國(guó)土局職務(wù)犯罪預(yù)防方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，規(guī)范國(guó)土資源管理工作，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證黨員干部依法、公正、廉潔的履行職務(wù)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。根據(jù)《市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年實(shí)施辦法》的部署和要求，按照《市國(guó)土資源局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008—2012年工作方案》，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

國(guó)土資源系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆五中、六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委七次會(huì)議上的重要講話(huà)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”的思路，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理和監(jiān)督，努力增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善懲防體系基本框架，率先構(gòu)建具有國(guó)土特色的懲防體系，建設(shè)“廉潔國(guó)土”，今年將“規(guī)范土地測(cè)繪制度”列為2012年推進(jìn)懲防體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從源頭上減少和防止職務(wù)犯罪，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康、高效、快速發(fā)展。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)教育，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想道德防線

1．抓好經(jīng)常性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，制訂年度黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育計(jì)劃。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想有關(guān)論述，消除個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義等腐朽思想影響，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。進(jìn)行黨紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念和法紀(jì)觀念，用紀(jì)律和法律規(guī)范全系統(tǒng)干部職工的言行，大力宣傳有效預(yù)防職務(wù)犯罪的正面典型，使黨員干部知道應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，怎樣做是正確的，怎樣做是有效的。通過(guò)教育，使黨員干部牢牢筑起拒腐防變的思想防線。

2．抓好警示性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，通過(guò)黨課、案例分析、以案說(shuō)法等多種形式進(jìn)行教育，分析職務(wù)犯罪的主客觀原因，探索防止職務(wù)犯罪的有效途徑，提醒黨員干部在公務(wù)活動(dòng)中保持清正廉潔。

3.抓好階段性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育。抓好每季度的黨風(fēng)廉政談心活動(dòng)，即主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)談心，分管領(lǐng)導(dǎo)與干部談心，把堅(jiān)持清正廉潔、反對(duì)以權(quán)謀私，預(yù)防職務(wù)犯罪的教育放到突出位置，提高黨員干部立黨為公、勤政為民的廉潔自律意識(shí)。抓好國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日期間的預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。節(jié)前召開(kāi)專(zhuān)題廉政部署會(huì)議，提出具體要求，規(guī)范節(jié)日期間的廉政行為，保證在節(jié)日期間不以任何名義、任何理由收受相對(duì)人的禮金、禮券、禮品、禮物，不接受相對(duì)人的宴請(qǐng)。定期召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不良傾向和苗頭，及時(shí)提出整改措施，真正做到弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。

（二）健全制度，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制

建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪的第一責(zé)任人。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、科室（站、所）責(zé)任制、崗位責(zé)任制“三位一體”的責(zé)任體系，層層分解落實(shí)責(zé)任；建立定期述職、述廉、議廉、評(píng)廉制度，分析預(yù)防職務(wù)犯罪的情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出整改措施；強(qiáng)化考核，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制，對(duì)不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處，有效防止失職瀆職和違法犯罪行為的發(fā)生；建立制度制約機(jī)制，進(jìn)一步完善健全考廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案制度等；在內(nèi)部行政管理制度上，不斷完善局務(wù)會(huì)議會(huì)審制度、財(cái)務(wù)管理制度等；在干部管理方面，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立干部德能勤績(jī)廉考核機(jī)制，完善干部考核考察的制度和辦法，探索干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。干部任用要堅(jiān)持民主推薦、充分醞釀、組織考察、集體研究、任前公示等程序。落實(shí)干部交流輪崗制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)管體系

繼續(xù)開(kāi)展制度執(zhí)行和治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法違紀(jì)案件，嚴(yán)格按照辦案的要求，依法依規(guī)依紀(jì)及時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真查處，絕不姑息，絕不手軟，以達(dá)到處理一個(gè)，教育多數(shù)的目的。對(duì)基層單位反映強(qiáng)烈、辦事不公、態(tài)度不好、失職瀆職、索賄受賄的人員，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決處理，按情節(jié)輕重分別給予戒勉談話(huà)、調(diào)離崗位、行政處分、開(kāi)除等處理，涉及犯罪的要移送司法部門(mén)立案處理。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，查找發(fā)案原因、健全制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員、土地儲(chǔ)備中心副主任任副組長(zhǎng)，各分局（所）、局各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開(kāi)展。