組建鎮域農業社會化服務中心指導意見

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按照縣委深化改革試點工作要求，為落實縣委農辦、縣農業農村局制定的《縣農業專業化社會化服務機制體制創新改革實施方案》，縣農業農村局聯合縣供銷合作社聯合社、中國郵政集團有限公司省縣分公司組建鎮域農業社會化服務中心，探索農業社會化服務引領支撐農業現代化發展的有效路徑和方法，進一步推動我縣農業服務業高質量發展，以服務過程的現代化推動農業現代化。為此，提出以下意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發展理念，以推動農業高質量發展為主題，以培育農業服務業戰略性大產業為目標，積極創新服務機制，著力拓展服務領域，加快推進資源整合，逐步完善支持政策，發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務；將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現代生產要素有效導入小農戶生產，促進小農戶和現代農業有效銜接，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

二、建設目的

鎮域農業社會化服務中心堅持以政府公益性服務和市場經營型服務相結合的原則，由鎮農業綜合服務中心牽頭整合各類優質農業服務資源，吸納農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、服務專業戶等各類服務主體廣泛參與，在鎮域內各行政村建立服務站點，為小農戶和各類新型經營主體提供信息咨詢、技術指導、天氣預警、病蟲害預警、普惠金融宣傳、反詐騙宣傳等公益性服務，提供品牌種、肥、藥、機、地膜等生產資料，從種到收的產中托管服務，以及烘干儲藏、農產品初加工、品牌銷售等產后服務，提供農機維修、助農貸款、農業保險、地膜處理、秸稈綜合利用等拓展服務，實現鎮域范圍內農業專業化社會化服務全覆蓋，把鎮域農業社會化服務中心打造成為農業生產提供一流服務、在群眾心目中享有良好聲譽的綜合服務平臺。

三、發展思路

（一）組織架構。鎮域農業社會化服務中心設立協調議事會，由鎮農業綜合服務中心主任牽頭，選舉（推舉）有大局觀、有責任心、有威望、能力強的服務主體負責人為成員，商議建立中心規章制度，服務成員的吸納和退出，重大發展事項等。中心下設種子肥料部、植保部、農機部、收儲部等業務部。種子肥料部負責品種的推介和展示示范、研究相關人員利益聯結和分享機制。植保部負責組建植保隊伍和調配植保機械，既要組織域內的植保人員和機械參與，也要邀請域外的植保組織參與，并且為服務對象制定植保方案，實施病蟲草害防治。農機部負責組建機手隊伍和耕作、澆水作業機械，既要組織域內的機手和機械參與，也要邀請域外的農機專業合作社參與，并且為服務對象編制耕作計劃，實施耕作作業。收儲部負責農作物的收獲和農產品初加工。

（二）服務對象。第一，突出服務小農戶。解決小農戶實現現代化生產難題是各級政府的關注，中心要以替政府分憂為己任。第二，支持村黨支部領辦合作社，特別是土地股份合作社，創新開展專業化社會化服務的新路徑，發展壯大村集體經濟，增加村集體經濟收入。第三，找準新型經營主體的生產薄弱環節，按需求提供服務，同時把新型經營主體富余服務能力引導輸出，為其創造額外價值。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮（街道）要充分認識加快發展農業社會化服務的重要意義，把鎮域農業社會化服務中心建設作為推進鄉村振興的重要抓手，擺上重要議事日程。要廣泛宣傳、營造氛圍，通過電視媒體、橫幅標語、網絡宣傳等形式，大力宣傳農業專業化社會化服務和鎮域農業社會化服務中心建設。要加強溝通協調，動員社會力量積極參與，形成工作合力，共同推動本區域農業社會化服務高質量發展。

（二）加強政策扶持。農業農村、供銷、郵政系統有關農業服務領域優惠政策優先支持鎮域農業社會化服務中心建設，鼓勵服務中心具備資質的服務主體申請承擔農業服務類補助項目實施，服務中心成員享有供銷、郵政系統加盟網點同等待遇，共享農資配送、渠道銷售、助農小額貸款等方面的便捷服務。積極協調銀行、農擔、保險等部門，幫助農業社會化服務中心成員、農戶解決發展過程中遇到的資金難題，增強抗風險能力。

（三）強化典型培樹。鎮域農業社會化服務中心各成員要齊心協力，勇于嘗試，開展農業社會化服務創新試點，打造一批創新基地，培育一批創新主體，形成一批創新模式，發揮示范引領作用。及時總結典型案例和經驗做法，按照可學習、能復制、易推廣的要求，選樹一批農業社會化服務典型樣本，以點帶面、示范推廣。

（四）加強學習培訓。各級各部門要加強對農業社會化服務從業人員的政策宣傳和業務指導，增強其為農民服務的責任心和使命感。鼓勵引導鎮域農業社會化服務中心負責人走出去，引進來，開闊視野，學習先進地區農業服務經驗做法，不斷提升自身服務能力。要強化農業社會化服務從業人員職業操守和服務技能培訓，打造一支有公德心、技術過硬、政府放心、為民稱頌的農業專業化社會化服務隊伍。