全鄉三級網絡實施意見

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為有效構建群眾工作三級網絡，用群眾工作統攬信訪工作，全力促進我鄉信訪工作上臺階上水平，現就群眾工作三級網絡的構建提出本實施意見。

一、指導思想

牢固樹立干部的群眾意識、宗旨意識和大局意識，有效增加聯系群眾的途徑，暢通群眾意愿的表達渠道，主動超前化解社會矛盾，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最大努力地加強和改進我鄉新形勢下的群眾工作，為建設“五個”，實現進位趕超，創造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

統一機構設置，統一格局布置，實現鄉、村、組一盤旗，迅速有效構建和利用我鄉群眾工作網絡，發揮群眾工作網絡應有的效能。

三、機構設置

（一）鄉設群眾工作站

鄉設群眾工作站（與便民服務中心合署辦公）。群眾工作站下設信訪接待室、糾紛調處室、群眾信息管理室，設站長一名，站長由黨委副書記程武鋒同志擔任，副站長由綜治辦專職副主任王永昌同志擔任，成員包括。

（二）村委會設群眾工作室

行政村設群眾工作室，工作人員若干名，村委會書記任工作室主任，村委會主任任副主任，群眾工作協理員、村委會會計等位成員。

（三）村民小組設群眾工作點

村民小組設群眾工作點（與村民理事會合署辦公），成員若干名，從村小組長、老黨員、老勞模、老退伍軍人、老教師或德高望重的村民中產生，并確定工作責任人。

四、工作職能

（一）鄉群眾工作站

1、宣傳黨和國家的方針政策、法律法規、科學文化、專業技能等方面的知識；

2、切實履行宣傳、組織、教育、引導、服務、團結群眾的職責，充分調動群眾的積極性和創造性；

3、積極開展干部進村入戶，聽取群眾訴求，理順群眾情緒，化解群眾矛盾；

4、受理、承辦、協調、處理群眾訴求，向群眾反饋處理情況，督促、檢查、指導各村委會開展群眾工作；

5、每周召開群眾工作協理員例會，分析群眾工作形勢，排查矛盾糾紛，總結和部署群眾工作，及時向黨委、政府提供有關群眾工作建議；

6、承辦縣群眾工作部（局）和鄉鎮黨委、政府交辦的其他群眾工作任務。

（三）村（居）委會群眾工作室

1、宣傳黨和國家的方針政策、法律法規、科學文化、專業技能等方面的知識；

2、加強基層民主政治建設，尊重群眾意愿，落實黨員首議、村務公開、民主管理等各項制度；

3、接待群眾來訪，受理群眾投訴，掌握群眾思想動態，及時排查、梳理、化解矛盾糾紛；

4、及時向村（居）委會匯報群眾反映的情況和問題；

5、幫助群眾解決生產生活中村中的困難和問題，為群眾提供勤勞致富的優質服務；

6、落實上級黨委、政府和群眾工作站交辦的其他工作任務。

（四）村（居）委會群眾工作點

1、宣傳黨和國家的方針政策，法律法規，發揮好村民理事會的作用，依法搞好村民自治；

2、手機民情民意，了解群眾思想動態，化解矛盾糾紛；

3、解決群眾生產生活中的實際困難和問題；

4、向群眾工作室匯報群眾反映的情況和問題，及時向群眾反饋情況；

5、落實上級黨委、政府和群眾工作室交辦的其他工作任務。

五、工作要求

1.責任主體要到位。各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要充分認識到做好新時期群眾信訪工作的重要性，各鄉（鎮、場）部門村主要領導人為第一責任人，嚴格執行一崗雙責。各級群眾工作機構要充分履行好工作職責，配合當地黨政組織做好職責范圍內的群眾向你方工作，重點是了解群眾訴求，化解群眾矛盾，處理群眾信訪問題。

2.開展工作要到位。各級群眾工作機構要把群眾信訪工作列入重要議事日程，定期研究分析群眾信訪工作，尤其是對群眾反映強烈的、影響社會和諧的信訪問題重點研究解決。

3.人員設施要到位。各鄉（鎮、場）黨委、政府要按照“六有”（即有場所、有牌子、有人員、有制度、有經費、有考核）的標準和要求抓好群眾工作機構網絡的建設，保證鄉鎮場群眾工作站、村（居）委會群眾工作室、村小組群眾工作點的正常工作開展。

4.責任追究要到位。嚴格落實群眾工作責任追究制度，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權益引發群眾信訪或群眾反映的問題推諉、敷衍、塞責，造成不良影響或嚴重后果的，對責任領導和責任人要給予相應的黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究相應的法律責任。

本《意見》由縣群眾工作部（局）負責解釋并組織實施。