環境興鎮工作意見

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為進一步鞏固環境興鎮工作成果，在全社會營造和諧發展、清正廉明、務實高效、群眾滿意的發展環境，現就2014年環境興鎮工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委四屆七次全會、縣委十二屆七次全會精神，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，高舉“發展團結”大旗，踐行“公正勤廉”理念，切實解決關系群眾的問題，解決聯系服務群眾“最真切”問題，推動改善發展環境、促進鎮域經濟發展，為實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧鎮提供堅實保障。

二、目標要求

以“七大活動”為載體，緊扣黨的群眾路線教育實踐活動和鎮黨委提出了“五大戰略”，著力深化環境興鎮工作。緊緊圍繞聯系服務群眾、密切黨群干群關系，持之以恒整治“四風”突出問題，激發各級機關干部服務群眾的熱情；充分發揮自我監督、群眾監督和組織監督作用，不斷提高全鎮黨員干部服務發展、推進發展、保障發展的自覺性，確保全鎮行政效能明顯提升，程序明顯簡化，市場秩序明顯規范，人民群眾滿意度明顯提升，努力把鎮打造成為養生休閑中心、旅游中心和宜屏沐區域中心。

三、主要任務

（一）結合當前要求，把環境興鎮融入黨的群眾路線教育實踐活動。按照鎮黨委的統一部署，要把環境興鎮作為最重要的自選動作，融入到黨的群眾路線教育實踐活動全過程。要在學習討論、聽取意見階段融入，通過召開領導班子專題民主生活會、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求群眾對環境興鎮工作的意見，對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理，了解把握群眾的期待和要求。要在查擺問題、開展批評階段融入，采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議的方式，對照環境興鎮要求、對照企業群眾期盼、對照先進典型，把存在的問題找準，并在組織生活會中開展好批評與自我批評。要在整改落實、建章立制階段融入，圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就落實整改，要從領導機關和領導干部改起、從落實八項規定改起、從查處的典型案件改起、從群眾最不滿意的問題改起、從身邊事改起，即知即改，立行立改，確保環境興鎮真正取得實效。

（二）圍繞中心任務，持續開展正風肅紀活動。緊緊圍繞正風肅紀工作，認真貫徹落實中央八項規定，不斷改進工作作風，密切聯系群眾，持之以恒整治“四風”突出問題，不斷深化環境興鎮戰略。要按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求和環境興鎮的戰略部署，結合本地本部門實際，深入查找在黨組織班子和黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，有針對性地采取措施，一項一項進行整治，一個問題一個問題予以解決，嚴肅查處突出問題，使正風肅紀有目標任務，有責任人員，有時限要求，有具體措施，有明顯成效。要查找當前機關干部中存在的不作為、無能作為、慢作為、懶作為、虛作為、腐敗作為等六個方面的問題，扎實推進專項整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律，著力推進黨員干部作風轉變，對存在一般作風問題的干部，立足于教育提高，督促其改進作風；對無視群眾意見、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整；對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施，讓“四風”問題無處藏身。

（三）突出工作重點，深入開展“形式主義”、“官僚主義”等“四風”問題專項整治活動。為了加強教育引導，強化制度建設，推動作風轉變，樹立黨員干部為民務實清廉的良好形象，我鎮將深入開展四大問題專項整治：一是深入整治形式主義方面存在的問題。整治弄虛作假，欺上瞞下，作風漂浮，執行上級文件“依葫蘆畫瓢”，不結合實際照搬照抄，簡單以文件、會議貫徹落實政策、代替工作執行等問題。二是深入整治官僚主義方面存在的問題。整治“機關化”現象嚴重，關心群眾冷暖不夠，下鄉只與村干部喝酒談工作，“電話辦公”，“遙控指揮”，家長式作風嚴重，聽不進群眾意見，個人說了算等問題。三是深入整治享樂主義方面存在的問題。整治得過且過，遇著矛盾繞著走，講排場，超標準公務接待，工作拈輕怕重，吃苦精神不強，追求享樂，玩心過重，借婚喪嫁娶斂財等問題。四是深入整治奢靡之風方面存在的問題。重點整治多占辦公用房，超標準配備公務用車，收受會員卡等問題。各責任單位要籌備召開三個以上專項現場會，專項現場會要有代表性，既要突出各專項整治的不同特點，又要認真總結經驗，在面上進行推廣。鎮環境興鎮領導小組辦公室要加強對現場會的統籌安排和監督指導，確保會議開出實效，真正解決問題。

（四）深化重要載體，切實開展“四諾”活動。各黨組織要在5月10日前寫出公開承諾和作出書面承諾并在5月底前予以公開，要建立承諾臺賬，對已完成的承諾事項及時銷賬，對未完成的承諾事項及時提醒和督促，以實際行動兌現承諾。要強化對各黨組織履行承諾情況的督查督辦，對承諾事項進展緩慢或沒有按要求踐行承諾，要督促相關黨組織落實整改；對整改不力的要對相關責任人實施問責，問題嚴重的，要進行嚴肅查處。

（五）解決影響發展環境突出問題，嚴肅開展典型案件查處活動。重點查處黨員干部在環境興鎮中出現的“吃、拿、卡、要”和“軟、懶、散、庸、貪”等典型案件，把排除“路障”作為解決影響發展環境突出問題的關鍵。對貫徹落實環境興鎮戰略態度猶豫、措施不力、行動遲緩等損害發展環境的行為嚴格按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責，對直接責任人按規定給予黨紀政紀處分和降職免職處理，年度考核不得評為稱職及以上等次，并取消所在單位一年內評先評優資格，所在單位當年目標管理考核給予降等處理，同一單位一年內累計發生兩起經查實的損害發展環境的行為，要對主要領導進行問責。切實做到問事必問人、問人必問責、問責必到底，對查處的違紀違法典型案件要在一定范圍內點名道姓曝光，要把問責作為推動環境興鎮的有力手段，對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（六）明晰治本之策，有效開展“健全制度謀長遠”活動。嚴格執行規范的制度是經濟社會長遠發展的需要，要大力開展“健全制度謀長遠”活動。要堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，要深入研究環境興鎮工作規律，注重從監督檢查和案件查處中發現薄弱環節，有針對性地建立健全制度；要尊重基層和群眾的首創精神，注重把環境興鎮工作中經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，確保制定的制度行得通、做得到、有實效；要積極學習借鑒先進經驗，緊密結合我鎮實際進行創新再造，構建規范、科學、高效、公正、廉潔的政務服務體系；要切實加強制度執行，規范執行程序，明確懲戒標準，健全工作機制，保證環境興鎮各項制度得到切實執行；要加強制度執行情況的監督檢查，切實查處違反制度的行為，教育引導廣大黨員干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。

（七）落實工作保障措施，認真開展完善考核體系建設活動。進一步制定科學的考核辦法，客觀公正評價環境興鎮工作。鎮環境興鎮領導小組辦公室要以促進發展、企業滿意、群眾滿意為導向，不斷完善環境興鎮考核辦法，要特別注意地方經濟發展方面的差別化指標和部門職能職責方面的差別，確保考核結果客觀公正。建立分級分類考評機制，鎮環境興鎮領導小組辦公室重點抓好各黨組織公開承諾和書面承諾完成情況的檢查考核工作。考核結果作為鎮黨委對各黨組織黨風廉政建設責任制考核的重要參考；對先進單位予以通報表揚；對連續兩年考核排在末位的單位負責人實施誡勉，并在干部的任免中落實誡勉的相關規定。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各黨組織要認真落實環境興鎮“一把手”負責制，切實加強對環境興鎮“七大活動”的組織領導。各黨組織要落實專門的領導和工作機構，各黨組織書記要親自抓直接抓、明確人員具體抓，努力形成“黨政統一領導，紀委統一協調，部門各負其責，群眾廣泛參與，上下齊抓共管”的工作格局。

（二）突出重點，統籌推進。鎮環境興鎮領導小組辦公室要統籌督促抓好各項專項整治工作，督促各黨組織突出重點，統籌安排，全方位、多層次推進工作。“七大活動”牽頭單位要強化組織協調，全面快速啟動環境興鎮各項工作。

（三）強化整改，狠抓落實。要堅持問題導向，狠抓環境興鎮具體問題整改落實，要從領導機關和領導干部改起，帶頭提高工作效率，加強與群眾的聯系；要從落實八項規定改起，堅決糾正“四風”問題；要從查處的典型案件改起，堵塞制度、機制方面的漏洞；要從關鍵問題改起，制定具體工作措施，確保環境興鎮工作落到實處。