農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作意見

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為切入點(diǎn)，對村集體財(cái)務(wù)問題進(jìn)行全面清理整治，本著有錯必糾，有案必查，有查必果，不留隱患的原則，對存在的問題逐條調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標(biāo)和范圍

（一）任務(wù)目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動，清理村級財(cái)務(wù)收支、清除財(cái)務(wù)死角、理順財(cái)務(wù)關(guān)系，解決財(cái)務(wù)管理中存在的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，以及村理財(cái)組織不能正常發(fā)揮監(jiān)督作用，資產(chǎn)、資源管理混亂等問題。推動農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）整治范圍：所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源。

三、整治內(nèi)容

（一）村理財(cái)組織建設(shè)情況：村監(jiān)督委員會是否健全，如何參加工作，是否正常履職，能否真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）委托情況：村所有收入是否開據(jù)全縣統(tǒng)一的村級財(cái)務(wù)專用收據(jù)；是否按規(guī)定上繳中心及時(shí)入賬；是否存在坐收坐支、挪用或私設(shè)小金庫等問題。

（三）資產(chǎn)資源情況：村資產(chǎn)、資源是否報(bào)告經(jīng)管站建立登記臺賬；是否存在隨意違規(guī)處置、發(fā)包集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象；是否存在侵占集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象；資產(chǎn)、資源發(fā)包、處置方案是否通過民主決策，方案是否進(jìn)行公開、公示。村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓及村級重點(diǎn)工程項(xiàng)目是否采取投標(biāo)方式進(jìn)行，招投標(biāo)情況是否進(jìn)行公開、公示。

（四）財(cái)務(wù)公開情況：村內(nèi)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)是否按程序進(jìn)行民主決策；對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源發(fā)包情況等事項(xiàng)是否在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)向群眾公開。

（五）債權(quán)債務(wù)情況：清理村集體債權(quán)、債務(wù),對村集體債權(quán)、債務(wù)是否及時(shí)登記入賬，核實(shí)發(fā)生時(shí)間、事由，并制定化解債務(wù)措施。

四、實(shí)施步驟

本次農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治行動具體分五個階段進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備階段（4月20日－5月4日）

1.成立專項(xiàng)整治小組、制定行動方案。針對該項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)政府成立由王鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)部門共同參與各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在經(jīng)管站設(shè)辦公室，兼任辦公室主任。同時(shí)，成立由農(nóng)經(jīng)站長為組長、各委派會計(jì)為成員的清理清查工作小組，各委派會計(jì)對所分管村資金、資產(chǎn)、資源清理整頓工作具體負(fù)責(zé)。各社區(qū)在本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，制定本社區(qū)切實(shí)可行的行動方案，有計(jì)劃、有步驟的開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作。

2.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。鎮(zhèn)政府召開由各社區(qū)書記、主任及委派會計(jì)參加的動員大會后，要求各社區(qū)立即召開各村書記、主任、村監(jiān)督委員會主任及黨員、群眾代表參加的廣泛會議，以各村目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為切入點(diǎn),堅(jiān)持開門搞整治，詳細(xì)傳達(dá)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟和工作要求，切實(shí)從嚴(yán)從實(shí)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治工作。

（二）清理清查（5月5日－5月20日）

各社區(qū)書記是本轄區(qū)該項(xiàng)整治行動的第一責(zé)任人，社區(qū)主任是直接責(zé)任人，要全程盯緊、靠牢，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好該項(xiàng)工作。各村包村干部協(xié)同委派會計(jì)對所包村村級財(cái)務(wù)進(jìn)行全面梳理，對未入賬的收支款項(xiàng)在15號前限期入賬，對債權(quán)、債務(wù)限期明細(xì)，對資產(chǎn)、資源處置情況限期自查，并要求各村書記、主任向鎮(zhèn)經(jīng)管站簽署保證書，保證收入全部入賬、支出真實(shí)，無漏收漏支現(xiàn)象，否則漏收視為貪污，漏支自行負(fù)擔(dān)，漏債自行償還。

（三）公示階段（5月21日—5月25日）。

要求各委派會計(jì)對所管村三年的收入、支出和資產(chǎn)、資源處置、發(fā)包情況用大紅紙書寫，在村顯要位置結(jié)實(shí)張貼，公示五天，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)，并留存影像資料備查。屆時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組、督查辦不定期檢查公示情況，對不公開、不全公開等弄虛作假、流于形式的當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理。

（四）整改落實(shí)階段（5月26日—6月5日）。領(lǐng)導(dǎo)小組對照整治內(nèi)容逐村逐項(xiàng)清理清查，重點(diǎn)對來人、來電舉報(bào)和長期班子不穩(wěn)、財(cái)務(wù)混亂的村級財(cái)務(wù)及資產(chǎn)、資源發(fā)包情況進(jìn)行整治。查出問題限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及經(jīng)管站、財(cái)政所、司法所、督察辦等相關(guān)單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）明晰工作思路

各社區(qū)要準(zhǔn)確把握農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)整治行動相關(guān)政策和整治重點(diǎn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展，切實(shí)解決村級財(cái)務(wù)存在的突出問題，確保整治行動取得實(shí)效，為下半年兩委換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

要切實(shí)加強(qiáng)對整治過程的跟蹤監(jiān)督，專項(xiàng)整治行動要公開公正開展，嚴(yán)格禁止借整治行動侵占集體資金、資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象，嚴(yán)防吃、拿、卡、要等違反工作紀(jì)律的行為，對工作人員失職、瀆職等行為，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。