糧食局效能教育方案

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為深入貫徹落實省、市黨代會精神，全面實現區黨代會確立的目標任務，以優良的黨風促政風帶民風，進一步凝聚全區廣大干群力量，在新的起點上推進經濟社會加快發展、創新發展，區委決定，在全局開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

針對全局經濟總量偏小、基礎較弱、進位趕超壓力較大等發展現實狀況，以科學發展觀為指導，以謀劃做好明年全年工作為重點，按照“放眼量、擴總量、提質量”的目標要求，開拓視野謀發展，創新思維破難題，轉變作風提效率，嚴格考核促成效，促進全局經濟社會進位趕超、跨越發展，致力打造幸福。

二、活動目標

通過兩個月左右的集中活動，以及后續全年工作的密集調度和督查，進一步強化各級干部進位趕超的意識和責任，力爭在較短時間內實現“放眼量、擴總量、提質量”的目標。

一是干部要做到放眼量。引導全局各級干部牢固樹立開放的思維，既要縱向比較看發展，更要橫向比較找差距，把各自的工作放在全市、全省、甚至全國和全球一體化背景下去審視、去謀劃，克服小進即滿、關門自喜的保守意識，做到思維寬、眼界寬、胸襟寬；樹立長遠的眼光，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、增后勁的事。通過主題教育活動，各鄉鎮街道、部門單位對明年工作的思路更加明晰，重點更加突出，難點有效突破，亮點更加凸顯。

二是經濟要實現擴總量。全局工作節奏明顯加快、效率明顯提高、成效明顯提升，重點項目和重點工程加快推進，在工業產業集聚、城區開發建設、城市經濟繁榮、景區深度開發等方面取得重要進展，全局經濟總量明顯壯大，綜合實力明顯提升，進位趕超的步伐進一步加快，態勢進一步顯現。

三是發展要達到提質量。通過解決當前工作作風中存在的突出問題，全面提高各站所工作質量，全局經濟結構明顯改善和優化，經濟發展的質量和效益大幅提高，社會管理進一步加強，城鄉發展統籌推進，社會大局和諧穩定。

三、重點措施

1、以開放的視野謀發展。堅持不懈地推進思想大解放，堅決破除固步自封的封閉意識、急功近利的浮躁心理、求穩怕亂的“守攤”思想，以開放的視野超前謀劃明年的工作思路。要樹立開放意識，做到心態上開放、思維上開放、措施上開放。各單位要組織全體干部職工開展解放思想大討論活動，對照區委、區政府的要求找差距，對照先進單位找差距，圍繞差距定目標，圍繞問題找對策，切實提高思想解放的針對性。要樹立長遠意識，在項目策劃和建設中堅持用發展的眼光看問題，多策劃切入點好、覆蓋面廣、帶動力強的項目，多做打基礎、管長遠、可持續的事情。要樹立精品意識，各單位對每項工作要堅持高起點定位、高標準推進、高效率完成，注重結合工作實際，突出工作特色，每年打造一批亮點工作，建成一批精品項目。

2、以創新的思維破難題。各級領導干部，尤其是主要領導要深入基層、深入群眾、深入工作一線，積極開展調研活動，超前謀劃明年工作，對可能影響和制約全區經濟社會發展的瓶頸問題、社會普遍關注的熱點問題和群眾反映強烈、久拖未決的難點問題，要通過召開班子會、民主生活會等進行廣泛討論、認真梳理，分析問題的根源癥結、分清先后主次、區別輕重緩急，逐一提出切實可行的破解措施。相關單位通力協作、整合各方資源，集中研究，合力破解；對各部門鄉鎮工作中遇到的難題，主要領導要親自督促，明確責任人員，明確破解的時限要求和具體措施，創新思維、加速解決。

3、以高效的作風樹形象。各單位要圍繞全區工作大局，快謀劃、快行動、快落實，以時間換空間，以頻率促效率，堅決克服節奏不快、反應不靈、落實不力、效率不高等“慢作為、不作為”行為和“懶、散、庸、浮”等現象，在全局上下形成政令暢通、責任明確、務實高效的工作作風。節奏要快，堅持快字當頭，對每件事情要定時間、定進度、定人員，保持快節奏推進，快速度見效。落實要快，對工作要敢于擔當、敢于負責，對每項工作要明確任務標準、提出方法措施、限定完成時限、全程跟蹤督導、嚴格檢查驗收，以“人一之、我十之”的干勁和“五加二、白加黑”的精神強力推進各項工作。協調要快，對項目推進中的問題和基層、企業反映的政策范圍內的事項，要高效快捷辦理。對影響社會穩定的突發時間和群體性事件，相關領導和部門要第一時間趕到到現場，及時協調解決。

4、以嚴格的考核促成效。各單位要將主題教育活動與深入開展創先爭優活動結合起來，與全面完成區委、區政府提出的經濟社會發展各項目標任務結合起來，與快速穩妥推進今年的征地拆遷任務結合起來，緊密結合自身職能，提出年度重點抓好的工作任務，將責任目標落實到崗，工作任務量化到人，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成人人重實干、層層抓落實的工作格局。同時根據實際需要，制定具體細化的激勵制度和制約措施，以健全完善的制度、科學合理的機制來促使各項工作的落實，不斷增強工作的實效性，保證全區各項重點工作的落到實處。

四、方法步驟

這次主題教育活動貫穿全年工作始終，集中活動時間從2012年11月中旬開始，至2012年1月底告一段落，分三階段進行：

第一階段：學習動員階段（2012年11月中下旬）。切實加強活動的組織領導和宣傳動員工作，局領導要組織召開好動員大會并到會指導，各單位要結合部門實際開展好“四個一”活動，即制定好一個具體的主題教育活動實施方案，召開好一次全體干部學習動員會，開設好一個主題活動宣傳專欄，組織每個干部撰寫好一篇思想體會。

第二階段：組織實施階段（2012年12月上旬至2012年1月上旬）。各單位要通過走訪群眾、座談交流等形式廣泛征求意見，對照本次主題教育活動的目標要求，結合班子民主生活會查擺出來的突出問題，結合本地本部門實際，組織好“四個一”活動，即開展一次干部思想再解放活動，全面攪動干部思想，開闊工作視野；開展一次重點工作再梳理活動，進一步理清工作思路，分解重點工作任務，明確進度時限；開展一次機關作風再整改活動，切實解決機關存在的“慢作為、不作為、亂作為”等行為和貪玩、貪吃、貪輕松的現象，使機關效率和形象得到明顯提升；開展一次難點工作再突破活動，對主抓的難點工作逐一研究突破措施，細化責任，并在主題教育活動期間下決心解決1-2個難點問題。

第三階段：總結提高階段（2012年1月中下旬）。各單位要對主題教育活動中的好措施、好做法、好經驗，以文件的形式進行匯總完善，制定主題教育活動整改方案，建立健全加強效能建設的長效機制，通報表彰主題活動中涌現出來的先進典型。

五、工作要求

1、加強組織領導。成立“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動領導小組。局領導要深入各單位參與并指導主題活動的開展；各單位主要領導作為第一責任人，要將主題活動列入本單位工作重要日程，把活動方案具體細化，把工作任務層層分解，以身作則、率先垂范，既當好主題活動的組織者、推動者，又要當好活動的參與者、踐行者。

2、營造濃厚氛圍。各單位要按照統一部署和要求，開展全參與、全方位、全覆蓋的宣傳，通過召開動員大會和開辦專刊、專版、專題、專欄等形式，進行廣泛的宣傳發動，努力在全居上下營造開展“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動的濃厚氛圍。主題教育活動辦公室要編發簡報，及時宣傳各單位活動開展情況、主要成效和典型經驗。

3、注重活動實效。要堅持把解放思想和提升境界相結合，把確保今年目標任務完成和做好明年全年工作相結合，把作風建設和為群眾辦實事相結合，統籌兼顧，合理安排，用工作成果來檢驗此次主題教育活動的成效，真正做到“兩促進、兩不誤”。各單位在制定主題教育活動整改方案時，重點匯總對明年的目標工作進行分解，對需要推進的重點工作、需要解決的的重點問題、需要改進的工作作風，要明確時限要求、明確具體措施、明確責任人員，并報局辦公室。

4、強化跟蹤問效。要強化活動的督促檢查，活動領導小組要不定期對各單位開展主題教育活動情況進行督查指導，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實；要充分發揮人大政協監督、紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預期目的。要將主題教育活動貫穿全年工作始終，強化活動的后續督查，主題活動結束后，局辦公室要逐月逐季對照各地各單位制定上報的整改方案進行督查，逐一通報落實整改方案情況，對整改抓得好、抓得實的通報表揚，對活動一陣風、整改落實不到位的通報批評，并直接與2012年度全局重點目標管理考評掛鉤。