街道領導班子換屆工作實施意見

導語：街道領導班子換屆工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、準確把握換屆工作的總體要求

搞好這次換屆，對于進一步加強街道領導班子和干部隊伍建設、推進脫貧攻堅、實現全面小康具有十分重要的意義。

要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，認真落實省委十屆六次、七次全會，市委三屆十次、十一次全會和區委四屆十次、十一次全會精神，鮮明新時期好干部標準和“三重”用人導向，注重考察、識別、使用干部，統籌謀劃、精心組織、有序推進，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為全面踐行“五大發展理念”，實現“十三五”發展藍圖，全力脫貧攻堅，同步全面建成小康社會提供堅強組織保證。

做好街道換屆工作，必須把加強黨的領導貫穿全過程，落實從嚴管黨治黨要求，發揮黨委統攬全局、協調各方的作用；必須充分發揚民主，尊重和保障民主權利，讓各方面的意愿和主張得到表達；必須嚴格依法按章辦事，自覺維護國家法律和黨內法規的權威性，善于運用法律法規解決問題；必須堅持從實際出發，保證換屆工作有序健康平穩進行。

二、選優配強領導班子

（一）堅持正確的用人導向。嚴格遵循好干部標準，認真落實“信念堅定、政治可靠，思想解放、敢闖新路，腳踏實地、埋頭苦干，勤奮敬業、甘于奉獻，品德高尚、清正廉潔”的好干部具體要求，按照“三重”導向和“六個重視選用“六個堅決不能用”“六個堅決調整”用人原則，堅持德才兼備、以德為先，把政治標準放在首要位置，大力選拔信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔當的導向，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實干、攻堅克難。樹立群眾公認的導向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導廣大干部一心為民、勤政廉政、密切聯系群眾。

（二）合理設置領導班子職數。領導班子職數一般為7至9名，其中正職3名，含街道黨委書記1名、辦事處主任1名、人大工委主任1名；黨委副書記、紀委書記、人大專職副主席、辦事處副主任、人武部長（兼任副主任）等副職均根據工作需要在職數限額內設置。街道黨委委員按7至9名配備。黨委領導班子應配備1名協助書記抓黨建工作的副書記，配強紀委書記和組織委員。紀委書記不能專職的，應當配備專職紀委副書記。黨委和辦事處班子成員可按規定實行兼職和交叉任職。

（三）突出黨政正職選配。堅持好中選優、優中選強，著力選拔政治素質過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律己、群眾工作能力強的優秀干部擔任街道黨政正職。街道黨政正職人選一般應具有街道工作經歷，優先從具有街道領導干部任職經歷的人員中選拔。街道黨政正職配備要注重年齡、經歷、專長、性格等方面的合理搭配，做到優勢互補、氣質相容。充分用好后備干部、優秀干部人才遞進培養優秀學員、在急難險重任務面前敢闖敢干的干部、受到中央和省委省政府表彰的優秀干部以及符合條件的優秀村黨組織第一書記。其中35歲以下街道黨政正職一般不少于5％，優秀女干部擔任街道黨政正職一般不少于5％，調整不適宜擔任現職的干部，積極推進干部能上能下。

（四）優化街道領導班子結構。大力選拔善做群眾工作信訪工作和熟悉現代農業、鄉村旅游、城鎮建設、鄉村環保和治理、勞務經濟、金融財政等人才進入街道班子。突出選拔在脫貧奔康中有開拓精神、能打開局面，特別是講奉獻、敢擔當、善作為的干部，重點選配與脫貧攻堅相匹配的專業型、管理型、治理型人才。注重選配35歲以下優秀年輕干部，街道領導班子中35歲以下干部應不少于街道領導班子成員五分之一，努力形成老中青結合的梯次配備。注意選配優秀女干部進街道領導班子，女干部總量要比上屆有所增加。街道領導班子中，具有2年以上鄉鎮工作經歷的人員應不少于三分之二。選拔人員采取組織推薦、綜合考察、擇優比選、區委研究、正式提名、提交選舉的步驟進行。當選人員在編制限額內進行公務員登記。

（五）穩妥有序推進干部交流。注意保持領導班子相對穩定和工作連續性，黨政正職一般不同時交流。在同一街道黨政領導班子任職滿10年的，原則上要交流；在同一職位任職滿10年的，必須交流；在同一街道任黨委書記5年以上的，要有計劃地進行交流。

三、切實做好街道領導班子換屆考察工作

（一）搞好班子分析研判。換屆前，要結合年度考核和平時掌握情況，認真做好街道領導班子全面分析研判，切實做到“五個清楚”：即清楚班子整體結構和運行情況，清楚班子職數職位和配備優化方向，清楚班子成員思想動態、履職情況、作風表現和特長特點、個人意愿，清楚班子成員進退留轉及干部儲備情況，清楚對干部的信訪舉報、審計、黨風廉政等方面情況。根據分析研判結果，提出街道領導班子調整優化的初步意見。對有信訪舉報的要提前梳理核查，為換屆人事安排做好準備。統籌考慮街道黨委、人大工委、辦事處換屆和選舉區黨代表、人大代表及協商提名區政協委員等工作。建立民情直報制度，及時排查化解可能出現的干擾選舉的非法或非組織活動問題、隱患。

（二）改進民主推薦方式。按照街道領導班子職位設置全額定向推薦，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。按照知情度、關聯度和代表性，適當擴大參加談話推薦人員范圍，保證談話時間，提高談話質量。根據談話推薦和人選條件、班子結構、黨風廉政初核等情況，考察組與街道黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經區委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，參照《省選拔任用黨政領導干部民主推薦辦法》，在街道一定范圍進行推薦。推薦結果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。按照紀檢體制改革有關要求，街道紀委書記的提名考察以區紀委會同區委組織部為主。堅持組織把關，注重工作實績、現實表現和群眾口碑。

（三）提高干部考察質量。要根據考察對象情況，有針對性地制定考察方案，注重對考察對象的政治品質和道德品行、工作實績、黨建履職、勤政廉政等進行考察。優化考察程序和環節，簡化測評項目，提高民主測評質量；適當擴大延伸考察范圍，有針對性地昕取知情人意見；根據需要進行實地考察，了解干部實績和群眾口碑；與考察對象集體面談，增強直觀了解。強化綜合分析，注重把考察情況與考察對象的一貫表現進行比較、相互印證，全面客觀地評價干部，堅決將那些不敢擔當、不下深水、當脫貧攻堅“局外人、旁觀者”的干部調整下去。

（四）堅決防止干部“帶病提拔”。堅持關口前移、從嚴把關；對考察對象的干部檔案必審查．紀檢監察機關意見必聽，有關信訪舉報必查。嚴格執行干部選任全程紀實、全程“放下”、責任倒查等要求。注意聽取街道黨委意見，注意聽取信訪、審計等方面意見，注意傾聽群眾意見，適當擴大考察預告和公示范圍，暢通反映問題渠道。問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。落實干部選拔任用工作責任，街道黨委和單位要對考察對象廉潔情況作出結論性評價，對出現“帶病提拔”的要倒查追責。

四、從嚴從實抓好街道黨委換屆選舉

（一）做好黨委工作報告起草和審議工作。街道黨委書記要按照區委指導意見，親自主持報告起草工作。黨委工作報告要系統總結街道五年來經濟社會發展和黨的建設等方面取得的成績，認真分析存在的問題及面臨的發展機遇和挑戰，科學規劃街道未來五年發展。要充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使報告起草和審議的過程，成為學習中央和省市區委精神、研究當地特點、明確科學發展思路的過程，成為統一思想、形成共識、凝聚力量的過程。

（二）做好黨代表推選工作。按照黨代會代表選舉的要求和程序規定，認真做好代表推選工作。突出先進性和純潔性，注重從模范遵守黨章黨規黨紀、熟悉基層情況、具有一定議事能力和聯系服務黨員群眾能力、充分發揮先鋒模范作用的黨員中產生代表，代表名額一般為100--200名，黨員和所轄黨組織較多或較少的，可適當增加或減少代表名額。優化代表結構比例，注重擴大外出務工返鄉黨員、農村致富能手、農民專業合作組織負責人等代表比例，保證代表的廣泛性和代表性。強化組織把關作用，擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主。代表候選人預備人選應在一定范圍內進行公示,。街道黨代表與人大代表一般不交叉，黨代表選舉的差額比例一般不少于20％。要充分發揮黨代表作用，黨委、紀委工作報告會前征求代表意見，會議期間組織代表認真審議，可開展代表提案工作。會前可采取舉辦培訓班、組織開展調查研究等方式，提高代表履職盡責的素質和能力。

（三）開好黨員代表大會或黨員大會。黨員人數在500人以上的召開黨員代表大會，黨員人數在500人以下的召開黨員大會，所轄黨組織駐地分散的，經區委批準，也可召開黨員代表大會，選舉產生新一屆黨委委員、紀委委員；黨委委員候選人差額比例一般不少于20％；實行一次性選舉產生黨委委員、紀委委員。街道黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會議選舉產生，街道紀委書記、副書記由新一屆紀委第一次全體會議選舉產生。委員會選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫排序。要認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關政策規定、班子結構要求、人選情況及方案形成過程，講清楚黨委關于班子建設的總體考慮。充實候選人介紹內容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎上，可增加現實表現、工作業績和獎懲等情況，注重運用多種方式介紹候選人。改進候選人介紹辦法，采取有計劃地組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現場答問等方式，增進選舉人對候選人的了解。

五、依法做好街道人大工委、辦事處換屆選舉工作

（一）依法組織好人大代表選舉。嚴格人選資格條件，突出政治標準和道德品行要求，人大代表人選應當堅持正確政治立場，模范遵守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，密切聯系群眾，有較強履職能力。進一步優化代表結構，基層代表特別是一線工人、農民、專業技術人員代表要有適當比例，婦女代表、黨外代表應占有適當比例，控制領導干部人選的比例。街道黨委要對代表人選進行嚴格組織考察，存在政治品質和道德品行差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形的，不得推薦提名為代表人選。認真組織街道人大代表直接選舉工作，依法設立選舉委員會，合理劃分選區，做好代表候選人推薦和介紹工作，組織好投票選舉。

（二）精心組織召開人代會。完善人代會選舉工作規程，制定切實可行的選舉辦法，起草好辦事處工作報告。按照法定程序安排街道人代會日程和選舉事項，抓好會前準備、預備會議、代表大會、會后工作等關鍵環節，安排足夠時間聽取和審議街道辦事處工作報告，組織代表圍繞街道經濟社會發展中的重大事項和群眾普遍關注的問題進行專題審議，積極建言獻策，提出意見建議。組織好候選人醞釀提名，采取適當方式向代表說明提名人選的提名理由，讓代表更好地理解和支持人事安排方案。堅持差額選舉制度，尊重和保障人大代表依法聯名提出候選人的權利，代表可從差額考察人選中聯名提出人選。注意運用多種形式介紹候選人，增進代表對候選人的了解。

（三）充分發揮黨組織領導和把關作用。街道黨委在人代會期間成立大會臨時黨組織，貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導。街道黨委領導班子成員是代表的，應參加大會臨時黨組織，主動開展工作。人大代表中的黨員，要自覺貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責，確保人事安排方案順利實現。區鄉鎮領導班子換屆工作指導組必須參加選舉大會，加強工作指導。

六、著力營造風清氣正的換屆環境

（一）明確監督責任。街道黨委要把加強街道換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統籌，確保換屆工作有序、健康、平穩進行。街道黨委書記要履行第一責任人職責，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。街道紀委要嚴肅執紀，嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣得到貫徹執行。

（二）嚴明換屆紀律。堅持“九個嚴禁、九個一律"，把政治紀律和政治規矩挺在前面，以“零容忍”的態度正風肅紀。堅決查處拉幫結派、拉票賄選、說情打招呼等行為，堅決查處買官賣官、跑官要官、造假騙官等行為，堅決查處違規用人、跑風漏氣、隱瞞實情等行為，堅決查處瞞案不報、壓案不查、查案不力等行為，堅決查處造謠誣告、干擾換屆、破壞選舉等行為，堅決查處領導干部因履責不力，導致本地換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現非法或非組織活動等問題，以鐵的紀律保證街道換屆風清氣正。要加強領導班子思想政治建設，不信謠、不傳謠、不搬弄是非，支持保護干事創業者。3月底前，街道領導班子成員要對嚴肅換屆紀律進行書面公開承諾。

（三）強化警示教育。突出教育在先、警示在先、預防在先，增強黨員干部和代表遵規守紀的自覺性堅定性。深入學習宣傳貫徹干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律分條例》和換屆紀律要求，強化紀律意識和規矩意識。堅持正面教育與反面警示相結合，運用衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案等違紀違法典型案件，開展警示教育，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩。持續用力正風肅紀，旗幟鮮明反對腐敗，著力維護風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

（四）嚴格監督問責。采取切實有效措施，完善監督手段，把嚴格監督貫穿推薦、考察、公示、選舉等各個環節,充分發揮組織監督作用。及時受理反映違反換屆紀律的問題，發現一起、查處一起，及時通報曝光。對換屆選舉中的腐敗案件和嚴重違紀行為，實行“一案雙查”，確保換屆工作風清氣正，取得上級黨委滿意、基層黨員群眾滿意的實效。

七、加強對街道換屆工作的領導和指導

（一）強化組織領導。本次街道領導班子換屆工作在市、區委的領導下進行，為確保換屆工作順利進行，街道成立以黨委書記為組長的換屆工作領導小組，建立相應的工作機構，落實專人負責抓好換屆工作。街道黨委書記是街道換屆工作第一責任人，要切實負起責任，統籌抓好落實。街道黨委要統籌推進軟弱渙散基層黨組織整頓和“好書記選育計劃”實施，廣泛開展“組織找黨員活動”，為街道領導班子換屆奠定基礎。

（二）做好思想引導。3月底前，街道領導班子要召開專題民主生活會。黨委書記要與班子成員進行談心談話,有針對性地做好思想政治工作，教育引導廣大干部講政治、顧大局、守規矩，特別是嚴守換屆紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。要關心、理解退下來的干部，支持、幫助交流干部，落實有關政策規定，幫助解決實際困難。

（三）強化輿論引導。要堅持正面引導、適度宣傳、防止炒作，營造良好的輿論氛圍。采取多種方式提高黨員群眾知曉度、參與度，充分發揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用,凝聚推動脫貧攻堅、維護和諧穩定的共識和力量。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情動態，加強網絡輿情監控和引導，弘揚正氣，抵制歪風，牢牢把握輿論宣傳的主動權。