防范和打擊非法集資實(shí)施方案

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一、活動(dòng)目的和宣傳主題

活動(dòng)目的：通過這次集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣廣大人民群眾對(duì)非法集資危害性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培養(yǎng)正確投融資理念，營造我縣防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)案勢(shì)頭，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)我縣廣大人民群眾的根本利益。

宣傳主題：宣傳政策法規(guī)，遠(yuǎn)離非法集資。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

本次集中宣傳教育活動(dòng)由縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府和縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同參與。縣人民政府負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)宣傳教育活動(dòng)，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)和本系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)。其中：

縣處非辦負(fù)責(zé)這次集中宣傳教育活動(dòng)的推動(dòng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。及時(shí)總結(jié)各地各有關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng)好的做法和取得的成效上報(bào)縣政府。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各類報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)各主流媒體采取在其主要版面和時(shí)段刊載、播報(bào)相關(guān)宣傳內(nèi)容等形式，積極開展宣傳教育活動(dòng)。

縣通信管理部門負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)各通訊運(yùn)營商和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體采取發(fā)送公益短信、在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)宣傳內(nèi)容等形式配合開展宣傳教育活動(dòng)。

縣農(nóng)業(yè)和糧食局負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（含農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等）防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展林業(yè)領(lǐng)域（含林地林權(quán)投資、造林項(xiàng)目和林業(yè)產(chǎn)品投資等）防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織開展建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

縣工商局負(fù)責(zé)組織開展投、融資中介管理和廣告等領(lǐng)域防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

縣民營企業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展對(duì)中小企業(yè)的防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

縣法制辦負(fù)責(zé)對(duì)打擊和處置非法集資相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化政策法規(guī)咨詢服務(wù)，針對(duì)在開展日常宣傳和法律咨詢服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)的開展宣傳教育。

縣公、檢、法等部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)公開審結(jié)的典型非法集資案件進(jìn)行深入分析，采取案情通報(bào)、以案釋法等形式，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。

人民銀行縣支行、銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開展宣傳教育活動(dòng)，采取送金融知識(shí)進(jìn)街道社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等形式，將普及經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)作為宣傳教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，使廣大群眾學(xué)習(xí)和了解相關(guān)金融知識(shí)和金融政策，提高識(shí)別、防范、抵御非法集資的能力。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員階段

縣人民政府和各有關(guān)部門召開專門會(huì)議，制定具體的宣傳教育工作方案，周密部署、精心安排此次活動(dòng)。

（二）宣傳階段

各部門采取各種有效方式和途徑，集中開展宣傳教育活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段

各有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)宣傳教育活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成相關(guān)總結(jié)材料于2013年2月13日前報(bào)縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2月15日前匯總材料，并上報(bào)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、宣傳方式和內(nèi)容

本次集中宣傳教育活動(dòng)采取的主要方式為：

（一）利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取專題、專欄、系列報(bào)道、專家座談、以案說法等形式，組織開展廣泛宣傳。

（二）懸掛宣傳條幅，張貼宣傳海報(bào)。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、車站、碼頭、廣場(chǎng)、銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號(hào)條幅，張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置電子廣告屏幕連續(xù)走屏宣傳。

（三）設(shè)置咨詢站點(diǎn)，派發(fā)宣傳資料。在群眾集散地設(shè)立咨詢點(diǎn)，播放防范打擊非法集專題教育碟片，向群眾派發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳單，接受群眾咨詢。

（四）出動(dòng)宣傳隊(duì)。以流動(dòng)宣傳的形式在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳。

（五）手機(jī)信息。利用發(fā)送手機(jī)信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，向轄區(qū)內(nèi)手機(jī)用戶發(fā)放防范和打擊非法集資宣傳公益短信。

這次集中宣傳教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容是宣傳非法集資犯罪活動(dòng)的典型表現(xiàn)，分析已成功查處并審結(jié)的典型案例，披露非法集資犯罪主體的經(jīng)營真相，財(cái)務(wù)情況，資金用途等，揭露非法集資犯罪的手法伎倆，增強(qiáng)群眾識(shí)別、防范、抵御非法集資活動(dòng)的能力；宣傳打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)非法集資本質(zhì)特征，存在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害，自覺遠(yuǎn)離非法集資；宣傳開展打擊非法集資工作取得的成果，震懾違法犯罪活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行科學(xué)投資、理財(cái)、克服暴富心理，增強(qiáng)人民群眾理性投資意識(shí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范和打擊非法集資宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);要以這次集中宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，把宣傳教育工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性工作抓實(shí)抓好，逐步形成打擊和處置非法集資宣傳教育的長效機(jī)制。各行業(yè)主管部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施，確保宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）正確引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)部門要做好此次宣傳教育活動(dòng)的輿論引導(dǎo)工作，按照宣傳報(bào)道堅(jiān)持正面宣傳、堅(jiān)持有利于解決問題、有利于維護(hù)穩(wěn)定的原則，重在教育群眾提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辯別能力，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的主動(dòng)性、法制宣傳的普及性和社會(huì)宣傳的廣泛性。

（三）嚴(yán)守紀(jì)律，從嚴(yán)把關(guān)。各有關(guān)部門要嚴(yán)守宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密制度，嚴(yán)格把關(guān)，避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。