關于基層黨組織實施方案

導語：關于基層黨組織實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十八大精神，鞏固和擴大創先爭優及基層組織建設年活動成果，不斷提升黨的基層組織建設科學化水平，根據區委黨建工作領導小組《關于建設服務型基層黨組織的實施方案》要求，現就區工信委黨委建設服務型基層黨組織工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，結合為民務實清廉群眾路線教育實踐活動的要求，以促進經濟社會科學發展為根本，以優化基層組織功能、密切黨群關系為核心，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，把服務作為基本價值取向和功能定位，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，并通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，形成全委上下齊心協力抓工業經濟，群策群力促工業發展的強大合力，為建設“轉型示范區”，力爭實現“中部二十強”、“全國百強縣區”目標提供堅強的組織保障。

二、工作目標

通過加強服務型基層黨組織建設，使基層黨支部做到“六個有”，即：有政治堅定、素質優良的黨組織領導班子；有能力突出、帶頭服務的黨員隊伍；有貼近實際、特色鮮明的服務載體；有功能完善、便捷高效的服務平臺；有科學規范、務實長效的服務機制；有成效明顯、群眾滿意的服務績效。

三、工作舉措

（一）夯實基層基礎，構建服務型基層黨組織

1、建立以基層需求為根本導向的組織運行、服務管理、服務保障、考核評價工作體系，全面做好服務人民群眾、服務廣大黨員、促進科學發展、服務社會管理工作，形成較完善的上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發展、服務社會、服務群眾的工作格局。到今年年底前，在各黨支部中擇優培育1個符合先進基層黨組織條件、服務成效明顯、群眾公認的服務型基層黨組織示范點。對于基礎薄弱的基層黨組織，100%選派黨建工作指導員，加快黨組織建設步伐，確保黨組織工作全覆蓋。

2.按照有利于黨組織和黨員發揮作用的原則，根據群眾生產生活需求和經濟社會發展需要，充分發揮黨員的特長，構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體系。

（二）突出選拔培養，建強服務隊伍

1.選優訓強基層黨組織書記。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，把上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選和面向社會公開選拔等方式結合起來，拓寬選人視野，著力把素質過硬、群眾公認的優秀分子選拔到基層黨組織書記崗位上來。改進選任方式，可以采取強支部帶弱支部、建立聯合黨組織的辦法推動支部書記跨支部任職。把基層黨組織書記培訓納入干部教育培訓總體規劃，上下聯動，統一部署，分級實施，分類推進，全面提升基層黨組織書記履職盡責能力。要落實輪訓責任，豐富培訓內容，整合培訓資源。實行崗位目標責任制、完善民主評議和監督制度等。進一步健全基層黨支部書記考核管理辦法，推動基層黨支部書記履職盡責、健康成長。及時調整不合格基層黨支部領導班子成員，暢通基層黨支部不稱職黨員干部的退出渠道。

2.加強黨員隊伍建設。制定發展黨員工作責任追究制度，強化委黨委、黨支部二級責任，形成二級同抓的合力。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總體要求，重點在非公企業中的優秀骨干、技術人員、“雙高”人員中發展黨員工作，加強對黨員的教育培訓。嚴格執行“三述三評三票決”黨員發展機制，把好確定入黨積極分子、接收預備黨員、轉為正式黨員三個環節，認真執行述職、評議和票決制度，以保證新黨員質量。堅持開展黨員先鋒創績“百分制”年度考核和民主評議黨員制度，探索細化處置不合格黨員操作辦法，形成黨員隊伍能進能出、自我純潔機制，努力建設一支規模適應、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。要通過在廣大黨員中深入開展“三培兩帶兩服務”、“黨員義務服務”、“無職黨員設崗定責”、“結對幫扶”、“黨員戶掛牌”活動，建立“黨員責任區”、“黨員示范崗”，探索黨員隊伍建設的新途徑。

3.著力發揮黨員先鋒模范作用。對黨員進行據崗明責、依責履職、考核評比、表彰激勵，充分發揮黨員的先鋒模范作用。企業黨支部要建幫帶示范體系，搭建服務平臺。根據黨員的實際情況，制定具體責任和管理目標。把黨員聯系和服務群眾工作作為一項重要指標，列入黨員管理內容。對機關黨員，加強政策法規、行業技能、領導科學、現代辦公手段和群眾工作方法的培訓，提高服務群眾的質量和效率；對企業黨員，加強實用技術、市場經濟知識等方面的培訓，提高“雙帶”能力。在鞏固現有聯系和服務群眾有效載體和成功經驗的基礎上，拓展服務思路，開拓服務領域。開展評比活動，建立分級述職制度，建立健全考評體系，完善激勵舉措。對聯系和服務群眾好、成績突出、群眾公認的黨員干部，在評優評先上優先考慮。

（三）明確目的實效，豐富服務內容

1.突出服務人民群眾。堅持以服務群眾、做群眾工作作為核心任務，從實際需要出發,為群眾提供全方位、多層次的服務項目，滿足人民群眾生產生活的需求。嚴格落實本系統內各項政策，如改制企業職工安置、職工維權服務等；加強對空巢老人、留守兒童等社會弱勢群體的幫扶關愛，為群眾的生產經營和生活改善提供有效服務。

2.突出服務廣大黨員。切實尊重廣大黨員的主體地位，積極適應黨員隊伍結構、思想狀況的新變化，在政治上關心、工作上支持、生活上關愛，不斷增強黨員對組織的歸屬感認同感，增強凝聚力向心力，激發戰斗力，努力形成組織關愛服務黨員、黨員關愛服務群眾的格局。

3.突出服務科學發展。積極主動地服務經濟社會科學發展大局，圍繞本單位的中心工作，推動服務理念和方法創新，推動服務效益和效率提升。構建黨組織和黨員凝聚人民群眾、服務科學發展的工作體系，將黨的組織優勢和動員能力轉化成促進科學發展的強大動力，為推動地方經濟社會又好又快發展提供組織保障和人才支撐。

4.突出服務社會管理。健全完善基層社會管理和服務體系，全面提高社會管理科學化水平，維護基層社會和諧穩定，確保人民安居樂業。充分發揮楊斌圣群眾工作室在加強和創新社會管理、做好群眾工作中的重要作用，繼續推廣楊斌圣同志的“六七八”工作法，引導基層黨組織致力于關注民情、維護民安、促進民和，對群眾訴求做到“有事就辦、有難就解、有困就幫”，增強黨組織的協調力和戰斗力。

（四）創設多樣載體，打造服務平臺

1.分領域設置活動載體。各黨支部要深化拓展“三亮三比三評”、“承諾踐諾”等在基層組織建設年活動中總結出來的成功做法和有益經驗，進一步加強黨組織建設，鞏固和提升基層黨組織晉位升級工作實效。

機關黨組織要把服務中心、建設隊伍貫穿始終，進一步鞏固和擴大基層組織建設年活動的成果，與開展為民務實清廉群眾路線教育實踐活動有機結合，改進工作作風，提高為民服務實效。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員工作室等發揮黨員作用，爭創為民服務先鋒。在黨員中營造崗位爭先進、業務爭一流、個人爭優秀的濃厚氛圍，努力建設人民滿意的學習型、創新型、服務型、廉潔型機關。

企業黨組織要積極宣傳貫徹黨的方針政策，結合企業的發展特點，引導和監督企業黨組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法利益，促進企業健康發展。擴大黨組織的工作影響力，設立黨員創業先鋒崗、黨員責任區，爭創遵紀守法先鋒，發揮黨組織和黨員作用。

2.建立黨代表和優秀黨員工作室。組織引導黨代表和服務能力強、在群眾中有一定影響力、知名度的優秀黨員領銜建立工作室，為群眾提供勞動就業、相關政策咨詢等服務，定期接待群眾，幫助解決實際問題。堅持開展基層黨組織和黨員承諾踐諾活動，把聯系服務群眾和群眾是否滿意作為衡量承諾踐諾成效的重要標準，突出為群眾辦實事、做好事、解難事。

3.大力倡導黨員志愿服務。各黨支部要結合實際建立黨員義工服務隊，通過設立“黨員志愿服務日（周）”等形式，經常性組織開展為民志愿服務活動，幫助群眾解決生產生活實際困難。全面推行機關在職黨員履行“一員雙崗”，“八小時”之外到居住地社區報到服務，認領公益志愿服務崗位，形成在職黨員“工作在單位、奉獻雙崗位”的良好局面。

4.完善服務平臺建設。加強流動黨員教育管理服務工作，建立流動黨員臺賬，各黨支部均指定一名支部委員作為聯系人進行聯系。聯系人通過手機短信、QQ群或電話，定期向外出黨員通報支部工作、活動情況，傳達黨組織的指示精神，了解其工作情況和思想動態。夯實流動黨員教育管理工作基礎，通過開展“四帶頭五個一”等活動，充分發揮流動黨員的先鋒模范作用。

（五）著眼常態長效，健全服務機制

1.深化黨員干部直接聯系服務群眾機制。建立完善各級黨員干部常態化的下基層民意收集、反饋、處理制度體系。認真落實“群眾貼心人”和“民情家訪”長效機制要求，開展“入戶結親”活動，黨員干部每人至少聯系一戶困難黨員或困難群眾。完善和落實“四聯系、三評議”黨群聯系工作機制，拓寬黨員聯系和服務群眾的渠道，推進黨內民主政治建設。完善領導干部接訪、下訪、約訪和包案機制。

2.深化城鄉結對共建機制。廣泛開展“機關掛村”、“企業聯村”等活動，幫助提供資金、人才、信息、技術、管理等方面的支持和指導，構建城鄉基層黨組織統籌共建的良好格局。

3.深化黨內關愛幫扶機制。深入推進困難黨員“溫暖工程”，不斷完善“黨組織關愛金”、“黨內幫扶專項基金”的管理使用，多渠道爭取幫扶資金，多方面實施救助幫助，建立健全黨員致富能手和困難黨員結對幫扶機制，加大黨內關懷的力度和廣度。

4.深化服務考核評價機制。建立健全黨員群眾定期評議基層黨組織和領導班子成員制度，以服務成效為重要內容，以群眾是否滿意為主要標準，加強對基層黨組織服務意識、服務能力、服務業績的考核，強化委黨委組織履行指導、幫助、督促服務型基層黨組織建設職責情況的考評。

（六）加大投入力度，強化服務保障

強化基層黨組織活動支撐。為基層黨建工作提供必要的人力、物力和財力，并建立長效機制，確保基層黨組織工作的正常開展。全面完成基層黨組織活動場所建設任務，注重加強活動場所的管理使用，充分發揮基層黨組織活動陣地“五個中心”的作用。

四、有關要求

（一）加強組織領導。委黨委成立建設服務型基層黨組織工作領導小組,由工信委黨委書記任組長，副主任任副組長，成員由區工信委黨建工作辦及各黨組織負責人擔任，下設辦公室，由兼任辦公室主任。

各黨支部要把建設服務型基層黨組織工作作為當前和今后一個時期加強黨的基層組織建設的重要內容和抓手，結合貫徹中組部《關于建立健全黨員承諾踐諾制度的意見》等五個長效機制文件精神，突出工作重點，認真制定實施方案，有計劃有步驟推進。要把開展建設服務型基層黨組織工作情況納入基層黨組織書記履行基層黨建工作責任專項述職的重要內容，作為衡量黨員干部工作實績的重要依據，推動落實領導責任。

（二）注重分類指導。委黨委要針對各黨支部實際，找準工作著力點，明確建設內容和創建標準，指導各黨支部制定切實可行、有針對性的工作舉措，確保服務型基層黨組織建設工作特色突出、成效明顯。

（三）狠抓工作落實。加強服務型基層黨組織建設工作的跟蹤督導，確保工作落實。黨委成立5個督導組，分別由班子成員任組長，并為每個支部選派一名督導員，經常進行指導，確保把聯系點建設成為示范點。要注意加強典型經驗的總結提煉，選樹創建一批先進典型，發揮典型輻射帶動作用，形成比學趕超、齊爭共創的生動局面。

（四）強化輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、現代遠程教育網絡、手機短信平臺和宣傳標語等媒介，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，大力宣傳建設服務型基層黨組織的重大意義、目標要求、經驗做法、活動成效、先進典型，強化輿論引導，營造全社會支持和參與服務型基層黨組織建設的濃厚氛圍。

（五）表彰先進典型。委黨委結合實際，每年“七·一”召開總結表彰會議，重點表彰在各行業領域中涌現出來的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、服務標兵和崗位明星，以及先進基層黨組織等。要充分發揮先進典型的示范、帶動作用，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力，努力在全黨委形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。