群眾教育引導工作意見

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為全面加強新形勢下群眾的教育管理工作，普遍提高村（居）民的綜合素質，加快推進全鎮經濟社會和諧發展，現結合我鎮實際，就加強群眾教育引導工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，積極弘揚和踐行社會主義核心價值觀，按照“上下聯動、統籌協調、因地制宜、實用實效”的原則，圍繞全鎮發展中心任務和群眾生產生活實際，整合多方資源，創新機制載體，拓展教育功能，為統籌城鄉一體發展、建設美好鄉村培養一批有理想、有道德、有文化、有紀律、懂技術、會經營、善管理的職業農民和新型產業工人隊伍，為打造“工業生態新城”、建設“五型”提供強有力的人才支撐。

二、目標任務

按照“政府主導、多方配合、群眾受益”的思路，構建全方位、多渠道、深層次的群眾教育引導體系，每年鎮組織2至3期新型農民示范培訓班，村、社區開展群眾教育培訓班不少于4期，全年參加思想政治和道德品質培訓、職業技能培訓、創業就業培訓、農村實用人才培訓等不少于1萬人次，力爭利用3年時間實現全鎮村（居）組干部和群眾全員輪訓，使基層干部帶領群眾建設美好鄉村的能力大幅提升，群眾的整體素質修養、政策法規、科技文化、經營管理水平和創業能力明顯提高，積極支持、配合、參與鎮村重點工作的熱情日益高漲，形成鎮村齊抓共管、各部門協同推進的常態化群眾教育引導新格局。

三、教育形式和內容

堅持“走出去”與“請進來”相結合，針對村組干部、種養殖大戶、企業能人、自主創業人員、返鄉務工人員等不同類型，將理論教學與現場觀摩、實際指導等有機融合，重點提高群眾思想道德素質、法律素質和實用技術，開展針對性的普及教育引導。

（一）教育形式

1、集中授課。鎮以開設新港大講壇方式，每月由黨政領導班子成員、內設二級機構負責人、市委黨校教師、農廣校專家、創業成功人士等授課講座，開展分類集中教育引導。村、社區要根據社會主義核心價值觀要求和群眾實際需要開設新農民學校，每月開設1次專題輔導或基層夜校，組織群眾集中學習思想道德建設、法律法規、實用技術等相關理論知識，重點解決主流意識形態和社會價值觀問題。

2、座談引導。鎮村每季度至少召開1次群眾座談會，圍繞中心工作、典型案例、突出問題等方面，通過面對面溝通交流，暢通民意渠道，統一思想認識，將群眾的思想和行動統一到黨委、政府的部署要求上，充分發揮群眾民主決策的熱情和參與管理的積極性。

3、觀摩學習。推行工學結合和鎮企共建的教育模式，以三農中心重點工作為核心，鎮、村定期組織安排黨員群眾骨干代表到先發地區參觀考察，推介一批示范戶赴美好鄉村建設示范點、農業產業龍頭企業、現代企業生產車間等地學習提升，加強交流溝通，增強直觀感受，開拓思路視野，積極汲取借鑒先進經驗和做法。

4、技術咨詢。結合文化、科技、衛生“三下鄉”活動，定期組織專業技術指導員、科技示范戶、致富能手深入田間地頭、農戶家中，講解演練農業實用技術，傳授創業致富經驗，接受現場咨詢，著力提高群眾的生產專業技能和實踐創新能力。

5、志愿服務。加強志愿服務隊伍規范化建設，擴大志愿者群體范圍，各村、社區要打造一支人員數量相對穩定的志愿者服務隊，注重隊伍作用發揮，重點圍繞鎮村重點工作、弱勢群眾幫扶、應急情況救援、公益事業宣傳等方面，每季度至少開展1次特色鮮明的志愿活動，增強群眾的社會責任意識，樹立鮮明的價值導向和良好的文明風尚。

6、遠程教育。充分發揮黨員電教遠教、先鋒網、廣播、電視、互聯網及VCD課件等現代教育手段在群眾教育引導中的應用。利用“一平臺兩中心”系統平臺，各村、社區每周至少編發1篇鎮村重點工作進展情況及成果、社會主義核心價值觀、法律法規、惠民政策等內容的短信，擴大覆蓋面，增強時效性，滿足群眾多元化和終身學習的需求。

7、文藝匯演。注重引導村、社區創作以“五型”建設中涌現出的先進典型、先進事跡為原型，以經濟社會建設、民生工程、美麗家庭、文明創建等為主題的優秀文藝作品，每年舉辦1至2場高質量的鎮級文藝匯演，以通俗易懂的形式和積極向上的精神引導群眾理解和支持鎮村工作，提高群眾幸福指數，形成爭創典型、趕超典型的氛圍。

（二）教育內容

1、開展工作謀劃部署宣傳。以推動經濟發展和滿足群眾的合理需求為出發點，將黨委、政府發展思路、戰略及中心工作、民生工作等具體舉措要求準確及時傳達給村（居）民，樹立黨委、政府的權威性和公信力，進一步振奮士氣、凝聚人心，提升發展的信心和動力，使廣大群眾認同與支持黨委、政府的部署決策，自覺形成共同建設的強大合力。（牽頭部門：黨政辦）

2、開展思想道德素質教育。適應農村發展新形勢和群眾思想變化新需要，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展群眾性精神文明創建活動，廣泛普及科學知識，引導群眾更新觀念、崇尚科學、移風易俗，改變傳統的生產生活習慣，逐步形成科學文明、誠實守信、友善和諧的思想觀念和生活方式，提高群眾綜合素質水平。（牽頭部門：執法局）

3、開展法律法規政策培訓。加大與群眾生產生活密切相關的法律法規、惠農政策的宣講和普及力度，增強村（居）民的法制意識，爭做學法知法、尊法畏法、守法護法、用法依法公民，自覺維護社會穩定、公平、正義，依法維護自身合法權益，營造美麗家庭、和諧鄰里的氛圍，打造法治平安。（牽頭部門：綜治局）

4、開展農業生產技術培訓。適應現代農業發展和農業產業結構調整需要，圍繞區域主導產業和特色農業發展，因地、因時、因人普及農業實用技術，加快農業科技轉化，推進全鎮農業標準化、規模化、協作化發展，提升農業科技含量，提高土地產出率，增加農產品附加值，促進農民增收。（牽頭部門：農林水局）

5、開展創業轉移就業培訓。適應新型城鎮化和城鄉一體化發展需要，根據群眾實際需要和企業用工需求，對青年農民、返鄉農民工、被征地農民等具有就業創業意愿的人員開展培訓指導，強化組織紀律性和工作規范性教育。注重生產資料和實踐經驗積累，努力將具有一定產業基礎、文化水平較高的農民，培養成創業帶頭人或中高級技工。將年齡偏大、文化基礎較低的農村勞動力，培養成勞動密集型企業熟練操作工人，加速傳統農民向新型產業工人的角色轉變。（牽頭部門：社事局）

四、保障措施

1、強化組織領導。成立鎮群眾教育引導工作領導小組，充分發揮統攬全局、牽頭抓總的作用，負責全鎮群眾教育引導工作的重大決策。領導小組辦公室設在黨政辦，負責日常工作和綜合協調，整體推進和督促工作開展。各相關職能部門和村、社區要高度重視群眾教育引導工作，黨政辦、農林水局、執法局、綜治局、社事局等部門要制定具體實施計劃，各村、社區要建立相應組織，制定切實可行的三年教育總計劃和年度計劃，保證每年受教育群眾不少于總人數的三分之一，每月集中授課培訓不少于1次。

2、加大經費投入。完善財政資金投入和補貼機制，鎮已將群眾教育引導經費列入財政預算，各村、社區也要列出群眾教育引導工作專項經費。積極爭取上級部門資金支持和教育項目支持。積極引導社會力量投資群眾教育培訓，鼓勵用工企業和社會各界開展培訓輔導，對村、社區貧困人口和失地農民等弱勢群體開展培訓的，在資金、服務等方面給予傾斜扶持。要采取切實措施，逐步充實和改善教育引導設施設備條件，加強群眾教育培訓場所建設。

3、嚴格考核獎懲。將群眾教育引導工作納入村級目標管理考核內容，由領導小組辦公室負責制定群眾教育引導考核辦法。加強對各村、社區、有關部門工作開展情況的定期督促、檢查和考核，結果直接與群眾教育引導工作專項經費及獎勵掛鉤，對教育引導工作中表現突出、成績顯著的部門與個人，進行表彰獎勵；工作不力的，給予通報批評或處罰。

4、營造良好氛圍。要加大群眾教育引導工作的宣傳力度，充分利用電視、報紙、廣播、網絡、短信等媒體，通過懸掛橫幅、發放明白紙、拍攝專題片等多種形式，大力宣傳群眾教育引導的作用和意義，營造全社會廣泛關心和支持群眾教育引導工作的良好輿論氛圍。要不斷挖掘在支持發展、發展現代農業、提高生產經營能力、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡，有組織、有計劃地加以宣傳，發揮先進典型的引領和帶動作用。