加強防洪減災工作實施意見

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洪澇災害是我鎮危害最大，造成損失最為嚴重的自然災害，為進一步加強我鎮防洪減災工作，確保人民群眾生命財產安全，促進經濟社會可持續較快發展，現提出如下加強防洪減災的實施意見：

一、充分認識加強防洪減災工作的重要性和緊迫性

加強防洪減災工作是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。我鎮汛期常形成區域、突發性、持續性、短暫性強降雨，極易引發洪澇災害，防洪減災形勢比較嚴峻，各村（場）、各有關部門要切實增強責任意識，盡最大努力限度地減少洪災損失。

二、加強防洪減災工作的指導思想和總體目標

指導思想：以科學發展觀為指導，以人為本，貫徹“全面規則、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”和“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，堅持防抗洪災與防抗地質災害并重、鎮村并重、工程措施與非工程措施并重，全面提高防御洪澇災害和地質災害能力，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會可持續發展，努力實現人與自然的和諧相處。

總體目標：加強河道管理，規范人類活動，保障河道行洪安全，提高防御洪水能力，努力構建人水和諧社會。把洪澇災害及其引發的地質災害損失降低到最小程度，要發揮水庫調洪消峰作用，運用各種科技手段，完善各類防洪預案，使預案更具有針對性、操作性、有效性。

三、積極推進防洪減災體系建設

1、要完善鎮級洪水預警報系統，對全鎮屬低洼地帶、依山而建的重點行政村：前洋村、山路村、富官村、余塘村、村、東元村、小密村、瑞安村以及小（一）、小（二）型水庫增設布點，進一步完善鎮級洪水預警報系統。

2、完善各項防洪減災預案。鎮村兩級要進一步完善防汛抗旱應急預案、防范地災預案、緊急轉移安置預案、防止災后疫病預案、恢復災后生產生活等部門預案，重點抓好村級預案的完善與落實。各村（場）、各有關部門的防洪減災預案要具有科學性和可操作性。要加強各類預案的宣傳與普及，特別要強化本地災點，出險預案信號和轉移路線的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

3、加強水庫電站調度管理。鎮防汛領導小組和水庫電站管理單位必須亮度重視水庫電站的防洪調度管理工作，科學調度水庫泄洪。各村（場）、各有關部門在汛期要保質通訊暢通，并與上游水庫、電站進行密切聯系。此外，水庫泄洪或發生特大洪水危及大壩安全時，水庫管理單位必須通過各種途徑和渠道，及時通知下游村（場）、鎮政府和廣大群眾，以便及早做好應急準備。

4、依法加強河道管理。一要加大制止向河道棄土棄渣行為；二要加強對涉及河道建設項目的監管；在已建成防洪堤的河道內，不得批準建設與防洪排澇功能無關的永久性建筑物；三要進一步規范河道采砂行為，嚴格規范禁采區和規定禁采地，樹立警示標志，鎮項目辦要加快建設排水管網，防止生活污水、工業廢水直接排放河道。

5、加強防洪基礎設施建設。重點是大石溪、員盤溪、浮流溪、靖坑溪防洪堤工程與排澇設施的建設。各村（場）、各有關部門要加大力度組織實施，努力提高防洪減災的能力。

6、積極推進林種、樹種結構調整，加強闊葉林特別是生態林的管護，推進水源涵養林及水土保持林的營建，嚴格控制天然林特別是天然闊葉林采伐，增強水土保持能力，提高流域防洪減災功能。

四、切實加強防洪減災工作的組織領導。

落實防洪減災工作責任制，防洪減災工作實行行政首長負責制，統一領導、統一指揮。各村（場）要建立健全防洪減災指揮機構，健全防洪減災決策會商，落實責任制，各負其責，團結協作，加強配合，形成工作合力。

水利工作站：負責防洪抗旱工程的規劃建設，農村飲水、水庫保安、節水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理等水利工程建設與完善，河道和堤防、水庫、電站排澇等安全管理，涉河建設項目的報批等。

國土資源所：負責密切監控地質不穩易滑坡地帶，制定并落實地災點及易滑坡地帶人員安全轉移預案，對現有地災點進行具體分析，分門別類地采取措施進行治理。龍其是災后新村重點建設，要認真做好地災點評估工作，避免增加新的災害隱患。通過設立隱患地災警示牌，建立群防群測網絡，開展巡查排查等措施，減少人員傷亡和財產損失。此外，公路站、城建站、供電所、衛生院、郵政支局、中小學、民政辦、派出所以及農業、林業、畜牧水產、供銷社等單位和部門要按職責分工做好搶險救災及抓好災后恢復生產生活工作，確保社會安定穩定。

五、緊急防汛期

各村（場）主干必須確保到少有1人在崗，鎮、村防汛抗旱領導小組成員堅守崗位，無特殊重要任務，不得離崗。對因領導不力，工作疏忽或處置不當造成嚴重后果的，要按有關規定追究責任，嚴肅處理。

1、加強防汛隊伍建設。各村（場）要高度重視防汛工作，配備責任心強，具有一定專業知識的人員充當，鎮防汛抗旱領導小組及成員和村（場）防汛人員要增強防汛值班責任意識，加強防汛值班，汛期實行24小時值班，及時準確上傳下達各項防汛指示、信息。

2、加大防洪減災資金投入。一要加大防洪排澇工程投入，二是確保防汛專項經費。鎮、村（場）財政每年應安排一定的防汛經費，用于防汛備汛、防汛搶險物質器材購置和水利水文設施應急搶險。

3、加強防洪減災輿論宣傳監督。各村（場）、各有關部門要做好防洪減災宣傳工作，發揮新聞監督作用，提高全社會的水患意識。遇災害性天氣，鎮防汛抗旱領導小組要根據預案及時布預警信息，宣傳部門要積極配合，對相關信息利用各種途徑落實到村（場）、各有關部門，并注意及時更新，防汛新聞報道要遵守宣傳紀律，確保輿論導向的正確。