農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作意見

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一、加強組織領(lǐng)導

為加強我縣秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導，切實提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率，避免造成大氣污染，成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：

領(lǐng)導小組的職責是：督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認識秸稈禁燒工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確職責，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。

辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局土肥站，負責領(lǐng)導小組的日常相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。

二、工作任務(wù)

（一）突出重點區(qū)域

（二）嚴格落實工作目標和責任

禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進一步強化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，到2020年達到90%。

（三）建立健全組織領(lǐng)導和聯(lián)動機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責任主體，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導機制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預(yù)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級之間要建立聯(lián)動機制，加強聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強化技術(shù)和信息交流，通力合作，齊抓共管，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。

（四）加強秸稈禁燒現(xiàn)場執(zhí)法

要把秸稈禁燒作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。

（五）大力推廣秸稈利用技術(shù)

一是繼續(xù)鞏固土壤有機質(zhì)提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù)；二是鼓勵農(nóng)民應(yīng)用秸稈機械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進秸稈進入沼氣池，生態(tài)利用。

（六）建立秸稈禁燒信息通報

縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進行通報。

三、禁燒工作措施

（一）提高認識，強化干部群眾禁燒意識

農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實統(tǒng)一思想認識，按照縣上的決策部署，充分認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現(xiàn)人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進一步提高。

（二）抓宣傳發(fā)動，營造禁燒濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強廣大群眾

的法制觀念和環(huán)保意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。

（三）抓責任落實，強化禁燒管理成效

繼續(xù)強化“縣級督導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村（居）落實、社管片、戶聯(lián)防”和“縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包社包片”的網(wǎng)格化管理責任制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級管理秸稈禁燒宣傳教育、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責任追究等方面的職責。禁燒期間，縣督查組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社四級責任人、監(jiān)管人要實行24小時巡查和值班制度，嚴防死守，做到白天不見煙、夜晚不見火，確保不發(fā)生焚燒秸稈的情況。

（四）抓執(zhí)法檢查，確保禁燒依法推進

進一步調(diào)整充實秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督組，加強執(zhí)法檢查隊伍力量。要繼續(xù)完善“統(tǒng)一執(zhí)法、查處結(jié)合、兩級聯(lián)動、社會監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管制度，進一步強化秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要派出秸稈禁燒工作組，實行駐點督查、分片督查，加強監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，由縣相關(guān)部門依法依規(guī)查處，同時，追究主要責任人責任。