場所名單。縣衛生監督所對公共場所衛生監督量化分級管理工作進行認真總結，匯總相關數據，總結經驗，分析問題，總結行之有效的方法，著力建立長效機制。對已實施量化分級管理，確定了衛生信譽度等級的公共場所發放《公共場所衛生信譽度等級公示》的標識，并放置在公共場所的醒目位置，并及時、客觀、準確地通過適當方式公布公共場所衛生信譽度等級信息。

六、評價方法

（一）日常衛生監督量化評價

對獲得衛生許可證的公共場所進行日常監督檢查時，要使用衛生監督量化分級評分表對公共場所的衛生狀況進行量化評價。根據量化評價結論確定公共場所衛生信譽度等級和衛生監督頻次。

衛生監督員現場填寫公共場所衛生監督量化分級評分表后，可不再另行制作現場檢查筆錄，但對于違法經營行為的查處仍應嚴格按照相關執法程序進行。

（二）衛生信譽度等級的確定

根據公共場所衛生監督量化分級評分表評價，按100分標化后，總得分在90分以上的，衛生狀況為優秀，衛生信譽度為A級；總分得分在70－89分的，衛生狀況為良好，衛生信譽度為B級；總得分在60－69分的，衛生狀況為一般，衛生信譽度為C級；總得分低于60分的，責令限期整改，并依法處理。

（三）衛生監督頻次的確定

公共場所日常監督頻次參照其衛生信譽度等級確定。等級越高，監督頻次應越低。下表為不同衛生信譽等級的最低監督頻次。

衛生信譽度監督頻次

A級

B級

C級不少于1次/年

不少于2次/年

不少于3次/年

由于行政任務和處理投訴舉報而需要進行監督時不受此頻次限制。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。實施公共場所衛生監督量化分級管理是今年衛生監督工作的重中之重，是建立長效監管機制的重要保障措施，要加強對此項工作的領導和協調，制定切實可行的工作方案，明確目標，落實責任，確保公共場所衛生監督量化分級管理工作的順利實施。

（二）摸清底數，建立檔案。通過實施公共場所衛生監督量化分級管理制度，全面掌握轄區內公共場所的基本信息，并建立管理相對人基礎檔案。

（三）強化監管，嚴格執法。量化分級管理工作應當遵循量化評價、分級監管、動態管理、公開透明的原則，強化監督，嚴格執法，發現違法經營行為要嚴格依法查處。