特色產業助推鄉村振興工作意見

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為有效、有力助推鄉村振興，發揮“中國黃河鯉魚之鄉”的品牌帶動效應，實現黃河鯉魚產業提檔升級，促進漁業增效、漁民增收，將我縣打造成為黃河流域生態保護和高質量發展樣板區。經縣委、縣政府研究，現就關于全力發展“黃河鯉魚”特色產業提出如下意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會等系列精神，貫徹落實中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，按照縣委鄉村振興12345發展思路，以推進鄉村振興加快農業農村現代化為引領，以促進黃河鯉魚特色產業提檔升級為主線，大力構建全空間、全生命周期、全產業鏈的黃河鯉魚特色產業體系，全力打造黃河鯉魚優勢特色產業集群。

二、目標任務

到2025年，“黃河鯉魚”創建成為國家級農產品區域公用品牌，成為全國黃河鯉魚產業領軍產品；力爭創建國家級現代農業產業園（黃河鯉魚）、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區；黃河鯉省級良種場建設提升為國家級黃河鯉原（良）種場；力爭將縣打造成為“中國黃河鯉魚之都”。

一是規模化水平大幅提高。黃河鯉魚養殖面積達到2萬畝，年產量達到10000噸，黃河鯉魚良種覆蓋率達到100%，產地水產品抽檢合格率保持在100%。2021年力爭新增黃河鯉魚養殖面積1000畝。

二是養殖標準化大幅提升。圍繞標準化、產業化經營主線，培育漁民合作組織，培育支持重點養殖大戶，統一技術規程、統一投入品購置，統一品牌銷售，促進全縣黃河鯉魚養殖綠色發展。規模化水產養殖企業、合作社養殖尾水實現達標排放。培育壯大5個現代漁業科技示范園區、10個標準化健康養殖基地和2個市級以上重點龍頭企業。

三是現代化格局基本實現。到2025年，建成全國黃河鯉魚養殖綠色發展示范樣板區。黃河鯉魚生產布局得到優化，建立健全黃河鯉魚標準化生產管理、良種繁育、資源養護、疫病防控、技術推廣、市場流通、質量安全和信息服務等保障體系，形成產品優質、產地優美、裝備一流、技術先進的養殖生產現代化格局。

三、工作措施

（一）落實養殖水域灘涂制度。各鎮（街道）認真實施《縣養殖水域灘涂規劃（2017-2030）》（政發〔2018〕51號），科學劃定養殖區、禁養區，穩定養殖面積，保障漁業生產空間。按照“多規合一”要求，將養殖水域灘涂納入國土空間規劃，與自然保護地、生態環境保護等規劃有機銜接。完善重要養殖水域灘涂保護制度，積極開展水域灘涂養殖發證登記，不斷完善以養殖證為基礎的水產養殖管理制度。

（二）強化種質優質培育。與科研院所、大專院校密切合作，聯合共建新型研發機構，建立商業化育種中心，建立以企業為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種創新體系，建立健全要素跟著市場走的“公司+研發平臺+研發團隊”協同創新機制，實施黃河鯉魚品種聯合攻關。改善黃河鯉省級良種場基礎設施和裝備條件，提升供種保障能力，實現黃河鯉魚良種繁育到原種繁育轉型升級，占領黃河鯉魚種質資源科技制高點，確保向生產者提供品種純正、質量安全的黃河鯉魚種苗。

（三）實現標準化生產。建立健全黃河鯉魚產業服務體系，完善產前、產中、產后服務。重點抓好水產病害測報體系、漁業環境監測體系、水生動物防疫檢疫體系和水產品質量檢驗檢測體系建設，確保黃河鯉魚質量安全。培育、扶持技術咨詢、信息服務、魚苗種供應、黃河鯉魚銷售等服務實體和中介組織。大力推行產地準出、質量追溯、產品標志和條形碼制度，做到質量有標準、生產有規范、銷售有標示、市場有監測、信息能查詢、責任能追究,打牢黃河鯉魚品牌發展的基礎。

（四）深化市場化運作。堅持政府主導，堅持尊重市場規律，堅持龍頭帶動，引導小養殖主體抱團發展，充分發揮行業協會自律作用。黃河鯉魚產業發展實行“五個統一”（統一供應苗種、統一配送原料、統一形象標示、統一銷售價格、統一管理服務）市場化運作模式，養殖生產主體可從黃河鯉省級良種場采購苗種，并與縣繡青水產養殖專業合作社簽訂“黃河鯉魚回收協議”。縣繡青水產養殖專業合作社要保護好“黃河鯉魚”這一金字招牌，充分發揮“黃河鯉魚”品牌效應；要依法依規履行主體責任，切實維護好養殖生產主體的合法權益。建立黃河鯉魚特許經營體系,調動本土企業發展黃河鯉魚二級品牌（子品牌），在縣漁業主管部門的備案準許和監督下銷售達到回收標準的黃河鯉魚，開展黃河鯉魚鮮活配送、旗艦店、專賣店、電商等多種銷售渠道，不斷擴大黃河鯉魚的市場覆蓋面。縣漁業主管部門要加強對參與黃河鯉魚銷售的企業或個人的監管和考核，聯合市場監管、公安等部門對冒用“黃河鯉魚”品牌的行為進行打擊，凈化市場銷售環境，擴大正宗黃河鯉魚市場銷售空間，提高規范運營水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以分管縣長任組長、各鎮（街道）政府、縣直有關部門主要負責人為成員的黃河鯉魚特色產業發展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業農村局，牽頭負責“黃河鯉魚”特色產業發展的各項具體工作。財政、水利、自然資源、生態環境等縣直相關部門要各負其責，研究制定促進“黃河鯉魚”特色產業發展的具體實用政策措施，及時解決各類困難和問題。

（二）加大政策資金扶持。

一是加大養殖用地扶持。養殖場用地符合建設條件的,按設施農用地管理,由縣自然資源部門解決落實設施農業用地政策，水產養殖附屬及配套設施用地規模、看護房面積按相關比例、標準核定。需要連片建設綜合漁業園區的由縣自然資源部門予以優先保障。

二是加大財政獎補扶持。縣財政每年列支不低于100萬元的黃河鯉魚產業發展獎補資金預算。對于積極參與黃河鯉魚產業發展的養殖生產主體納入統一管理，優先享受國家惠漁政策。經認定符合要求的，縣政府每年給予1000元/畝的獎補資金，獎補年限為2021-2023年。獎補認定要求：養殖池塘須配備有增氧機和投料機養殖機械、魚種來自黃河鯉省級良種場、嚴格執行黃河鯉魚健康養殖技術、規范使用魚藥和黃河鯉魚專用配合飼料、黃河鯉魚畝產在350公斤（含）以上。

三是加大精深加工扶持。制定積極有效的激勵政策，引導工商資本深入黃河鯉魚產業開發。結合我縣產業優勢，策劃包裝發展項目，采取合資、合作等靈活方式，開展專業招商。支持、鼓勵本地企業或外地客商來縣投資建設黃河鯉魚深加工企業。投資強度在不低于行業投資標準的條件下，投資主體除享受現有的縣招商引資政策外，凡年內實現固定資產投資1000萬元以上，獎勵建設主體50萬元。獎勵資金用于黃河鯉魚加工生產線建設。

（三）嚴格責任考核。把“黃河鯉魚”特色產業發展納入鄉村振興實績考核和經濟社會高質量發展考核體系，重點針對各鎮（街道）年度新增黃河鯉魚養殖面積（以年度辦理水域灘涂養殖使用證為準）、黃河鯉魚高效漁業養殖設施建設、黃河鯉魚精深加工及雙招雙引等工作，由縣漁業主管部門制定具體考核細則和管理辦法，明確服務目標和考核內容，嚴格進行考核獎懲及督查。