工業(yè)和信息化安全生產(chǎn)工作意見

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一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和國家、省、州安委會的工作部署，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照魏宏省長關(guān)于安全生產(chǎn)“三個(gè)務(wù)必”的要求，按照新修訂的“安全生產(chǎn)法”，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，遏制較大事故，控制和減少一般事故，全面完成縣安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我縣的降雨量較往年有增多跡象，我縣局部地區(qū)發(fā)生中等強(qiáng)度洪澇災(zāi)害的可能性增大，2008年“5.12”地震后我縣極端天氣增多，特別容易誘發(fā)山洪泥石流塌方等自然災(zāi)害的規(guī)律，而我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)多處于震后地質(zhì)脆弱地段，工礦企業(yè)面臨的安全隱患不確定因素增多，同時(shí)，今年元月我州新能源、理縣硅業(yè)試生產(chǎn)期間發(fā)生爆炸，一般性事故常發(fā)易發(fā)，暴露出我州企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)在日常安全生產(chǎn)方面存在著諸多的薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的安全隱患。

各企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，從“促安全就是促發(fā)展”的高度來切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識、安全生產(chǎn)“紅線”意識、人民群眾生命意識，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展觀念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好工業(yè)和信息化行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

三、主要工作措施

（一）抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到安全生產(chǎn)與日常工作同安排、同部署、同實(shí)施。各企業(yè)一把手要親自牽頭安排部署安全生產(chǎn)工作，帶頭貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。要根據(jù)實(shí)際情況深入調(diào)研本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，分析、跟蹤、監(jiān)控各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)變化，加強(qiáng)自身安生生產(chǎn)情況的自查工作，定期公告安全生產(chǎn)形勢，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷提高行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平；各企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到崗位、到人頭。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場管理。要進(jìn)一步嚴(yán)查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的規(guī)范管理情況，重點(diǎn)查作業(yè)現(xiàn)場有無防違章違規(guī)現(xiàn)象，設(shè)備設(shè)施有無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，儀表有無超溫超壓情況，物料倉儲有無亂堆亂放現(xiàn)象，電力線路有無亂拉亂接現(xiàn)象，重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控到位情況，勞動保護(hù)用品配備使用情況，現(xiàn)場管理有無混亂情況，應(yīng)急預(yù)案制定及演練開展情況；特別是重大危險(xiǎn)源實(shí)行“三查一控”，建立健全信息臺賬情況，確保安全可控。

三是加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要集中力量解決安全生產(chǎn)欠賬問題，及時(shí)淘汰更換帶病運(yùn)行機(jī)械設(shè)備，定期維修檢測運(yùn)行設(shè)施設(shè)備，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，改善勞動條件和環(huán)境，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施和事故易發(fā)區(qū)域加大推廣使用新設(shè)備、新工藝、新材料和新技術(shù)的力度，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)始終具備安全條件。

四是廣泛宣傳普及。加大安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，堅(jiān)持深入一線，采取通過發(fā)放宣傳手冊、深入企業(yè)宣講、召開安全生產(chǎn)例會等群眾喜聞樂見的方式加強(qiáng)國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全生產(chǎn)常識的宣傳，提高企業(yè)及職工的安全意識。

五是做好教育培訓(xùn)。各企業(yè)通過邀請專家、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等方式開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，突出抓好非煤礦山、有色冶金、水電、民爆物品、成品油、通信等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。企業(yè)要抓好普通工種特別是新錄用員工的全員培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)或帶崗等方式進(jìn)行培訓(xùn)，盡快熟悉操作方法，提高操作水平。

（二）抓好安全生產(chǎn)日常工作，確保安全生產(chǎn)工作正常有序進(jìn)行。

一是提早安排，周密部署各階段安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)要結(jié)合具體實(shí)際，及時(shí)對全年安全生產(chǎn)，汛期、高溫天氣、低溫雨雪等各重要階段，元旦、國慶等重要節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，抓好州行業(yè)主管部門、縣安委會組織“百安行動、安全生產(chǎn)大檢查”等專項(xiàng)行動，提早制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)安排落實(shí)。

二是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查檢查工作，加快建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要按照《省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》（川辦發(fā)〔2013〕54號）要求，樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，加強(qiáng)隱患排查治理，建立健全事故隱患整治管理臺賬。強(qiáng)化督促檢查，加大事故隱患整改督辦力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、方案“五落實(shí)”。

各企業(yè)要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，加強(qiáng)邊坡治理、河堤修復(fù)，機(jī)器廠房的檢修、尾礦處理等薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治，建立隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化機(jī)制。

州、縣經(jīng)信系統(tǒng)將按照“四不兩直”要求，定期、不定期地加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的明查暗訪，重點(diǎn)檢查安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定落實(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案制定演練、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢驗(yàn)、危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場管理、重大危險(xiǎn)源的管控、勞動者的身體健康和防護(hù)用品的落實(shí)、教訓(xùn)培育持證上崗情況。對檢查出來的問題將責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行整改，加大管控力度，確保安全生產(chǎn)。對整改不到位的企業(yè)要勒令停工進(jìn)行整改，對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門將采取措施進(jìn)行關(guān)停，消除安全隱患。要重點(diǎn)監(jiān)控2013年“7.10”泥石流受災(zāi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，嚴(yán)禁未達(dá)到安全生產(chǎn)條件企業(yè)帶病復(fù)產(chǎn)。

三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練。針對省氣象預(yù)報(bào)今年汛期我縣降雨量將超去年同期1-2成，發(fā)生中等強(qiáng)度洪澇災(zāi)害的可能性較大的預(yù)判，各企業(yè)一定要高度重視，認(rèn)真研究，樹立主動避讓、預(yù)防避讓、提前避讓的防災(zāi)減災(zāi)意識，結(jié)合實(shí)際，制定有針對性的應(yīng)急方案，開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案達(dá)到用得上、抗得住，減損失的目的。

各企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和崗位應(yīng)急處置措施。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)物資儲備，開展企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，通過演練發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)的緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急救援能力，提高一線員工的應(yīng)急逃生技能。

今年，全州工業(yè)和信息化系統(tǒng)將組織開展防災(zāi)減災(zāi)綜合演練，請各企業(yè)抓好落實(shí)，確保演練實(shí)效。

四是加強(qiáng)值班值守和突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告制度。除加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)測管控力度外，“元旦、春節(jié)”、兩會、汛期等特殊時(shí)期要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班值守制，要保持通訊暢通，確保信息渠道暢通，發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，妥善處理，并按按程序及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)行業(yè)主管部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，最大限度地降低人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

四、突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作

州、縣經(jīng)信部門將針對工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)做好重點(diǎn)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)管理、隱患排查整治和防范措施落實(shí)工作。

（一）冶金有色工業(yè)企業(yè)：要按照特種設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)淘汰明令禁止使用的危及安全生產(chǎn)的爐窯設(shè)備和帶病運(yùn)行、超期服役的設(shè)備設(shè)施。及時(shí)更換、檢測和維修化鐵爐、電爐等工業(yè)爐窯，定期校驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)鍋爐、蒸球等壓力容器，對新購買或維修后的非標(biāo)件設(shè)備儀器要求經(jīng)權(quán)威部門檢測合格后同時(shí)得到安監(jiān)、質(zhì)檢部門批準(zhǔn)后方可投入使用。

（二）民用爆炸物品銷售企業(yè)：州民爆公司要加強(qiáng)民爆物品銷售各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)民爆物品專用倉庫的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、民爆物品（雷管、炸藥、導(dǎo)爆索）的運(yùn)輸、儲存安全，督查各分公司加強(qiáng)值班值守、產(chǎn)品出入庫登記管理、防火防爆設(shè)施配備及管理，切實(shí)防范民爆物品的盜搶、遺失、損毀等事故的發(fā)生，特別是要防止民爆物品流入民間。

（三）非煤礦山企業(yè)：州內(nèi)非煤礦山合法生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配合安監(jiān)部門督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全操作規(guī)程，實(shí)行現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，各類設(shè)備設(shè)施必須達(dá)到安全作業(yè)要求，制定預(yù)防邊坡滑落和尾礦處理措施。

（四）醫(yī)藥、化工、食品加工企業(yè)：要嚴(yán)格執(zhí)行危化品使用、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)電石、氯酸鹽生產(chǎn)企業(yè)和使用紅帆、氰化鉀的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實(shí)生產(chǎn)安全防范措施。

（五）發(fā)、供電企業(yè)：要按照相關(guān)安全管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)電設(shè)備、輸電線路等設(shè)施的日常維護(hù)和定期檢測，制定安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行安全值班制度，定期檢測水庫大壩，保障電力正常供應(yīng)，不斷提升電力企業(yè)安全管理水平和應(yīng)對處置突發(fā)事故的能力。

（六）通信企業(yè)：相關(guān)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)“全程全網(wǎng)，聯(lián)合作業(yè)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，培訓(xùn)工作人員迅速、準(zhǔn)確、安全使用專用設(shè)備設(shè)施的操作技能，落實(shí)日常安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)對通信線路、機(jī)房設(shè)備、移動基站、電源設(shè)備等的檢查和加固，確保參與電信生產(chǎn)的所有設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)性能安全可靠。

（七）各油庫和加油站（點(diǎn)）：定期不定期的檢查企業(yè)設(shè)備設(shè)施是否齊備，警示標(biāo)牌是否明顯齊全，防火防靜電措施是否嚴(yán)格，現(xiàn)場管理是否規(guī)范，安全管理制度貫徹落實(shí)情況。

五、切實(shí)抓好防汛抗旱指導(dǎo)工作

根據(jù)今年汛期我縣較往年來得較早，持續(xù)時(shí)間增長、降雨量較去年增多、發(fā)生洪澇災(zāi)害可能性較大的預(yù)判，我縣重點(diǎn)工業(yè)縣多處“5.12”震后地質(zhì)脆弱地帶，極易誘發(fā)泥石流、塌方等自然災(zāi)害，工業(yè)企業(yè)面臨的安全隱患不確定因素增多等因素，為防止因自然災(zāi)害給企業(yè)造成較大損失的現(xiàn)象發(fā)生，各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，提前抓好汛期安全生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是落實(shí)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施。要吸取去年“7.10”泥石流教訓(xùn)，各企業(yè)提前做好防災(zāi)減災(zāi)工作，處于山洪泥石流易發(fā)區(qū)范圍的工礦企業(yè)、化工企業(yè)要切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地段的倉儲物資；對不具備防災(zāi)避災(zāi)條件的，主汛期前要限期整改和停工整改，科學(xué)選定建設(shè)場址和搭建安全工棚，避免因山洪泥石流發(fā)生人員傷亡和危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏。

二是水庫水電站要服從州防汛辦的統(tǒng)一指揮，抓好汛期科學(xué)調(diào)度。我州具有調(diào)節(jié)水利功能的大型水電站集中在岷江流域，各水電站企業(yè)不能只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益而忽視應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，必須具有全州一盤棋的思想，嚴(yán)格執(zhí)行電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)的原則規(guī)定，汛期要對大壩、閘門進(jìn)行檢修檢測，汛中要降低水位預(yù)留防洪庫容，汛后要加大拉蓄提高抗旱的能力，積極探索以水清淤以水疏淤的措施，提升河道的行洪能力，流域電站切實(shí)發(fā)揮梯級攔洪的作用。

三是強(qiáng)化防汛減災(zāi)宣傳教育，加強(qiáng)企業(yè)特別是普通工人防災(zāi)知識教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)和員工的防災(zāi)意識和避險(xiǎn)逃生能力。

四是完善企業(yè)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。汛前，要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。汛期來臨時(shí)，要嚴(yán)密監(jiān)測氣象、水文部門的預(yù)警信息和企業(yè)周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保一旦突發(fā)事件發(fā)生即可迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動各方面的力量，組織緊急避險(xiǎn)，開展應(yīng)急救援，將因?yàn)?zāi)造成的損失降到最低。

五是加強(qiáng)值班值守和突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告制度。各企業(yè)汛期要堅(jiān)持24小時(shí)值班值守制度，主汛期要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到廠在崗，24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞渠道暢通。發(fā)生突發(fā)事件要求及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)及時(shí)按程序報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府、相關(guān)部門及縣經(jīng)信局，縣經(jīng)信局將在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場，靠前指揮，指導(dǎo)企業(yè)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救的各項(xiàng)工作，最大限度的減少企業(yè)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)協(xié)調(diào)各方面的力量，幫助企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)。

六、工作要求

（一）各企業(yè)要高度重視，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和重點(diǎn)行業(yè)情況，全面安排部署企業(yè)安全工作，深入調(diào)研、及時(shí)分析、抓好隱患整改，加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）各企業(yè)要結(jié)合行業(yè)和自身實(shí)際，按照州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、個(gè)人，到事故易發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)整改，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，積極推動建立責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。

（三）請各企業(yè)按照本意見制定實(shí)施各企業(yè)的2014年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。