黨員干部下基層三解三優工作意見

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為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“三聯三問”，切實改進干部作風，密切干群關系，踐行黨的群眾路線，做好新形勢下群眾工作，推動經濟社會又好又快發展，經黨工委研究，在全體黨員干部中開展以“了解民情民意、破解發展難題、化解矛盾糾紛，優化干部作風、優化發展環境、優化經濟結構”為主要內容的“三解三優”活動，現提出如下實施意見。

一、重要意義

開展黨員干部下基層“三解三優”活動，是貫徹落實中央、省委和市委相關要求、順應群眾期盼、做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的重要舉措，是堅持以民為本、繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的根本要求，是貫徹落實科學發展觀、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，是加強黨性鍛煉、提高黨員干部隊伍作風建設水平的重要方法，對于充分發揮黨員干部主體作用，服務人民群眾，化解社會矛盾，努力構建和諧社會，確保實現全面小康目標，具有現實而長遠的重要意義。

二、指導思想

緊緊圍繞“為民務實清廉”的要求，以改進工作作風，密切黨群干群關系、促進經濟社會發展、維護和諧穩定為目標，以推動街道“兩提升、兩突破”工作部署為重點，結合領導干部“十帶頭”、“走親連心”、大接訪等活動，推動工作重心下移，有序組織各級黨員干部深入基層一線，了解居情民意，破解發展難題，化解社會矛盾，身近心近情近，著力解決在服務發展、服務基層、服務群眾中存在的突出問題，進一步優化干部作風、優化發展環境、優化經濟結構，樹立黨員干部親民、愛民、為民的良好形象，落實人為本、執政為民的執政要求。

三、主要內容

（一）了解居情民意。黨政班子成員分包3個居委會，聯系1個重點項目、聯系2名“兩代表一委員”、幫扶3戶困難群眾、每周接訪一天群眾，居委會、社區、企業要結合實際建立干部聯系點，每名黨員干部直接聯系3戶以上群眾。各級黨員干部每月抽出一定時間，帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進行走訪調研。通過召開座談會、走訪了解、實地察看、個別訪談等多種形式，了解政策落實情況、民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民，掌握基層實際情況，掌握第一手材料，了解居民所思所盼所難所急，為科學決策提供依據。同時，通過定期政策宣講、形勢報告、上黨課等形式，及時宣傳中央方針政策和省委、市委及街道黨工委的工作部署，切實把基層干部、群眾的思想統一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來，凝心聚力，增強合力，動員和組織全辦上下為打造產城融合的城東新區而努力。

（二）破解發展難題。圍繞“兩提升、兩突破”的工作思路，建立年度重點項目工作臺賬，定任務、定時間、定人員、定機制，明確責任，定期研討，破解發展中存在的難題；各級干部要結合基層實際、群眾需要和部門職能，積極發揮機關職能和干部的工作分工、專業特長，主動牽頭協調，針對基層群眾最期待、最迫切的需求，力所能及地為基層、為群眾辦實事好事，重點圍繞基層民生改善、生態環境、集體經濟薄弱等發展短板，建立辦實事項目，積極幫助基層聯系點引進和培育符合實際、優質高效的致富項目，帶動促進基層發展和群眾致富。立足基層實際，指導督促基層黨組織轉變作風、改進工作，幫助基層黨組織查找發現問題，加強自身建設，推動基層黨組織及其帶頭人進一步發揮先進性作用，夯實黨在基層的執政基礎和群眾基礎；組織聯系點開展“人看”、“我為發展獻一計”等形式多樣的主題活動，引導聯系點黨員開闊眼界，增強發展信心，破除一葉障目、短期行為等現象。

（三）化解社會矛盾。突出社會矛盾化解，堅持帶著信訪難題包案下基層，開展接訪、下訪工作。認真梳理和分析群眾反映比較集中的問題和疑難信訪案件，并對信訪、宗教、安全、治安等方面突出問題，找出產生問題的根源，建立信訪問題研判制，及時進行會商解決，使各類矛盾糾紛在基層得到及時調處化解，全力維護和諧穩定。積極回應群眾期盼，解決一些突出問題。特別是要結合“信訪案件集中化解月”和領導干部大接訪活動，對群眾反映強烈的長期難以解決、自身無力解決、單個部門無法解決的問題，主要領導要親自包案，整合資源、集中力量加以解決，推動街道2014年度各項惠民、利民舉措落實到位，讓改革發展成果更加充分地惠及基層群眾。

四、工作要求

一是領導班子全員參與。要把“三解三優”活動作為黨員干部踐行宗旨、履行職責的必然要求，作為加強黨性鍛煉、提高思想道德素養的重要途徑。由街道班子成員帶頭，直接深入到生產生活一線，與群眾交朋友，拜人民群眾為老師，通過走基層看到發展的差距，通過進居入戶了解真實的民意，通過話家常體悟肩負的責任，為廣大黨員干部作出表率，在全辦形成領導干部率先垂范，各級干部想下基層、真下基層、會下基層的鮮明導向和濃厚氛圍。

二是開展“五訪五問五幫”活動。深化拓展“百名黨員干部進千家”活動，緊緊圍繞中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入居委會開展“五訪五問五幫”主題實踐活動。一訪致富戶，問致富經驗，幫助群眾共同致富。積極探討小康戶成功之策，廣泛征求意見建議，總結推廣致富經驗，帶動經濟社會發展和居民群眾共同增收致富。二訪老干部，問發展良策，幫助優化發展思路。充分發揮和調動老干部余熱，通報黨和政府的新政策、新舉措，組織年輕干部認真學習老干部們的優良作風，多渠道收集發展良策，幫助找準制約發展的“瓶頸”問題，使發展思路更加緊貼科學發展觀的要求。三訪黨員戶，問基層黨建，幫助提高黨建水平。充分發揮黨內民主，廣泛征求黨員對基層黨建工作的意見建議，激發黨員建設新農村的積極性、主動性和創造性，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識，使基層共產黨員和黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾。四訪貧困戶，問致貧原因，幫助排憂解難致富。組織干部和貧困戶結窮親，認真分析貧困戶致貧的原因，有針對性的制定幫扶方案，真心實意幫助貧困群眾，幫助他們理清思路，逐步解決就醫、就業、發展等生產生活問題，宣講和解釋惠農政策，提供致富信息，幫助選擇致富項目，組織開展技術培訓，增強“造血”功能，從根本上脫貧。五訪上訪戶，問矛盾上訪的原因，幫助化解信訪問題和群眾糾紛，促進社會和諧穩定。深入持續開展大下訪、大接訪，廣泛宣傳政策，引導群眾通過合法途徑表達利益述求，綜合運用法制教育、協商調解、研判聽證、援助疏導等途徑，積極排查矛盾糾紛，穩步開展信訪風險評估，實行信訪案件責任分包，化解社會矛盾糾紛，為經濟社會發展創造穩定的和諧環境。各級干部要將“五訪五問五幫”活動作為干部直接聯系群眾的根本落腳點和出發點，抓實抓好，助推下基層“三解三優”活動深入開展。

三是注重活動實效。黨員干部下基層要重在實際成效，力求把握基層實情，理清發展思路，化解社會矛盾，破解發展難題，達到訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧的目的。堅持務實創新，不斷豐富活動內涵，提升活動成效。善于發現和總結群眾在實踐中創造的新經驗，并加以概括、提煉和升華，指導面上工作。要把開展“三解三優”活動與落實完善領導干部聯系點、定期接訪下訪制度等結合起來，與踐行群眾路線結合起來，推動作風轉變，加強效能建設，進一步提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

四是嚴明活動紀律。領導干部下基層要體現優良作風，帶著深厚感情，帶著政治責任，帶著敬畏之心，力戒形式主義，決不能做表面文章，認真執行領導干部廉潔自律有關規定，輕車簡從，厲行節約，不走馬觀花，不搞特殊接待，不增加基層負擔。領導干部要主動撰寫調研報告、民情日記，詳細記錄下基層調研、駐點、體驗群眾生活的情況小結，認真做好所發現問題的匯總匯報，及時填寫上報下基層活動情況登記表。

五是加強宣傳督導。街道組織人事辦牽頭“三解三優”活動的組織實施和督促檢查，做好協調督導工作，注意統籌安排相關活動，及時總結下基層活動的好做法好經驗，健全長效機制，努力實現活動的制度化、常態化、長效化。加大宣傳引導力度，注意發現和選樹活動中的先進典型，充分發揮下基層活動先進典型的引領示范作用。