房地產(chǎn)合同格式條款整治方案

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一、指導(dǎo)思想

以《省合同監(jiān)督管理辦法》、國家工商總局《經(jīng)濟(jì)合同示范文本管理辦法》為依據(jù)，圍繞民生熱點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，依法履行市場監(jiān)管職能，以規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?yàn)橹匾e措，增強(qiáng)對(duì)《商品房買賣合同》格式條款備案工作的監(jiān)管力度，努力營造公平公正的交易環(huán)境，著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)對(duì)等的交易秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）任務(wù)。按照國家工商總局文件精神為工作內(nèi)容，開展對(duì)我市房地產(chǎn)市場《商品房買賣合同》格式條款進(jìn)行一次全面檢查、備案，通過檢查與備案，對(duì)我市房地產(chǎn)市場《商品房買賣合同》中存在的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、交易事項(xiàng)不明確、不完善和侵害消費(fèi)者合法利益的“霸王條款”等格式條款責(zé)令其修改完善，并對(duì)其《商品房買賣合同》格式條款修改后實(shí)施全面?zhèn)浒福O(jiān)督房地產(chǎn)企業(yè)依法履行合同。

（二）目標(biāo)。通過對(duì)房地產(chǎn)市場《商品房買賣合同》檢查與備案，制定《商品房買賣合同》格式條款備案實(shí)施細(xì)則，建立全市房地產(chǎn)交易市場商品房買賣合同公平公正交易的長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維護(hù)房地產(chǎn)買賣市場交易穩(wěn)定有序。

三、職責(zé)分工

此項(xiàng)工作由工商局、市住建局、市消保委等相關(guān)部門根據(jù)職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，有力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。具體職責(zé)分工如下：

工商局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案；按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中違法違規(guī)問題；負(fù)責(zé)收集整理房地產(chǎn)銷售格式條款合同，制定和推行合同示范文本；輿論宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)營造氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響；會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查的匯總總結(jié)工作。

市住建局：配合房地產(chǎn)合同格式條款專項(xiàng)整治，負(fù)責(zé)提供商品房買賣備案合同；對(duì)擬備案的商品房買賣合同總的格式條款進(jìn)行初查，涉嫌霸王條款的，及時(shí)移交市格式合同評(píng)審委員會(huì)評(píng)審；配合做好日常監(jiān)管，向工商局開放商品房網(wǎng)上備案合同終端登錄。

市消保委：積極配合相關(guān)部門開展房產(chǎn)地合同格式條款專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)向社會(huì)廣泛征集和依法點(diǎn)評(píng)不公平格式條款，利用各級(jí)媒體報(bào)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)結(jié)果。

同時(shí)，為了進(jìn)一步提高對(duì)《商品房買賣合同》格式條款的監(jiān)管力度，成立市格式合同評(píng)審委員會(huì)，由工商局、住建局、市消保委等相關(guān)部門人員和律師、人大代表和政協(xié)委員組成，并頒發(fā)聘書，對(duì)《商品房買賣合同》格式條款進(jìn)行評(píng)審把關(guān)。

四、方法步驟

全市房地產(chǎn)合同格式條款專項(xiàng)整治檢查時(shí)間為2013年7月20日至8月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（7月20日-7月31日）。完成三項(xiàng)工作。一是制定檢查工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)人員、協(xié)調(diào)本地房地產(chǎn)管理部門成立檢查小組（名單附后），落實(shí)好專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；二是調(diào)查摸底，對(duì)本地房地產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)進(jìn)行認(rèn)真摸排，不能遺漏一戶（二手房交易不在其中），并登記造冊，做好全面檢查的準(zhǔn)備工作；三是組織召開房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，把本次檢查的目的、意義和要求宣傳到企業(yè)，使各房地產(chǎn)企業(yè)自覺支持配合此項(xiàng)工作的開展，并要求企業(yè)掌握此項(xiàng)工作檢查的時(shí)間安排和具體要求。

（二）檢查階段（8月1日-8月31日）。進(jìn)行一戶不漏的全面檢查，完成三項(xiàng)工作。一是逐戶檢查并填表登記（表一），檢查企業(yè)使用《商品房買賣合同》的類型品種（見實(shí)物）；二是對(duì)格式條款內(nèi)容逐條閱審。閱審的內(nèi)容：⑴使用《商品房買賣合同》示范文本的，是否存在自行修改條款、“霸王條款”、刪除條款等情況，其刪改條款是否存在不公平公正問題；⑵使用企業(yè)自制格式條款合同文本，其條款內(nèi)容是否完整全面，權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等，事項(xiàng)敘述是否清楚，質(zhì)量面積及免責(zé)等不利于消費(fèi)者條款是否明顯等，做好合同書面條款閱審記錄；三是發(fā)出閱審后的修改和要求企業(yè)《商品房買賣合同》格式條款備案的通知書，對(duì)存在問題條款的合同，要求其限時(shí)整改完善，提出書面修改意見并及時(shí)提供修改后的合同文本復(fù)審，直至完全符合條件實(shí)施備案。

（三）備案階段。

1.備案前閱審?！渡唐贩抠I賣合同》格式條款備案按照檢查閱審、修訂完善和備案監(jiān)督履行的程序進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)有明顯與法律法規(guī)相抵觸的條款、免責(zé)條款及“霸王條款”等問題，要及時(shí)責(zé)令其修正完善、糾正問題，對(duì)不接受修訂完善意見的企業(yè)單位，應(yīng)依法立案查處。

2.建立備案核審制度。合同備案機(jī)構(gòu)自收到房地產(chǎn)商品房銷售企業(yè)提交的格式條款合同備案的申請后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，提出修訂方案，告知并指導(dǎo)企業(yè)修訂完善。

3.規(guī)范備案程序。備案工作應(yīng)嚴(yán)格按照《省合同監(jiān)督管理辦法》相關(guān)程序的規(guī)定進(jìn)行，建立一企一檔，規(guī)范裝訂。

4.建立備案檢查制度。工商機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)格式條款合同備案后，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其履行情況進(jìn)行檢查回訪，及時(shí)了解社會(huì)反映等情況，以便于操作中不斷完善與規(guī)范。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)提高對(duì)《商品房買賣合同》檢查、備案工作的認(rèn)識(shí)，商品房買賣是民生消費(fèi)的一件大事，倍受社會(huì)關(guān)注，消費(fèi)者最渴望得到公平、合理和明白地購房，生怕在購房合同中上當(dāng)受騙。因此，把對(duì)《商品房買賣合同》的監(jiān)管列入重點(diǎn)，對(duì)依法維護(hù)廣大人民群眾的切身利益、規(guī)范企業(yè)行為、促進(jìn)商品房交易市場有序發(fā)展有著十分重要意義。為此，各單位要高度重視此項(xiàng)工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作開展的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用，把檢查備案工作落到實(shí)處。

（二）密切協(xié)作，形成合力。各單位結(jié)合本地商品房買賣管理實(shí)際，按照各自分工和職能，合力做好檢查工作，集中精力和時(shí)間完成專項(xiàng)檢查，使《商品房買賣合同》格式條款備案工作真正落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題條款，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門“會(huì)診”，共同研究制定修改完善方案，工商部門與房地產(chǎn)管理部門做好協(xié)調(diào)工作。

（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求成效。各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，把《商品房買賣合同》格式條款檢查、備案工作擺在當(dāng)前合同管理工作的重要位置，并按文件要求精心組織、認(rèn)真計(jì)劃，明確責(zé)任和任務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查工作，通過檢查與備案，有效提升我市商品房買賣合同規(guī)范化管理水平。