社會扶貧工作意見

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2014年全市社會扶貧工作按照“政府主導、部門主幫、群眾主體、社會主動、創新機制、精準管理”的原則，以貧困村、貧困戶為對象，以實施“六大扶貧工程”為重點，以改善貧困鄉村生產生活條件、增加收入為目標，積極構建“大扶貧”格局，努力推動社會扶貧工作再上新臺階，現就2014年我市社會扶貧工作提出如下意見：

一、深化認識，增強社會扶貧工作責任感

社會扶貧是扶貧開發工作的重要組成部分，是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一，切實做好社會扶貧工作，對于打好扶貧攻堅戰，確保按期完成扶貧開發任務，順利實現全面小康社會目標具有十分重要的意義。中辦、國辦專門出臺了創新社會參與扶貧機制，省委、省政府提出了“社會扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅的平臺，引導社會扶貧資源向貧困地區匯聚”的要求，我市在具體工作中也探索創立了“1+4”社會扶貧模式，收到了良好的社會效果。去年，國務院扶貧辦在我市舉辦了社會扶貧研討班，對社會扶貧工作提出了明確目標和具體要求。各縣（區）一定要進一步增強緊迫感和責任感，按照“連片開發搭架子、社會扶貧精準化”的思路，抓住和用好社會資源，主動作為，創新突破，積極探索社會力量動員、結對幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進機制，努力開創我市社會扶貧工作新局面。

二、突出重點，深入推進社會扶貧上臺階

（一）開展貧困戶精準識別工作。要按照省上測算到縣（區）的貧困人口數量，在現有基礎上按照農戶申請、村兩委初評、村民（代表）大會評議、鄉（鎮）政府把關、縣級審核、張榜公示的程序將省上分解的貧困數具體到每個人頭。認真開展對貧困戶情況摸底調查，做好戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農戶信息系統，將精準識別出的貧困對象全部錄入系統，采取跟蹤服務的辦法實行動態管理。要排查出轄區內最貧困的5個村和200戶貧困戶，采取集中攻堅的辦法予以脫貧解困。

（二）扎實開展對口幫扶活動。要進一步鞏固提升對口扶貧和“掛包幫”活動成果，扎實做好中央國家機關、省、市部門（單位）定點幫扶工作的聯系協調，積極爭取更大更多的支持。平昌縣和巴州區要進一步做好全國工商聯重點幫扶鄉鎮項目工作，主動匯報銜接，爭取項目落地。要認真落實縣（區）四大班子及縣直部門、鄉（鎮）領導掛點、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責任制，幫助制定1套幫扶村發展規劃，幫助貧困戶新建或改建1處住房、發展1個穩定增收項目、培育1名非農產業工人、健全1套保障措施。要從縣級各幫扶單位選派1—2名思想好、作風正、能力強、熟悉群眾工作的年輕干部到對口幫扶貧困村具體開展幫扶工作，助推幫扶村的發展。力爭用三年時間，通過對口幫扶，確保貧困戶穩定脫貧，貧困村面貌發生根本改變。

（三）積極開展“結對認親”行動。總結推廣省扶貧移民局在南江縣“結對認親、愛心幫扶”農村特困戶社會扶貧試點經驗和做法，結合“民企幫村”、“工商助農”活動，主動聯系，積極組織愛心企業和社會人士開展“結對認親、愛心幫扶”大型公益活動，在產業發展、疾病救助、技能培訓、捐資助學等方面對特困農戶給予點對點幫扶。各縣（區）要在精準識別貧困人口的基礎上，將貧困戶、貧困對象的基本信息，通過市、縣（區）政府門戶網站、扶貧網等媒體對外公開，建好援助信息庫，讓愛心企業（人士）自主選擇，自主對接，自主確定幫扶項目，廣泛接受社會援助。要通過廣泛宣傳，積極動員有愛心、愿奉獻的各方社會力量主動參與社會扶貧，主動幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導機制，動態掌握幫扶成效。

（四）認真開展扶貧助學行動。要利用國家、省、市級勞務扶貧基地，廣泛開展職業技能培訓，使未繼續升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受適應就業需求的職業培訓，享受到國家勞務扶貧政策。要配合各級團組織，認真落實“雨露計劃、揚帆工程”助學行動的動員組織、配套政策和工作保障，幫助貧困家庭學生就業創業。要配合民政、教育等部門，積極開展“流浪孩子回校園”專項行動，把符合條件的扶貧對象家庭納入補助范圍，提高就業生產能力。要認真落實“兩免一補”政策，全力資助建卡貧困戶子女入學讀書，對考上大學的貧困家庭子女給予一定生活補助，爭取助學貸款，幫助解決“入學難”問題。

（五）積極搭建社會參與平臺。各縣（區）要積極搭建平臺，主動與各派、工商聯、紅十字會、僑聯等群團和社會組織加強溝通合作，鼓勵和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣（區）老促會、扶貧開發協會，有條件的要籌備組建扶貧基金會，充分發揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用，積極爭取上級和社會各界支持扶貧。要配合開展貧困戶信用系統建設試點工作，研究制定金融支持扶貧項目的獎勵激勵機制，搭建投融資平臺，積極引導金融貸款參與扶貧。要主動加強與籍在外創業成功人士溝通聯系，動員他們回鄉發展，投身扶貧。要結合“國際消除貧困日”的宣傳，開展“扶貧濟困、共建和諧”的扶貧募捐活動，鼓勵、動員社會各界愛心人士捐款捐物資助貧困地區，形成社會扶貧長效機制。

三、強化保障，增強社會扶貧實效

（一）加強組織領導。各級扶貧移民部門要切實履行職責，積極發揮在社會扶貧工作中的主體責任和牽頭責任，把社會扶貧作為今年工作的重點統籌安排，強力推進。要落實目標，分解任務，指導各參與社會扶貧的單位有序開展扶貧工作，確保社會扶貧成效。

（二）嚴格考核督查。要切實制定和完善社會扶貧工作管理和考核辦法，將社會扶貧工作納入縣（區）級部門、鄉（鎮）年終目標管理和干部綜合考核評價的重要內容。要建立社會扶貧工作定期聯席會議制度，及時研究部署全市社會扶貧工作，定期開展督促檢查。要建立進度通報制度，按季通報對口幫扶情況。

（三）及時宣傳總結。縣（區）每季度至少報送1至2條社會扶貧工作簡報或信息，要通過網站、報刊、電視、雜志、專題簡報等形式，對在社會扶貧方面好的做法、好的經驗和做出突出貢獻的單位和個人大力宣傳和總結，做到電視上有聲、報紙上有名、社會上有位，努力營造幫貧濟困的社會氛圍。每年7月底和12月底前，要將社會扶貧工作總結及時報送市扶貧移民局，經匯總后統一報送市委、市政府。