環保局民主評議指導方案

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為全面加強政風行風建設，促進局系統行風轉變、提升效能，推動項目集聚、城鄉統籌、社會建設、文明提升“四大行動計劃”順利實施，根據全區作風效能建設的要求，結合我局實際，決定開展民主評議政風行風活動。現制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”及“條塊結合”的原則，著力解決影響發展和人民群眾反映強烈的突出問題，推動局系統轉變作風，依法行政，提高效能，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標提供保障。

二、評議原則

民主評議工作要堅持四個原則：一是堅持圍繞中心、服務大局。把民主評議工作擺到環境保護的工作全局中來把握，推進科學發展；二是堅持以人為本、執政為民。樹立群眾觀念，維護群眾利益，把解決人民群眾反映強烈的突出環境信訪問題，作為工作的出發點和落腳點；三是堅持勤政廉政、規范行為。把民主評議作為推動《廉政準則》落實的監督平臺，促使黨員干部廉潔從政；四是堅持統籌兼顧、注重實效。把民主評議和推進依法行政、源頭防范、文明創建等工作有機結合，確保民主評議務實有效。

三、評議對象及評議內容

㈠評議對象

為局系統各室、科、站、大隊、中心。

㈡評議內容

1、完成區委、區政府和局工作任務情況。各參評科室要正確履行職責，全面完成區委、區政府和局中心工作、重點工作任務，各項工作任務不折不扣落到實處，做到政令暢通。

2、解決群眾反映強烈的突出問題情況。堅持以人為本、執政為民，以群眾滿意作為正確履行職能的評判標準，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，認真辦理和答復“12345市民服務熱線”、“999民生熱線”、“公眾監督欄目”等投訴、咨詢及建議，確保件件有回音、事事有結果。

3、優化發展環境情況。嚴格執行行政許可公開、收費公示、政府信息公開等制度，認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、AB角工作制、一次性告知制、責任追究制等制度，全面打造陽光政務環境，切實解決基層和群眾“辦事難”問題。

4、依法規范履行職責情況。以規范行政執法權力為重點，嚴格依法依規辦事，要公正文明執法。各部門要依法行使管理和監督職能，精簡行政審批事項，嚴格按照法定權限和程序辦理行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等事項，規范自由裁量基準，減少權力對微觀經濟運行的干預。

5、加強作風效能建設情況。按照區作風建設的要求，把作風效能建設與環保業務工作同部署、同檢查、同考核，進一步提升工作責任、工作效能、工作境界，自覺接受社會監督，努力提高辦事效率和服務質量，大力解決辦事拖拉、推諉扯皮、故意刁難、粗暴執法、紀律散漫等不正之風問題。

6、廉潔自律情況。嚴格遵守法律法規、《廉政準則》、黨紀政紀，在履行職責過程中堅持秉公用權、廉潔奉公，堅決糾正與查處吃拿卡要、濫用職權、失職瀆職、以權謀私等違紀違法問題。

四、評議時間步驟

㈠宣傳發動階段（3月15日-4月10日）。建立工作機構，制定實施方案，召開動員會議，公開服務承諾及便民措施，聘請本局行風監督員。在本局醒目位置張貼公示牌。

㈡自查自糾階段（4月11日-5月20日）。局各科室結合各自職能，通過召開座談會、發放征求意見函、網上征詢意見、走訪管理和服務對象等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，針對存在的不足和問題，認真開展自查自糾，提出加強政風行風建設的措施，健全有關制度和辦法，真正整改落實到位。同時，結合工作實際，開展服務主題活動，創設服務品牌，擴大社會影響。

㈢鞏固提高階段（5月21日-10月30日）。區、局均將不定期組織監督員開展明察暗訪活動，加大暗訪中發現問題的曝光力度，暗訪情況分別在全區范圍、局系統通報。局將組織召開政風行風建設情況匯報會，請服務對象及本單位行風監督員參加，聽取有關建議意見。迎接區糾風辦8月份統一組織召開重點部門和單位集中評議大會，做好現場質詢準備工作。積極配合區統計局調查隊對局系統進行社會滿意度調查，對反饋的建議意見進行分解落實整改，各科室在規定的時間內將整改落實情況報局監察室匯總，并向社會進行公示，同時報區糾風、市環保局辦備案。

㈣總結考核階段（11月1日-12月31日）。各科室對民主評議政風行風工作進行總結，并于2012年11月15日前報局監察室，局監察室于11月30日前形成局民主評議政風行風工作總結報區糾風辦，迎接區糾風辦的組織的考核。考評結果運用到黨風廉政建設責任制、作風效能建設考核當中，對排名最后一位科室或綜合得分低于80分的科室,要在局辦公會上說明情況，限期整改，并對科室主要領導實行誡勉談話，同時，取消當年評先評優資格。

五、工作要求

㈠加強組織領導，提高思想認識。開展民主評議政風行風工作，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是加強政風行風建設，樹立環保良好形象的重要舉措，各科室要切實加強組織領導，要落實專人負責。要認真制定評議方案，落實評議措施，加大宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍。

㈡堅持求真務實，確保評議效果。各科室結合業務特點，要加強與人民群眾溝通聯系，虛心接受群眾和媒體監督，對群眾反映強烈的問題，要認真研究解決。在評議活動中，要做到科學評議、民主評議、依法評議，努力在征求意見、整改落實上下功夫，全面準確地掌握政風行風建設狀況，找準存在的問題，確保評議結果客觀公正，真正達到促進政風行風建設的目的。

㈢做到評建結合，注重長效管理。堅持把對問題的整改工作貫穿于民主評議政風行風工作的全過程，做到邊查邊改、未評先改、以評促糾、糾建并舉，注重建立和完善各項規章制度。對明察暗訪中發現的重點問題，要督促限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞；對群眾提出的普遍性問題，要從建章立制上下功夫，推動制度創新和完善，形成政風行風建設的長效管理機制。

㈣嚴肅工作紀律，嚴格工作要求。要嚴格遵守民主評議的原則和紀律，不得弄虛作假，不得借評議工作謀取私利。違反上述規定的，將按照有關規定追究相關責任人的責任。