黨建工作形式改革工作意見

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各黨支部，鎮各單位：

為進一步深化實施“168”黨建工作模式（以下簡稱“168”模式），加強黨的基層組織建設，不斷提高村級組織建設科學化水平，切實夯實黨在農村的執政基礎，著力改善民生，促進社會和諧，為海西新農村建設提供堅強的組織保證。結合我鎮實際，現就在全鎮深化“168”模式提出如下實施意見。

充分認識實施“168”模式重要意義

“168”模式是市委多年來探索和創新新形勢下農村基層黨建工作總結出的重要經驗，是發揮農村方方面面作用的有效機制。也是新形式下黨建工作創新的有效方法，是貫徹落實黨的十七大四中全會提出加強黨執政能力建設的具體體現。這種工作模式有利于推進新農村建設目標的實現，有利于推進農村基層組織建設，有利于推進農村經濟發展、農民增收、農村穩定。

深化“168”模式工作內容

構建一項機制，就是在村黨組織領導下，組織實行“目標管理”和個人實行“設崗定責”。

實施“六步工作法”，就是村級重大事項按照征求意見—議事決策—任務分解—公開承諾—組織實施—考評獎懲的程序決策實施。

發揮“八個方面作用”，就是村黨組織發揮領導核心作用、村委會發揮組織實施作用、黨員隊伍發揮先鋒模范作用、青年婦女民兵群團組織發揮生力軍作用、“六大員”等農村實用人才隊伍發揮服務帶動作用、農民專業合作組織發揮協作互助作用、老人協會發揮參與幫助作用、農民群眾發揮主體作用。

深入實施“168”模式工作措施

1、加大輿論宣傳。在公路沿線醒目位置設置固定宣傳牌和懸掛跨街橫幅、張貼宣傳標語，制作“168”模式上墻版面，及時召開各類座談會貫徹落實，提高廣大黨員干部群眾的知曉率。

2、培育示范典型。圍繞深化“168”模式的要求，打造石碧、紅旗二個精品村、建設溪背、南田二個示范村、提升陂下、三坑二個推進村，建立陂下、紅旗、溪背、立新、楊邊、石碧、三坑、南田村等公路沿線示范帶，選派村按示范村要求實施。通過打造精品村、建設示范村，以點帶面，進一步提高全鎮農村基層組織建設工作的整體水平。

3、規范運作程序。各村黨支部要在原有發揮“八個方面作用”工作的基礎上，深化“底線管理”，全面落實底線控制十項要素，重點創新基層黨組織設置方式，在產業鏈上、專業合作組織中建立黨組織；推廣“聯幫帶”，深化鎮直企事業單位掛鉤聯系制度，落實每村每年一個帶動項目或一件以上關系民生的好事實事和鄉村干部每人幫扶一戶以上貧困戶，實現“鎮村聯建、村企聯動、干群聯幫”目標；拓展“設崗定責”，設置符合實際、體現特色、便于操作的崗位，明確具體崗位目標，把設崗定責延伸到兵、青、婦、老年協會和專業協會等骨干成員。運用好民情檔案，各村要進一步健全民情檔案，錄入電腦，實行滾動管理，及時掌握村民的情況，更好地及時解民憂辦實事。

4、拓展工作領域。在抓好村黨支部深化“168”模式的同時，實行橫向推進。二中、石壁中小、客家中學、衛生院等教育衛生服務行業，在廣大黨員干部中開展“設崗定責、承諾上崗”活動，把黨員干部開展“承諾上崗”的工作績效與評先評優、工資掛鉤，量化考核。積極開展爭創“黨員先鋒崗”，建立“一崗雙責、互促互動”機制，充分發揮好鎮各單位黨支部、黨員的作用。

5、確立特色品牌。鎮黨委年初對各單位黨支部開展“168”模式進行審核，根據各村的實際情況，對實施條件和預期成效進行調研論證，確立特色品牌項目。制訂宣傳效應、實施過程、成果運用等目標，進行全程跟蹤管理、服務指導，及時發現和解決工作中的問題。

6、深化互幫互助。一是實行鎮村互動，安排22個鎮部門單位與農村黨支部結成互助對子，確定22名干部開展駐村幫扶工作。二是開展機關黨支部與農村黨支部“1＋1”互幫互助，建立鎮直機關黨支部與農村黨支部“支部共建”。三是開展“強村”帶“弱村”，組織精品村、示范村、示范帶村分別與相對薄弱村黨支部結對共建，通過互幫互助、結對幫帶，實行資源共享、班子共建、隊伍共育，促進薄弱村齊頭并進。

7、健全考評機制。健全黨建工作責任述評、測評、考評制度，黨組織書記每年一次分別向鎮黨委和全體黨員述職；組織黨員、村民代表等對各類組織和領崗人員進行滿意度測評；落實平時考評記錄，每季度公開一次履職履崗情況，年終采取自評、民評和掛村領導、包村工作組評議方式進行總評，考評結果與績效補貼發放和推薦評先評優掛鉤。在年度綜合考評中黨建項目分值占20%，對各支部在年度深化“168”模式中的創新項目得到認可的將另設獎勵分給予重獎，并把考核結果作為評價和任用干部的重要依據。

8、建立保障機制。各村、社區，鎮各單位要積極爭取項目資金，加快發展。要重視對黨建工作的投入，各村在保證正常運轉的同時，要保證每年按上年度烤煙返利的20%左右作為深化“168”模式工作經費。鎮各單位要積極籌措資金，保證開展活動、教育培訓、表彰獎勵等方面有足夠的經費。

深化“168”模式具體要求

(一)落實責任，形成合力。鎮黨委成立深化“168”模式領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各有關部門負責人為成員。實行鎮黨員領導干部掛包制度，每位班子領導掛一個村、鎮黨政主要領導、組織委員分別掛包精品村、示范村。各村黨支部要把深化“168”模式作為加強農村基層組織建設的重要內容。要強化村級黨組織書記的第一責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鎮各有關部門要各司其職、密切配合,形成推進工作的強大合力。

(二)廣泛宣傳，營造氛圍。要采取有效措施和辦法，切實做好對黨員、干部和群眾的教育培訓工作，充分利用各種宣傳冊、標語、宣傳專欄等形式，廣泛宣傳“168”模式的內容、程序和操作辦法，做到家喻戶曉、人人明白，營造濃厚的輿論氛圍。要利用鎮村黨校、遠程教育網絡對村組干部、黨員群眾進行專題培訓，提高他們開展工作的積極性和主動性，迅速掀起深化“168”模式的高潮。

(三)加強指導，培育典型。鎮領導班子成員要深入村組、深入農戶，開展調查研究，加強工作指導。要加大督促檢查力度，及時發現問題、完善措施，總結經驗、提升水平。要加強分類指導，因村制宜，貼近實際，采取針對性措施，不斷加強和改進工作。要注意總結先進經驗，挖掘先進事跡，培育和樹立一批先進典型，以點帶面、整體推進，充分發揮先進典型的示范帶動作用。同時，建立一季一抽查一通報制度，每季度組織人員到各黨支部抽查工作進展情況，繼續堅持一季一現場會制度，每季度選擇一個黨支部召開現場會，實地觀摩“168”模式的實施情況，推動工作落實。