推進一崗雙助提質擴面工作意見

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為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，根據區委、區政府《關于推行社區居家養老服務工作實施意見》（延區辦字〔2020〕9號）文件精神，結合我區實際，現就“一崗雙助”提質擴面作出以下安排。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實來陜考察重要講話精神，以鞏固脫貧攻堅成果為出發點和落腳點，按照“城區提質增效，鄉鎮擴面增量”的工作思路，不斷滿足城鄉各類生活困難群體需求，不斷拓展就業困難人員就業援助渠道。

二、目標任務

（一）城區“提質增效”

開展城區“一崗雙助”的鄉鎮、街道，要組織人員對現已開展“一崗雙助”工作的社區開展專項檢查，確保資料臺賬（派工單、簽到冊和回訪資料）完整，服務規范到位。全面理清轄區困難群眾底數，做好2021年申報工作。

1.確定服務對象。城區范圍鄉鎮、街道根據社區（村組）摸排確定無人照顧、自理能力差或不能自理且自主自愿接受服務的老年人（“三無”老人、孤寡老人、低保戶中兒女無力照顧的老人、無人照顧的殘疾人和困難家庭中的殘智障子女）。

2.選聘服務人員。鄉鎮、街道辦事處從本轄區零就業家庭、生活困難家庭和建檔立卡人員中選取服務人員，認定后上報區人社局，由區人社局在全區范圍內調劑。鄉鎮、街道與確定的聘用人員簽訂聘用合同，安排上崗，并報區人社局備案。

3.服務形式和內容。根據居家養老服務對象生活的實際情況，服務方式分為兩種：一是基本生活需求服務。通過電話預約和主動上門詢問需求，為有一定生活自理能力的服務對象提供洗衣、保潔、代購物品、送餐、管道疏通、陪同就醫、情緒疏導等基本生活需求服務。二是精細照料服務。為缺乏生活自理能力的服務對象提供上門日間生活照料和陪護服務。

（二）鄉鎮“擴面增量”

各鄉鎮要總結幸福互助院服務管理經驗，確定一個行政村作為試點，從建檔立卡家庭勞動力及特殊困難人員中選聘服務人員，為生活困難人員開展照顧服務。

1.確定服務對象。各鄉鎮要根據實際情況，全面調研摸底，精準確定服務對象，具體為農村五保戶、智障或有其他殘疾（無自理能力）等人員。

2.選聘服務人員。從建檔立卡人員和就業困難人員中選聘服務人員，基本條件為：①遵紀守法、品行端正；②身體健康；③有一定文化程度；④自主自愿、工作積極性高。經過入戶調查、張榜公示后，聘用人員與鄉鎮簽訂合同安排上崗，并報區人社局備案。

3.服務形式和內容。通過電話預約和主動上門詢問需求，為服務對象提供洗衣、保潔、代購物品、陪同就醫、情緒疏導等基本生活服務。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道要成立“一崗雙助”工作專班，加強組織領導，健全工作機制，要結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略等重大決策部署，根據鄉村特點和工作實際，制定相關管理制度和服務細則，要按照“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，構建分級負責、各負其責、執行有力的工作機制。

（二）強化監管措施。各鄉鎮、街道要加強日常監管力度，建立動態管理機制，定期對服務對象進行回訪，建立健全信息反饋機制，了解服務人員的服務質量，妥善處理服務過程中出現的問題。服務人員要專職用于居家養老服務工作，不得隨意抽調至其他工作崗位。區人社局將定期檢查抽查，對弄虛作假，疏于管理的，及時處理，并將追究相關人員責任。

（三）加大宣傳力度。各鄉鎮、街道要進一步強化服務意識，推動“一崗雙助”這一惠民工程惠及更廣大困難群體。大力宣傳在照顧服務工作中涌現出的先進典型和感人事跡，努力營造全社會關心、支持、參與照顧特殊困難群體的良好氛圍。