法治宣傳教育和依法治理工作意見

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2016年是全面實施“七五”普法規劃的開局之年，也是我縣開展“依法治縣”創建活動規劃的第三年，我鎮普法和依法治理工作務必堅持在縣委、縣政府的領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對法治教育工作的重要指示，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，以維護社會和諧穩定、服務和改善民生為中心，以弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為主要任務，以領導干部和青少年為重點對象，以推進法治文化建設和法治創建活動為重要抓手，以落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制為機制保障，以“法律七進”為載體，切實增強普法依法治理工作的針對性、實效性，大力推進全鎮法治宣傳教育和依法治理工作創新發展，努力為“十三五”時期經濟社會發展營造良好的法治環境。

一、與時俱進、抓住機遇、全面啟動“七五”普法工程

（一）認真總結“六五”普法規劃，為“七五”普法規劃提供堅實的基礎。我鎮“六五”普法規劃工作經過五年的實踐取得了顯著的碩果，并順利通過了市、縣兩級政府主管部門的檢查驗收。對此，我們應當認真總結，剝絲抽繭、揚長避短，按照“精選法治題材、創新法治方式、注重法治實效”的總體要求，借鑒“六五”普法成功經驗，為有效、務實、創新擬定“七五”普法規劃提供詳實的大數據；同時，積極籌備全鎮“六五”普法總結表彰暨“七五”普法啟動工作大會，表彰先進、樹立典型，鼓勵廣大干部群眾踴躍投身于法治宣傳教育和依法治理活動，弘揚法治精神，實現“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的大格局，使全縣人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

（二）憲法至上，增強社會主義法律體系的權威。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我們務必深入貫徹學習在憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，站在新的起點、新的高度把憲法宣傳教育擺在首要位置，大力宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執政等理念，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，不斷提高宣傳覆蓋面、增大宣傳折射面，讓法治精神家喻戶曉、傳播田邊地角，從而促進廣大人民群眾自覺履行基本權利和義務，用法律手段和法治思維管理社會事務，解決矛盾糾紛，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。

（三）圍繞服務群眾、服務改革，加強民生領域法治宣傳。著眼人民群眾關心的熱點難點問題，貼近人民群眾生產生活需要，大力宣傳勞動就業、社會保險、教育衛生、食品安全等方面的法律。突出社會低收入群體、弱視群體的法治宣傳，大力宣傳殘疾人保障、老年人權益保障、婦女權益保障、未成年人保護等方面的法律，不斷提高人民群眾依法保護人身財產權益，依法享受社會公共產品等權利，增強人民群眾幸福感、滿意度。同時，結合“加強法治宣傳教育，服務全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法治宣傳教育”主題活動，教育廣大人民群眾樹立“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的社會主義法治理念，從而進一步擴大主題活動的影響，推動法治宣傳教育更好地服務全面深化改革、服務培育和踐行社會主義核心價值觀。

二、突出重點、因人施教，深入推進“法律七進”主題活動

（一）領導帶頭、率先垂范。領導干部是法治宣傳教育的重點人員，其法律素質、法律修養關系到法治宣傳教育工作的引領、導航、示范作用。我們務必繼續堅持完善《黨委中心組學法制度》和《黨委政府領導學法用法年度述法制度》，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范，促進依法執政、依法決策、依法行政水平和能力不斷提升，帶領全鎮干部和群眾貫徹落實在依法治國基本方略道路上凱歌高進。

（二）執法為民、依法行政。“誰執法誰普法”是加強執法部門和執法人員加強法治宣傳教育工作的責任機制，我們務必首先建立健全《公務員學法用法制度》、《部門年度學法用法評議制度》、《鎮中層干部任前法律知識考試制度》等法治宣傳教育工作制度，采取定期培訓學習和專題講座等形式，增強執法人員自身法律素質，從而實踐中，嚴禁依照法定程序、法定職責、法定權限管理行政事務，讓權力在陽光下運行；與此同時，政務的公開、程序的規范，通過人民群眾自身實踐，從而知曉法律法規，形成知法、學法、用法、守法的良性循環，致使依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的法治理念植入于人民群眾心靈

（三）夯實基礎、著重校園。“法制教育，從娃娃抓起”。我們必須從戰略的高度，加強青少年學生法治教育，一方面完善學校聘請法治副校長（法治輔導員）崗位工作責任制，完善學校法治教育“五落實”措施，促進青少年學生從小信仰法治、敬仰法治、祟尚法治，從而自覺遵紀守法、遠離犯罪。另一方面，建立完善法治副校長（法治輔導員）與學校定期聯席會議機制，及時研究解決校園內外社會治安綜合治理新問題，堅決杜絕不良社會風氣滋長，凈化校園一方熱土。

（四）因人施教、以案講法。我鎮是一個農業大鎮，廣大村民是我們普法的薄弱環節，但廣大村民卻是我們普法的主要成員，因此我們一定要針對村民文化基礎參差不齊的特點，以淺顯易懂、圖文并茂的方式，耐心細致地以案講法、以案釋法，加強農村廣大村民的普法宣傳教育，切實提高村民的法律意識，從而自覺利用法律知識，增強維護自身合法權益的能力，切身感受法治的紅利。

（五）寺廟宗教、正確導航。宗教信仰自由，這是《憲法》賦予公民的權利，我們務必要客觀、科學、正確地認識民族宗教信仰問題，高度重視，采取強力措施，占領法治宣傳教育的主陣地，尤其針對我鎮蓮花寺寺廟，我們一定要廣泛深入地宣傳《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務條例》等法律法規，引導宗教界人士和信教群眾自覺學法、用法、敬法、守法，在全區宗教界營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，努力為促進宗教和睦與社會和諧營造良好的法治環境。

三、全力以赴、扎實推進、切實抓好“七五”普法規劃的啟動實施

（一）注重工作機制創新，完善普法工作機制。進一步完善黨委領導、政府實施、媒體監督、社會各方面廣泛參與的普法工作機制，切實有效地調動各方力量，形成法治宣傳的強大合力；不斷壯大普法力量，廣泛發動有關社會組織和人員通過各種途徑和形式參與法治宣傳，不斷壯大和完善普法工作力量；建全完善鎮法治宣講團、法治宣傳志愿者、文藝表演隊、法治副校長和輔導員隊伍、尤其是我鎮創建的我縣第一支“苗漢”雙語法治表演宣傳隊；同時加強網絡、板報、墻報、宣傳專欄等傳統陣地建設、重點是圍繞黨委政府中心工作，不斷豐富、更新法治宣傳教育內容；完善公職人員、青少年和村（居）民普法學校等各類法治教育基地建設，不斷推進法治宣傳陣地建設的制度化、規范化；強化工作保障，重點是建立健全各類工作考評制度和工作經費保障制度。

（二）深入開展促進經濟發展、保障和改善民生法律法規學習宣傳。利用三月法治宣傳月、3.15、6.25、6.26、12.4等宣傳活動平臺，大力宣傳人民群眾關心的勞動就業、社會保險、醫療衛生、食品安全等法律法規宣傳，引導人民群眾針對熱點難點問題，依法理性表達利益訴求，自覺采取法治方式解決矛盾糾紛，有效融合黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一。

四、學以致用、務求實效、強力推進依法治鎮活動

（一）按照法治宣傳與法治實踐相結合的方式，深入開展多層次、多領域的依法治理工作，注重城鄉環境衛生、摩托車交通安全、校園周邊、企業周邊環境治安環境等重點環節的依法治理，促進社會管理創新，進一步提高全社會法治化管理水平。

（二）大力推進依法行政工作，認真落實《縣全面推進依法行政實施綱要》和《縣關于加快推進法治政府建設的意見》，開展“依法行政部門”、“依法辦事單位”、“依法行政崗位”、“依法辦事能手”評比活動，增強政府公信力。

（三）深入推進基層依法治理，繼續開展“民主法治村（社區）”、“誠信守法企業”、“依法治校示范學校”創建活動，促進基層民主法治建設，尤其是我鎮中學務必精心培育、重點打造，以點帶面、輻射全局，推動我鎮依法治鎮工作全面發展。

（四）圍繞加強和創新社會管理，深入開展推進社會矛盾化解。認真組織開展“加強法治宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題活動，促進廣大公務員依法決策、依法辦事，從源頭上減少社會矛盾糾紛；引導廣大群眾依法理性表達利益訴求，盡可能通過調解方式解決矛盾糾紛。

五、督促檢查、認真調研、強化工作指導

（一）鎮法治宣傳教育領導小組辦公室在工作中將定期或不定期對村（社區）、單位、部門開展檢查督導；并與時俱進、認真調研、不斷完善制度建設，促進法治宣傳教育各項工作走向制度化、規范化的軌道。

（二）加大信息溝通，注重發現和培育新的先進典型，及時總結交流推廣，相互借鑒，推進全鎮法治教育宣傳和依法涌進工作縱深發展。