民生工程后續管養工作意見

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自2007年實施民生工程以來，建成了一大批工程類項目，全力保障和改善了困難群體基本生活，顯著提升了為民服務能力。為進一步加強民生工程中工程類項目的后續管養，切實保障各項工程的正常運行，現就我鄉民生工程中工程類項目后期管護工作，提出以下意見：

一、指導思想

以發展改善民生為目標，扎實推進各項民生工程，堅持“以人為本，關注民生”，傾力保障民生，增強為民服務能力，長期發揮工程運行的社會效益和經濟效益。

二、管養職責劃分

1、堅持責、權、利相統一，明確工程管養主體以及管養各方的責任

（1）牽頭實施部門是全鄉民生工程后續管養的主管部門，具體負責制定管養制度、驗收標準，負責對民生工程項目檢查驗收并移交；監督檢查管養計劃落實、管養質量和管養資金的使用，擬定后續管養計劃并組織實施。

（2）鄉民生辦具體負責全鄉民生工程的日常工作，協調督促相關單位和部門做好民生工程后續管養工作。

（3）鄉民生工程領導小組為全鄉民生工程中工程類項目的管理養護責任主體，承擔各項目的養護工作及資金籌措工作；對各項目的運行情況負責，確立專門人員，定期檢查，確保制度落實、責任到位，工程設施完好無損。

（4）行政村或單位具體落實各工程類項目管理養護，負責屬地項目的日常養護，確定日常養護及維修形式，明確專人養護。

2、按照招投標合同，工程（含購買的設備、器械等）在質量保修期內出現的質量問題，由項目施工單位負責保修和維護工作。

三、已竣工項目的移交工作

1、移交內容

（1）申報材料：立項申報和上級批復材料；

（2）民生工程項目實施進度表；

（3）項目中關于制度管理的材料：

①項目法人責任制：項目責任單位出臺建立項目法人負責制相關文件，落實項目責任主體，項目法人對項目規劃、施工進度、建設質量、竣工驗收等全過程負責；

②竣工驗收制：項目主管部門在組織工程驗收的同時，重點對規劃執行是否到位、工程質量是否達標等情況進行查驗，確保工程達到預期效果，并出具驗收報告；

③后續管養制度：對已完工項目必須出臺后續管養制度，落實管養單位、管養人員、管養資金進行管理養護等。

2、移交程序

（1）組織驗收：在工程竣工后，上級項目主管部門按照文件要求，組織實施驗收。

（2）工程移交：建設工程在驗收合格后，由項目主管部門向鄉政府移交手續；

（3）檔案移交：項目主管部門及項目實施單位在建設工程移交后，應及時將移交的內容等資料，按檔案移交有關規定，編制成冊送交鄉政府歸檔；鄉政府對移交的檔案逐一核對、驗收有關內容、項目和數量，核查無誤后，在移交單上簽字。

四、管養內容

（1）建立安全檢查制度。鄉民生辦定期對民生工程項目進行一次全面的安全檢查，并由具有資質的安全鑒定部門作出鑒定。

（2）建立日常維護機制。鄉民生辦每季度對工程進行常規檢查，并建立日常維護保養記錄，對出現的一般問題，由鄉政府直接處理，同時報送上級主管單位備案；對發現的嚴重問題，及時上報上級主管部門，同時出具有資質的部門作出的鑒定材料。

（3）建立管養資金保障機制。縣主管部門、鄉政府、行政村及使用單位分項目制定管養資金保障制度，年初安排管養資金計劃，及時將資金落實到位。

（4）建立標牌標識規范制度。設立民生工程后續管養公示牌，在所有工程點設立或懸掛公示牌，明確管養主管部門、責任主體和責任人，并公布監督電話，主動接受全社會對后期管護的監督；確保民生工程標牌標志保持清晰、醒目、完整。

五、保障措施

1、加強領導，落實責任

落實管養主體，使項目后期“有人管”。按照“誰受益、誰養護、誰負責”的原則，竣工驗收后，由各責任單位按程序要求與鄉政府辦理項目移交手續，鄉政府為項目運行管養主體。

2、保障資金，專款專用

鄉財政根據項目管養需要安排和籌措管養資金，作為民生工程后續管養經費，用來解決項目管護基本支出和設備維護運行費用。

3、加強監督，務求實效

鄉政府負責將后續管養工作作為一項日常性工作來抓，進行定期和不定期的日常巡查和專項檢查，查看日常維護記錄及檢修報告，真正落實后期管護責任。

4、創新管養措施，完善管養制度

有關部門要立足民生工程項目管護需要，因地制宜，不斷創新后續管養措施，進一步完善后續管養制度，做到制度的可操作性、連續性和完整性。