人保局依法行政工作意見

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2015年，是全面推進依法治國的開局之年。為深入推進依法行政，促進全縣人社事業在法治軌道上實現改革創新、轉型發展，經局黨組研究，制定實施意見如下。

一、充分認識深入推進依法行政的必要性

（一）深入推進依法行政是黨的十八屆四中全會的新要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作了整體部署，省、市、縣委先后對貫徹落實十八屆四中全會精神作了安排。作為承擔人力資源和社會保障職責的重要民生部門，必須要認真貫徹會議精神，牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式想問題、辦事情，切實把依法行政作為履職的基本方式，真正使依法辦事成為人社工作的內在要求和自覺行動。

（二）深入推進依法行政是廣大勞動者的新期盼。人社工作一頭連著發展，一頭連著民生，是縣委縣政府民生工作的重點之一，是老百姓民生訴求的熱點。因此，必須要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，切實落實好就業、社會保險、勞動關系等法律法規，堅決杜絕不作為、亂作為現象的發生。堅持公正文明執法，對關系群眾切身利益的重點領域要加大執法力度，切實維護勞動者的合法權益，真正讓人民群眾感受到公平正義。

（三）深入推進依法行政是形勢任務的新考驗。當前，人力資源社會保障改革任務十分艱巨，工作面臨許多新情況、新問題。因此，必須要切實提高依法行政能力，將依法行政貫穿于人社工作各個環節，真正形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，推動各項工作在法治軌道上健康有序開展。

二、認清差距，把握重點，把依法行政這條主線牢牢抓在手上

近年來，我局在推進依法行政方面做了大量努力，為保障全縣經濟社會和諧發展發揮了重要作用。但是，隨著形勢的發展，特別是與黨的十八屆四中全會的要求相比，與人民群眾的期盼相比，存在的問題和差距日益凸顯。主要是：法定職責履行還不到位；執法力量薄弱，執法力度不大，執法的權威性不強；干部職工運用法治思維解決問題的意識和能力不足，等等。這些都在一定程度上損害了法律的權威，損害了勞動者的合法權益，損害了人社隊伍的形象，我們必須高度重視，認真研究，切實加以解決。為此，要突出抓好四方面的工作。

（一）認真學法，打牢依法行政的基礎。一是把學法作為周一例會的重要內容，每年至少一半時間用于學法。同時，各處股室和干部職工要根據崗位職責，自行確定學習重點，增強學習的針對性。二是開展“法定職責大家談”活動，以談促學，切實把握自己肩負的法定職責。三是把考取執法證作為干部職工的基本素質要求，作為評先樹優的基本條件，力爭三年內全部達到持證上崗目標。

（二）深入普法，營造依法行政的社會氛圍。黨的十八屆四中全會要求“誰執法、誰普法”。因此，要深刻認識到，只有普法搞好了，全社會尤其是企業和廣大勞動者法律意識增強了，依法行政才有扎實的根基和良好的環境。一是在電視臺、《今日》開辟專題、專欄，堅持每周一期，各處股室根據全局統一安排，及時落實。通過“效能監察連心網”，及時解答群眾咨詢。通過大學生就業微平臺、人事人才服務QQ，向大學生提供就業政策法規解讀。二是利用重要時間節點，如法律的頒布日、實施日，開展有針對性的宣傳推介活動。結合“春風行動”“就業援助月”“民營企業服務月”等活動的開展，多措并舉，努力營造濃厚的社會氛圍。三是針對工作中的熱點、難點問題，深入有關行業、企業面對面開展宣傳活動，推動有關熱點難點問題的解決。

（三）嚴格執法，緊扣依法行政的核心和關鍵。一是進一步充實執法力量，完善執法體系，探索專業執法和全員參與相結合。切實加強勞動保障監察“兩網化”管理，深入推進基層、企事業單位調解組織建設，提高預防和化解矛盾糾紛的能力。推進執法隊伍建設，對執法人員開展經常性培訓，提升隊伍整體素質。二是加大執法力度，嚴格公正執法。在工作中，要敢于碰硬，善于攻堅克難，切實增強執法的權威性。要強化日常巡查和舉報專查，完善監察執法與刑事司法銜接制度。三是強化執法監督，講究執法藝術，提高執法規范化水平。要堅持規范執法、文明執法，落實好行政執法責任制，堅決杜絕不作為、亂作為、執法犯法、違法用權等行為。設立舉報電話和“意見箱”，暢通投訴監督渠道，自覺接受群眾和社會各界監督。著力完善和規范執法程序，提高從立案、調處，到結案諸環節的科學化、規范化水平。

（四）自覺守法，提供依法行政的可靠保障。一是按照從嚴治黨、從嚴帶隊伍的要求，增強守法意識，筑牢思想防線。堅持不懈開展法治教育，特別是警示教育，做到警鐘長鳴、引以為戒。二是強化監督檢查。健全完善政務公開、廉政談話、責任追究等制度，加強日常督導，強化重點領域風險防控。堅持抓細、抓小、抓實、抓早，防范可能出現的違法違紀行為，營造良好的守法環境。三是堅持不懈加強作風建設。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動以及“作風整治專項行動”成果，進一步改進作風，優化服務，在全社會樹立人社部門嚴格執法、文明服務的良好形象。

三、加強領導，嚴密組織，狠抓落實

（一）加強組織領導。為加強對依法行政工作的領導，成立由局長任組長的“深入推進依法行政工作領導小組”。各處股室負責人要按照“誰主管、誰負責”的原則，對本單位依法行政工作負總責，加強協調、明確職責，真正將學法、普法、執法、守法環節的各項要求落實到位。

（二）制定工作計劃。各處股室要結合工作實際，分別研究制定本單位的學法、普法、執法計劃，并明確具體推進措施和時限。局里在此基礎上，制定全局的學法、普法、執法計劃。

（三）狠抓工作落實。各處股室要按照全局統一安排，增強大局意識，相互支持配合，精心安排部署，抓好工作落實。局領導小組將對依法行政工作情況及時進行調度、督導，對履職不到位、造成不良影響的，追究當事人和處股室負責人的責任。