農業局黨風廉政和反腐敗工作意見

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一、2014年我局黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求

2014年我局黨風廉政建設和反腐敗的總體要求是：省紀委十屆三次全會、市委三屆七次全會及市紀委三屆四次全會、市第十四屆黨代會第三次會議及市紀委十四屆四次全會精神，嚴格落實中央、省、市黨代會及紀委全會精神，重點圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，堅持標本兼治、綜合治理、責任明確、重在落實的方針，全力推進我局的黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進我市綠色都市農業的建設和發展，帶動農民增收致富奔小康提供強有力的紀律保證和政治支持。

二、準確把握當前形勢，增強開展反腐倡廉工作的信心和決心

黨的十八屆三中全會對強化權力運行制約和監督體系作出了全面部署，十八屆中央紀委第三次全會全面分析了黨風廉政和反腐敗斗爭的形勢，對聚焦中心任務、創新體制機制、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了系統安排。市紀委三屆四次全會對今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，市紀委十四屆四次全會對我市相關工作進行了具體安排。這讓我們充分看到了中央到地方各級黨組織對反腐敗斗爭的高度重視。我們要認真學習貫徹十八屆中央紀委第三次全會特別是重要講話精神，省紀委十屆三次全會、市紀委三屆四次全會及市紀委十四屆四次全會精神，增強反腐倡廉的決心和信心。

三、加大源頭防腐力度，切實推進懲治和預防腐敗體系建設工作

認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、省《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施辦法》和我市《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》，結合我局實際，切實推進我局懲治和預防腐敗體系建設工作再上一個新臺階。

認真貫徹執行黨內監督條例，加強對領導干部在重大決策、重要干部任免、廉潔自律、生活作風等方面的監督，建立健全依法行政的制約機制。嚴格執行民主生活會、黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、廉政談話、函詢等制度，切實加強對黨內各項監督制度執行情況的監督檢查。

切實加強對領導干部職務消費機關內部公示制落實情況的監督檢查，尤其注重督查公示對象、公示內容等指標，切實做到符合部門實際，具有可操作性，突出實效性，確保真實性，堅決制止公示內容失真，防止公示走過場。及時發現公示中存在的問題并加以糾正。

加強對職能部門和行政執法部門運用權力、履行職責的監督檢查，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。充分發揮行政服務中心農業窗口和行政投訴的作用，提高辦事效率和工作質量，加強對農業工程項目和資金的使用管理。

積極加強對行政效能建設情況的監督，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制。

推進反腐倡廉制度建設，規范農業項目的招投標工作及行政審批工作，使權力運行規范化、制度化。

四、圍繞群眾反映的熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風

加強農資市場監管，有效防治制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格的行為；加強對高殘留農藥的市場監管，切實保護人民群眾的生命財產安全；加強農產品質量安全宣傳和監督檢查，不斷提高農產品的質量安全系數；加強對農機市場的監管和整頓，嚴禁無證無照經營、維修農業機械，嚴禁經營、銷售假冒偽劣農機產品。

進一步加大對農村“一事一議”的監督檢查，加強對“一事一議”籌資籌勞范圍、對象、限額、議事程序、所籌資金和勞務管理等環節的監督管理，嚴禁超標準、超范圍和違反民主議事程序籌資籌勞。堅決制止挪用、截留財政對農民的補貼款，切實維護人民群眾的利益。

認真落實各級政府實施的強農、惠農政策，加強對村級財務的監管和對農村集體資金、資產、資源使用情況及農村土地政策落實情況的監督檢查。加強農民負擔監管，深入開展涉農亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等違紀違規問題，嚴格規范涉農收費行為，認真落實收費公示制。

探索推進農村專業合作組織的建立和發展，防止在建社過程中損害群眾利益。堅決糾正和查處在土地承包期內違法收回農民承包地和隨意調整承包地、違背農民意愿強行流轉承包地、以各種名義征占農村土地和非法侵占農村集體土地及農民承包地等損害農民權益的突出問題。

繼續開展農村基層黨風廉政建設工作，認真貫徹落實農村基層黨風廉政建設各項制度，探索構建基層黨風廉政建設的長效機制。幫助聯系鄉鎮開展好“勤廉雙優”創建活動及充分發揮（村）居村務監督委員會和紀檢小組的監督作用。

充分發揮聯席會議作用，履行牽頭工作職責，加強聯席會議各成員單位之間的溝通和協調，分工協作共同維護農民群眾的合法權益。

五、切實落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，實行一崗雙責

繼續堅持局黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導機制和工作機制。局黨委書記、局長對全局反腐倡廉工作負總責，對重要工作和重大問題親自抓，抓好全局黨風廉政建設和“四好”班子建設，管好班子，帶好隊伍。班子成員要按照分工，抓好分管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，職能部門要各司其職、各負其責。紀工委要切實履行黨風廉政建設日常工作職能，加強監督檢查，及時糾正工作中的不正之風，通過齊抓共管，真正做到把黨風廉政建設與經濟建設、精神文明建設及其它業務工作同部署，同落實，同檢查，同考核，堅持從嚴治黨，從嚴治政；立足教育，著眼防范；集體領導與個人分工相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

六、深入貫徹中央八項規定，扎實推進作風建設

繼續深入學習實踐科學發展觀，結合黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。

（一）認真貫徹執行中央“八項規定”和省委、省政府“十項規定”、市委、市政府“十項規定”、市委、市政府“十二條規定”和市干部作風建設“十條禁令”。

（二）鞏固和深化對領導干部及其配偶子女違規經商辦企業的治理。

（三）鞏固和深化對領導干部違規收送現金、有價證券和支付憑證的專項治理。

（四）鞏固和深化對領導干部違反規定打麻將、參與賭博問題的治理。堅決制止領導干部利用生日、婚喪嫁娶等事宜斂財。

（五）堅決制止領導干部超編制、超標準配備使用小汽車和公車私用行為；堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不正之風；堅決執行《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件，嚴禁違規發放津、補貼等行為；堅決制止用公款游山玩水和進行高檔消費娛樂；堅決制止以學習考察、招商引資等名義搞公款旅游。

七、加強懲治腐敗力度，切實查處違紀政紀的案件

堅決查處領導干部濫用權力，貪污賄賂，謀取非法利益的案件；堅決查處企業改制、破產、資產重組及經營活動中的國有資產流失案件；堅決查處領導干部非法干預和插手市場化資源配置案件；堅決查處基層干部以權謀私，侵害群眾利益的案件。

堅持圍繞中心，服務大局，全面履行信訪工作職責，暢通信訪渠道，規范信訪接待室建設，確定專人負責信訪工作，認真落實局領導信訪接待制度。綜合運用信訪資源，綜合分析處理信訪信息，及時發現不穩定隱患問題，積極采取措施排查處理，解決信訪反映的突出問題，防止群訪、越級上訪。認真貫徹落實中央紀委監察部《信訪工作中追究違紀行為領導責任適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和《信訪工作中違法違紀行為追究領導責任政紀處分暫行規定》，對因失職瀆職導致的重復、越級或集體上訪，追究相關人員責任。

八、切實加強紀檢監察隊伍自身建設

加強紀檢監察工作人員對業務知識和法律知識的學習，不斷提高履職能力。持續開展“四風”問題治理和“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動。加強紀檢隊伍思想道德建設，不斷加強黨性修養，建設一支業務能力強、思想素質高的紀檢監察隊伍。